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大力促进我省中小企业暨小微企业发展
在线访谈详细信息
大力促进我省中小企业暨小微企业发展
主   题: 大力促进我省中小企业暨小微企业发展
时   间: 2014年8月20日上午10点
嘉   宾: 省经济和信息化委巡视员 张国斌
状   态: [ 已经结束 ]
 
  背景资料

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业健康发展,既是关系我省民生就业和社会稳定的一项长期重大战略任务,也是当前保增长、扩内需、 调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。近年来,四川的非公有制经济保持高速发展的良好态势,一大批中小企业迅速成长,为促进全省经济增长、扩大就业、增强财 力、保障社会稳定发挥了重要作用。同时,在当前日益复杂的宏观经济形势下,中小企业发展成为各方面的关注重点。

为了让网友进一步了解我省中小企业和小微企业的发展情况,省经济和信息化委巡视员张国斌同志就“大力促进我省中小企业暨小微企业发展”主题与广大网友进行在线交流

 
  访谈内容  

<访谈详情>

四川省经济和信息化委员会巡视员张国斌同志接受省政府网站专访文字实录

[主持人]:各位网友,大家上午好。欢迎参与四川省人民政府网站和新华网同步直播的在线访谈栏目。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业健康发展,既是关系我省民生就业和社会稳定的一项长期重大战略任务,也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。近年来,四川的非公有制经济保持高速发展的良好态势,一大批中小企业迅速成长,为促进全省经济增长、扩大就业、增强财力、保障社会稳定发挥了重要作用。同时,在当前日益复杂的宏观经济形势下,中小企业发展成为各方面的关注重点。(2014-08-20 10:07:19)

  [主持人]:为了让网友了解我省中小企业和小微企业的发展情况,今天我们邀请到了省经济和信息化委巡视员张国斌同志就“大力促进我省中小企业暨小微企业发展”这一主题与广大网友进行在线交流。(2014-08-20 10:07:37)

  [主持人]:今天来到我们直播间的还有技术创新处处长张盛俊同志,企业处处长赵柳同志,创业促进与服务体系处处长郝功贵同志,财金协调与融资担保处副处长张家治同志,企业处副处长熊庄同志,欢迎各位的到来。(2014-08-20 10:07:57)

  [主持人]:同时,我们也非常感谢各位网友们对本期访谈的关注,网友们可通过访谈页面下方的提问窗口,提交您所关心和关注的相关问题。同时也可以通过“四川发布”新浪、腾讯微博,通过微博积极参与到本期节目中互动。稍后,张巡视会为大家进行解答。首先还是请张巡视给我们的网友们打个招呼吧!(2014-08-20 10:08:19)

  [省经信委巡视员张国斌]:各位好! (2014-08-20 10:08:24)

  [主持人]:张巡视,首先请您给我们介绍下近年来我省中小企业及小微企业的发展情况。(2014-08-20 10:08:32)

  [省经信委巡视员张国斌]:近年来,随着国家和省委省政府一系列支持中小企业特别是小微企业健康发展的政策措施密集出台,四川中小微企业发展取得了长足进步。 (2014-08-20 10:08:52)

  [省经信委巡视员张国斌]:(一)中小企业发展已成为国民经济的生力军。据统计,全省中小企业上缴税收约为税收总额的50%,创造的最终产品和服务价值占GDP的60%左右,70%以上的专利、技术创新、新产品开发都是由中小企业完成,为全社会提供了80%以上的就业机会,中小企业数量占全省企业总数的99.9%,中小企业已成为我省国民经济的生力军,特别是在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众多方面需求方面,发挥了重要作用。(2014-08-20 10:10:05)

  [省经信委巡视员张国斌]:今年1-7月,全省中小企业数量达到344万户(含个体工商户和农民专业合作社),这就是刚才所说的数据,占了企业总数的99.9%;创造的最终产品和服务价值占地区生产总值的60%左右;1-6月,规模以上中小工业企业上缴税金488亿元,占全部规上工业企业上缴税金总额的57%;获得高新技术企业称号达1300余户,建立省级及以上企业技术中心近400家,专利申请数达到11000余项,获得授权专利总数达8358项。这是我们全省几大总体中小企业发展的几组数据。(2014-08-20 10:11:15)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)中小企业产业结构不断优化,产业集群发展初具规模。近年来,全省中小企业加快转型成长步伐,不断加大研发投入力度,推进产品、技术升级,已有一大批中小企业进入战略性新兴产业,产业结构不断优化。从中小企业的产业结构分布看,呈现出一产平稳增长、二产支撑增强、三产高速扩张的良好态势;从区域空间布局看,基本形成成都经济区中小企业领先发展,川南、川东北及攀西地区中小企业加快发展,革命老区、贫困地区和少数民族地区中小企业培育发展的格局;从产业集群看,初步形成了以成都电子信息和汽车、德阳重大装备制造、绵阳数字家电、攀枝花钒钛、川南中国白酒“金三角”、资阳机车、夹江陶瓷、新都家具、广汉钻机等为代表的优势特色产业集群,集聚中小企业上万户。 (2014-08-20 10:12:58)

  [省经信委巡视员张国斌]:(三)中小企业培育计划初见成效,企业品牌效应日益明显。截止今年上半年,共培育“小巨人•成长型”中小企业2245户。606户新培育的“小巨人•成长型”中小企业利润增长明显好于规模以上工业企业的平均水平。通过培育,一批“小巨人•成长型”中小企业已经成长为今日的龙头企业和骨干企业。如高金食品等通过培育已成为我省大企业,成都三泰电子股份有限公司等经过培育已正式上市。同时,还培育形成一批具有自主知识产权的企业,打造出了一大批享誉国内外的知名企业及品牌,如四川银河地毯有限公司、成都瑞迪机械实业有限公司、成都硅宝科技股份有限公司、成都高福记食品公司、成都壹品欧迪家具公司等。(2014-08-20 10:14:25)

  [主持人]:张巡视,请您再给我们介绍下近年来我省在培育中小企业方面所做的工作。(2014-08-20 10:14:34)

  [省经信委巡视员张国斌]:近年来,我们根据省委省政府的总体安排和部署,在促进全省中小微企业发展方面采取了一系列的政策和措施,特别是在不断创新工作思路,转变服务方式,从各个方面培育中小企业的发展。 (2014-08-20 10:15:06)

  [省经信委巡视员张国斌]:(一)财税支持力度不断加大。 一是完善财政资金支持政策。2014年省级中小企业发展专项资金规模达到3亿元,今年增长36%,支持力度不断加大。二是落实各项税收优惠政策。2013年全年累计减免国地税491.26亿元,落实出口退税103亿元,外贸企业减免关税累计3847.75万美元。三是切实减轻企业负担。2013年,省政府分三批取消调整279项行政审批事项,目前保留的102项涉企行政事业性收费项目中省管项目仅剩2项,成为全国省本级行政审批项目最少的省份。(2014-08-20 10:16:25)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)融资支持规模范围持续扩大。 一是中小信贷支持力度持续加大。截至2014年3月末,四川金融机构中小企业贷款余额5391亿元,同比增长25.23%,高于各项贷款9.22个百分点;较年初增加391亿元,同比多增104亿元。 二是积极搭建融资服务平台。我们指导各地多层次开展银企对接活动,积极推动全省优势产业中小企业与银行业金融机构实现融资项目对接。截至2013年底,推介对接中小企业融资需求2266亿元,1211家中小企业获得银行贷款213.02亿元。 (2014-08-20 10:17:58)

  [省经信委巡视员张国斌]:三是努力拓宽中小企业融资渠道。支持企业在银行间市场融资,2013年,我省达州市、成都市和宜宾市的11家中小企业成功发行5只中小企业集合票据,募集资金8.91亿元,发行量占全国的比重为13.5%,位列全国第2,拓宽了中小企业直接债务融资渠道。 四是中小金融服务组织不断完善。截至2013年底,全省已设立主要服务中小企业的特色支行301家,银行网点融资功能不断完善;设立村镇银行48家,覆盖全省18市(州)、63个县;全省小贷公司余额达到584.9亿元,位居全国第三位。 (2014-08-20 10:19:17)

  [省经信委巡视员张国斌]:五是加强中小企业信用担保体系建设。在13个市(州)开展中小企业信用体系试验区建设,目前,四川省已录入中小企业信用档案子系统累计10.9万户,取得银行授信意向中小企业累计6753户。鼓励中小企业融资担保机构加大对中小企业的担保服务力度,2013年,全省359家备案中小企业担保机构共为2.2万余户中小企业提供贷款担保1520亿元。(2014-08-20 10:20:13)

  [省经信委巡视员张国斌]:(三)加快结构调整及转型升级。 一是加大中小企业技术改造力度。2013年,我省持续加大中小企业技改投入,累计安排3.6亿元国家和省级中小企业技改专项资金,重点支持各地中小企业应用新技术、新工艺、新材料,改善生产条件,提高产品质量,扩大生产规模。 二是提升中小企业创新发展能力。近年来,全省中小企业加快转型成长步伐,不断加大研发投入力度,推进产品、技术升级。截至2013年底,全省中小企业获得高新技术企业称号达1300余户,建立省级及以上企业技术中心400余户。 (2014-08-20 10:21:25)

  [省经信委巡视员张国斌]:三是促进中小企业积聚发展。截至2013年底,全省204个产业园区集聚中小企业达到1.2万余家。加强小企业创业基地建设,扶助小微企业创业落地,发展认定45个省级小企业创业示范基地,1100余户小微企业入驻基地创业发展。 四是提高中小企业知识产权运用水平。培育形成一批具有自主知识产权的企业,打造出一批享誉国内外的知名企业及品牌,截至2013年底,全省中小企业专利申请数达到11000余项,获得授权专利总数达8358项,拥有省级以上名牌产品1276个、著名商标1191个。 五是实施中小企业梯度培育计划。2014年,新增“小巨人•成长型”中小企业606户,总数达到2245户。我们刚才说实施中小企业的梯度培育,重点是从创业落地到小企业的成长升规,从成长升规当中培育“小巨人?成长型”企业。在“小巨人?成长型”中小企业当中培育大企业大集团,去年全省超过10亿元营业收入的大企业达到了357家,首次突破了千亿元企业2户。(2014-08-20 10:23:51)

  [主持人]:张巡视,请您介绍下我省在提升中小企业服务体系建设水平方面采取了哪些措施。(2014-08-20 10:24:01)

  [省经信委巡视员张国斌]:近年来,我们按照“立足产业、构建网络、服务企业、提升水平”的总体思路,以加快构建中小企业公共服务平台网络为契机,以打造国家和省级示范平台为引领,以增强平台发展能力和提升服务水平为核心,形成了以省平台为中心、市(州)级中小企业综合性服务平台、优势产业专业性服务平台为骨架的“一点双向”的服务体系架构,更多的服务资源辐射到全川,对改善中小企业发展环境、助力中小微企业加快发展起到了积极作用。截至2014年6月,服务体系建设已带动各级各类服务资源1800余个,线上、线下以及协同开展各类服务近1.6万次,服务中小微企业4万余家,服务满意度,我们的抽查和测评得到的情况是达到95%以上。在服务体系的建设上我们重点推进了这样几项工作: (2014-08-20 10:25:39)

  [省经信委巡视员张国斌]:(一)坚持政府主导。深入贯彻落实国家、省关于推进中小微企业发展的一揽子文件精神,在平台体系搭建、平台网络建设、示范平台打造、服务能力提升等方面形成政府主导、市场化运作、多方参与的中小企业公共服务体系工作推进机制。加强对中小企业服务体系建设的财政资金支持,从2011年起,每年在省级中小企业发展专项资金中安排服务体系专项,从服务能力建设、服务业务补助等方向对中小企业公共服务平台给予了专项资金支持,截至目前共安排服务体系资金1.14亿元。(2014-08-20 10:26:48)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)明确总体布局。构建“一点双向”的中小企业服务体系架构,“一点”即以省级平台为引领;“双向”是指纵向上鼓励和支持市州级中小企业综合性服务平台的布局建设,横向上引导专业性服务平台与产业发展相结合,深入产业集群、园区、小企业创业基地开展专业服务。目前,全省21个市州均已建立市州级综合性服务平台,专业性服务平台正依托其专业优势向产业集群、园区、创业基地延伸服务触角,其中机械、食品、纺织、装备制造、医药、电子信息等产业均出现了一批实力强、运作规范、服务成效显著的专业性服务平台。(2014-08-20 10:28:23)

  [省经信委巡视员张国斌]:这些个平台由于工作成绩、运行效果好,这一批服务机构已经被列为了优秀专业性服务平台。 (2014-08-20 10:29:50)

  [省经信委巡视员张国斌]:三是建设平台网络。2011年我省作为全国首批平台网络建设试点省份,按照“统筹协同、资源整合、面向产业、服务企业、市场化运作”的原则,依托全省产业布局,开始推进由1个省平台、31个窗口平台组成的“一枢纽多窗口”的中小企业公共服务平台网络建设,建设总投资9680万元。实现服务资源的整合优化、协同共享、互联互通。截至目前,32个平台网络建设项目进展顺利,已完成投资额占比超过85%,今年底将基本建成,届时将为广大中小微企业提供“看得见、摸得到、用得起”的服务。 (2014-08-20 10:30:00)

  [省经信委巡视员张国斌]:(四)强化服务能力。在推进平台建设的同时,更加注重指导平台不断完善服务功能,提升服务水平,实现可持续发展。要求各类中小企业公共服务平台以公益性服务为带动,寻求市场化服务的空间,不断满足企业的共性和个性需求,为全省中小微企业的发展提供有力的服务支撑。 (2014-08-20 10:30:15)

  [省经信委巡视员张国斌]:(五)打造服务品牌。按照《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》和《四川省中小企业公共服务示范平台管理办法》,打造一批国家级和省级中小企业公共服务示范平台,目前全省已有21家国家中小企业公共服务示范平台和50家四川省中小企业公共服务示范平台,在服务能力、资源整合、运作模式、可持续发展等方面起到了积极的引领带动作用。 (2014-08-20 10:30:48)

  [主持人]:谢谢张巡视,接下来,请您再介绍下我省在鼓励中小企业自主创新方面的扶持政策及措施。(2014-08-20 10:31:13)

  [省经信委巡视员张国斌]:我省鼓励中小企业自主创新方面的扶持政策文件主要有这些方面:1. 四川省企业技术中心管理办法。2007年,为加强我省企业技术创新体系建设,充分发挥企业技术中心在区域创新体系和企业自主创新能力建设中的引导与示范作用,我们依据《四川省企业技术创新条例》,并参照《国家认定企业技术中心管理办法》,四川省经济委员会、四川省科学技术厅、四川省财政厅、四川省地方税务局、成都海关联合制定了《四川省企业技术中心管理办法》。 (2014-08-20 10:32:22)

  [省经信委巡视员张国斌]:2. 四川省省级工业设计中心认定管理办法。2012年,为推动我省企业工业设计中心和工业设计企业的建设,促进工业设计产业发展,根据《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业〔2010〕390号)、《关于加快我省工业设计发展的指导意见》(川经信〔2010〕387号)和《国家级工业设计中心认定管理办法(试行)》的相关要求,省经济和信息化委制定了《四川省省级工业设计中心认定管理办法(试行)》。 (2014-08-20 10:32:41)

  [省经信委巡视员张国斌]:3. 四川省省级财政创新驱动发展专项资金管理办法。今年,为贯彻落实省委、省政府创新驱动发展战略,提高省级财政创新驱动发展专项资金使用效益,推动企业兼并重组、产业结构调整升级和经济发展方式转变,省财政厅、省经济和信息化委制定了《四川省省级财政创新驱动发展专项资金管理办法》。(2014-08-20 10:34:02)

  [省经信委巡视员张国斌]:《办法》出来以后,中小企业自主创新的支持方向主要是: 1.鼓励中小企业申报省级创新驱动资金项目中的产业技术研究与开发专项。2014年四川省产业技术研究开发创新能力建设以及成果产业化资金项目设四个专项: (2014-08-20 10:34:33)

  [省经信委巡视员张国斌]:一是重大产业技术创新专项。围绕产业制造技术的提升,针对我省的优势产业以及战略性新兴产业等产业发展的行业共性技术和关键技术,支持省级以上企业技术中心企业或优势、骨干企业,通过自主创新,产学研用联合实现技术突破的开发项目,并且今年这样一些申报资金都已经下拨到了企业。 (2014-08-20 10:34:49)

  [省经信委巡视员张国斌]:二是高新技术及创新成果产业化专项。主要支持《四川省“十二五”企业技术创新发展规划》确定的重点产业领域中具有先导性、突破性、市场性的自主知识产权创新成果产业化。 三是创新能力提升专项。引导和扶持国家级、省级企业技术中心所在企业、技术创新示范企业加大科技投入,建立完善技术创新基础条件。 (2014-08-20 10:35:19)

  [省经信委巡视员张国斌]:四是中小微企业技术创新专项。鼓励企业,特别是中小微企业通过自主创新,引进技术消化吸收再创新和产学研联合创新,不断增强自主创新能力,提升产业技术优化升级。 五是省级工业设计专项支持。中小微企业自行设计并产品化的项目,工业设计机构与制造企业已签约拟产品化或已产品化的项目,获得省部级以上或国际知名工业设计大奖等项目都可申报。 (2014-08-20 10:36:14)

  [省经信委巡视员张国斌]:2.鼓励符合条件的企业申报省级企业技术中心。我省对国民经济主要产业中经济实力较强、技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心,予以认定,并给予相应的政策优惠。省级企业技术中心认定每年组织一次,企业自愿申请认定。对省级技术中心所在企业申报的项目,将被优先列入省技术创新和科技项目计划,并在资金安排上予以倾斜。对评价结果为优秀的省级技术中心,给予通报表扬,并优先推荐申报国家级技术中心、国家高技术产业发展和科技专项。 (2014-08-20 10:37:35)

  [省经信委巡视员张国斌]:3.鼓励符合条件的企业申报省级工业设计中心。省级工业设计中心每两年认定一次,认定对象为工业设计创新能力较强、特色鲜明、管理规范、业绩显著,发展水平居全省先进地位的企业工业设计中心或工业设计企业。省经济和信息化委将通过四川省工业设计发展资金扶持省级工业设计中心能力提升并对其申报的其它设计项目优先扶持。省经济和信息化委将从省级工业设计中心中择优推荐申报国家级工业设计中心。(2014-08-20 10:38:31)

  [主持人]:中小企业在我省经济发展中起了非常重要的作用,但中小企业融资难问题已成为其进一步发展的障碍。请您介绍下我省在缓解中小企业融资难融资贵方面做了哪些工作。(2014-08-20 10:39:03)

  [省经信委巡视员张国斌]:在缓解企业融资难融资贵方面,我省主要开展了如下主要工作: (一)建立制度化的银企对接机制。为加强产业政策和金融政策的衔接配合,我省积极搭建银企互动平台,开展银企对接活动。自2009年以来,我委每年组织企业1-2次参加省政府召开的全省工业企业重点项目银企对接会议和重点工业项目推荐会,向在川省级银行机构、部分证券机构、部分担保公司、投资公司(含股权、基金公司)重点推荐工业块优势产业项目,同时建立了跟踪统计制度。截止2013年末,我们共向银行业金融机构推荐优势产业项目14834个,总投资30077亿元。 (2014-08-20 10:40:26)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)出台政策保障融资渠道畅通。为进一步拓宽中小微企业的融资渠道,全面提升金融服务中小微企业的质量和效率,发了多少文件我在这儿就不细说了,今年三家单位又联合下发《关于2014年实施小微企业金融服务提升工程的工作要点》(成银发〔2013〕59号),要求各地金融机构、地方政府各司其职继续深入实施“万家千亿”小微企业融资培训计划,省经信委、人行、金融办将继续通力合作在全省筛选万家重点培育中小微企业,并要求金融机构积极与名单中的企业建立一对一、一对多的融资辅导机制,帮助小微企业获得贷款。 (2014-08-20 10:42:02)

  [省经信委巡视员张国斌]:同时,我委积极协调四川银监局出台了《四川银行业服务农民专业合作社模式及产品手册汇编》和《四川银行业机构服务高新技术产业模式及产品汇编手册》,介绍商业银行的服务模式、信贷产品、案例及联系人等,各企业、个体经营者等将参考该手册的介绍,帮助其便捷获得贷款。 (2014-08-20 10:42:34)

  [省经信委巡视员张国斌]:(三)扶持担保行业发展降低企业融资成本。为推动全省中小企业担保体系的建设,我省2007年建立了中小企业担保机构风险补偿机制,鼓励担保机构服务中小企业融资,引导担保机构降低担保费率,从而降低企业融资成本。截至2013年末已累计向全川担保机构进行风险补助15830万元。2014年进一步加大对中小企业担保机构的扶持力度,用于改善融资环境类的专项资金增至8000万元,在资金使用方向中除继续对担保机构进行业务补助外,还新设与地方财政注资做大做强政策性担保机构的匹配资金和创新奖励,鼓励担保机构积极服务企业,同时在市州大力推广成都高新区盈创动力模式,帮助企业融资。此外,积极争取国家的担保扶持资金,今年共向国家报送50个优质项目,截至目前,50个项目全部入选国家改善中小企业融资环境拟支持项目名单,拟获得资金9945万元。 (2014-08-20 10:44:31)

  [省经信委巡视员张国斌]:同时,我委在工业发展专项资金中,加大对企业融资贷款贴息补助量,2013年对全省工业企业共贴息补助73015万元,2014年上半年共贴息补助51300万元。 (2014-08-20 10:44:49)

  [主持人]:谢谢张巡视。今天的访谈非常受网友的关注,网友朋友们可通过我们的在线访谈系统,提交您所有关心和关注的问题。接下来我们就部分网友提出的问题进行解答。(2014-08-20 10:45:09)

  [李华]:张巡视员,我想了解下目前省政府今年重点扶持的产业是什么?您觉得中小企业相对来说容易进入的是哪些产业?(2014-08-20 10:45:38)

  [省经信委巡视员张国斌]:李华网友好,我是四川省经济和信息化委员会巡视员张国斌。我想你刚才主要是提了两个方面的问题,我先回答你第一个问题,就是“省政府今年重点扶持的产业是什么?”,对于这个问题,7月23日,我委召开了上半年全省经济和信息化工作会,会议决定精心谋划筛选若干具有一定发展基础和巨大发展潜力、能够支撑全省经济社会持续健康发展的重点产业,集中力量进行推动。目前省委省政府已经确定将页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大产业,确定为四川省近期重点突破、率先发展的高端成长型产业。 (2014-08-20 10:46:40)

  [省经信委巡视员张国斌]:从目前确定的五大高端成长型产业来看,都是四川省七大优势产业中的高端产业,国家七大战略性新兴产业中的产业高端。其中页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车产业,都是四川省七大优势产业中的高端产业,而新能源汽车产业则填补了四川省战略性新兴产业与国家战略性新兴产业之间的空白。 (2014-08-20 10:47:19)

  [省经信委巡视员张国斌]:对筛选出的高端成长型产业将重点支持发展。四川省已成立专项推进工作领导小组,由相关省领导牵头任组长,省直相关部门、市州政府、高校、科研机构等为小组成员。推进工作领导小组将制定具体工作方案,摸清产业现状,明确发展目标和时间表、路线图,落实工作措施,并实行季度、月度会商机制,研究解决相关问题。同时,五大高端成长型产业年度推进项目纳入省重点项目,给予相应的资金、要素保障,涉及土地利用规划调修等问题,实行一事一报,优先安排。 (2014-08-20 10:48:58)

  [省经信委巡视员张国斌]:李华这位网友提出的“中小企业相对来说容易进入的是哪些产业?”,对于这个问题,我想首先要清楚中小企业的特点和优势。中小企业具有小而多、小而活、小而弱的特点。也具有创新优势、拾遗补缺优势、特殊资源的发掘利用优势、专业化分工协作优势和可持续发展优势。(2014-08-20 10:49:26)

  [省经信委巡视员张国斌]:当然中小企业也存在实力不足、人才缺乏、管理不规范、缺乏自主知识产权、创新能力不足、抗风险能力弱等问题。结合上述几个方面,中小企业相对来说更容易进入的是市场容量比较大、进入门槛比较低、运营成本不太高、发展空间比较大的行业。比如生产性服务业、为大中型企业配套的制造业等等。(2014-08-20 10:49:57)

  [省经信委巡视员张国斌]:当然,如果创业者或团队本身具有较强经济实力、技术实力、创新能力,我们是希望他们能更多的进入科技型、创新型行业,走专精特新配之路。特别是与大企业大集团的配套生产,刚才说的五大高端是不是都不能进入,其实不然,我们认为应该说页岩气开采、节能环保装备、信息安全,包括航空与燃机、新能源汽车都有自备完善生产和产品配套的企业,比如说新能源汽车制造,每个大企业大集团都有几十家乃至成百上千的中小企业进入配套生产。比如前面提到的五大高端产业、省七大优势产业和国家七大战略性新兴产业,包括我们大家认为页岩气的开发,好像认为都是我们的中石油、中石化,而事实上和页岩气开发配套生产的,比如说广汉的宏华石油机械设备公司,和宏华配套生产钻机的又有71家企业在配套,所以五大高端产业都可以进入,只不过进入的企业更多是在配套方面。 (2014-08-20 10:51:57)

  [主持人]:张巡视,目前我省经济下行压力增大,部分中小企业经营困难,请您介绍下我省是如何帮扶困难中小企业的。(2014-08-20 10:52:10)

  [省经信委巡视员张国斌]:对于困难中小企业,我省从多方面予以帮扶。 (一)健全政策体系,加强帮扶力度。按照四川省经济和信息化委员会《关于印发开展困难行业和企业帮扶工作方案的通知》(川经信办企业[2014]28号)文件要求,各市(州)高度重视,均及时建立了专项工作组,制定了“双降”目标,并进行了专题部署。成都市制定出台了《成都市开展困难行业和企业工作方案》,乐山市制定了《关于对市级重点优势企业存在问题开展帮扶的通知》,泸州市出台了《泸州市人民政府办公室关于做好当前经济稳增长工作的通知》。(2014-08-20 10:54:23)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)加大政策支持力度。促进现有扶持政策落地。如在最近出台的促进经济稳增长16条措施中明确提出:对进入《四川省重点培育的“专精特新”中小企业名单》且生产经营正常的企业不抽贷并继续加大信贷支持力度,实行优惠利率。对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业,给予企业50%的厂房租金补助。2014年,我们已经在省级中小专项资金中对9户科技型小微企业给予了235万元的租金补助。 (2014-08-20 10:54:38)

  [省经信委巡视员张国斌]:(三)加大公共服务力度。指导国家和省级中小企业公共服务示范平台、各地中小企业服务中心,通过组织当地银企对接活动,开展“技术服务下基层”、“送服务下基层”等活动,主动跟踪困难企业服务诉求;对于升规培育重点企业,指导当地主管部门开辟“绿色通道”,想方设法帮助企业缓解困难。 (2014-08-20 10:55:08)

  [省经信委巡视员张国斌]:(四)一企一策,按行业特点实施差别帮扶。困难中小企业涉及众多行业,我们在德阳、绵阳等城市都开展了一对一重点帮扶工作,各市州结合本地区行业特点,纷纷采取了差别性的扶持手段,一企一策进行帮扶。 (2014-08-20 10:55:37)

  [省经信委巡视员张国斌]:(五)鼓励企业开拓市场。积极支持全省小微企业参加中国国际中小企业博览会、中国西部国际博览会等各类政府性展览展销,加强对外交流与合作;鼓励企业参加我省“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”等产品推广活动,通过“天府网交会”等电子商务平台扩大网上交易份额,提高市场占有率。 (2014-08-20 10:56:14)

  [省经信委巡视员张国斌]:(六)多措并举,着力解决企业发展的关键问题。受到全球经济整体下行的影响,众多企业发展所面临的实际问题既有差异性,也存在共通性。我省各地政府经过初期的排查调研,在融资平台、市场销售、治乱减负等方面积极作为,大力帮助企业扭亏脱困。 (2014-08-20 10:56:46)

  [主持人]:张巡视,据我们了解,今年3月份省经信委在全省范围开展了扶助小微企业专项行动,请您介绍下目前这项工作的进展情况。(2014-08-20 10:57:12)

  [省经信委巡视员张国斌]:按照国家工信部的部署安排,全国在2013年、2014年连续两年开展“扶助小微企业专项行动”,我们高度重视,进行了精心部署。2013年,我们将其作为全省工业转型升级工作的重要抓手,围绕“扶助小微、转型成长、加快发展”主题,全面实施“六个专项行动计划”,取得了较好效果。 (2014-08-20 10:57:47)

  [省经信委巡视员张国斌]:一是实施政策引导行动,切实开展政策细化和宣传工作。推动省直相关部门、各市(州)制定支持小微企业发展配套政策措施49个,编印我省促进小微企业发展政策汇编并免费向重点园区、孵化基地发放,通过四川中小企业手机报推送政策信息3.1万余条、覆盖中小企业1.6万余户,在省内主要媒体开辟政策问答专栏, 加大小微企业政策宣传力度。 (2014-08-20 10:58:30)

  [省经信委巡视员张国斌]:二是实施创业促进行动,努力促进小微企业创业兴业。着力加强小企业创业基地建设,扶助小微企业创业落地。安排1000万元专项资金支持21个市州中小企业发展中心开展创业辅导活动。组织中小企业参加网上招聘高校毕业生活动,实现大学生就业5000余人。这项工作连续五年来我们省都在全国名列前茅。 (2014-08-20 10:59:20)

  [省经信委巡视员张国斌]:三是实施转型升级行动,积极助推中小企业提档升级。推进中小微企业梯度培育计划,2014年新增 “小巨人•成长型”中小企业606户、总数达到2245户;实施小微企业升规行动,新增规模以上工业企业去年达到了1300余户。继续开展“国家银河培训工程”和提升中小微企业家能力素质系列培训活动,培训各类企业管理骨干1.3万余人。 (2014-08-20 11:00:01)

  [省经信委巡视员张国斌]:四是实施服务支撑行动,持续提升中小企业服务能力。2013年,我省覆盖21个市(州)、10个重点产业集群的32个中小企业公共服务平台网络建设项目全面推进。(2014-08-20 11:00:46)

  [省经信委巡视员张国斌]:五是实施融资助力行动。会同有关部门联合筛选1万余家重点培育中小微企业,与金融机构建立一对一的融资辅导机制,有效缓减小微企业融资困难。(2014-08-20 11:00:58)

  [省经信委巡视员张国斌]:六是实施治乱减负行动,不断改善中小企业发展环境。2013年,省政府分三批取消调整279项行政审批事项,其中,涉企行政事业性收费项目55项,减轻企业负担约4亿元。落实各类涉企税收优惠政策,全年累计减免国地税,以去年为例是491.26亿元,落实出口退税103亿元。 (2014-08-20 11:01:28)

  [省经信委巡视员张国斌]:今年以来,我们按照工信部2014年扶助小微企业专项行动的有关要求,以“服务中小微企业、助力转型促成长”为主题,重点实施以了“六项工程、两项计划”(六项工程:即政策咨询、创业创新、管理提升、市场开拓、信息化、投融资等6项服务工程;两项计划:即服务能力提升计划和企业减负督导计划)为主要内容的一揽子服务活动,计划年服务中小微企业达到10000家次。新增培育升规小微企业达到700户、“小巨人?成长型”中小企业达到2400户,孵化科技型中小微企业不少于3500家,力争规上中小工业企业户数超过13000户。(2014-08-20 11:02:57)

  [省经信委巡视员张国斌]:目前,专项行动各项工作正按计划顺利实施。我们将通过加大对中小企业创新的财政和金融支持力度,进一步强化公共财政向小微企业倾斜,推动设立四川省中小企业发展基金,扶持中小企业孵化园建设,发展一批专精特新中小企业。进一步激发中小企业创新活力,增强发展后劲,促进全省中小企业特别是小微企业加快转变发展方式,实现持续健康快速发展。 (2014-08-20 11:03:27)

  [阚志]:文化创意产业这类没有实物抵押物的企业怎么才能获得贷款呢?(2014-08-20 11:04:20)

  [省经信委巡视员张国斌]:对于文化创意产业企业,应该说比其他的企业贷款融资显得更为困难一些。但是这位网友提出的问题非常具有代表性,根据最近的报道,近期江苏无锡农村商业银行太湖文化支行成立,针对文化产业“投入大、周期长、轻资产”的特点,将专门推出影视传媒贷、创意设计贷、广告出版贷等金融新产品,这也是我国成立的首家文化银行。在推进金融与文化的合作方面走出了可喜的一步。但是文化企业轻资产高风险的特点让绝大多数金融机构望而却步,相对于科技型企业的专利质押,文化企业的版权质押仍然处于探索阶段,而且中国目前并没有建立完善的文化资产评估体系。(2014-08-20 11:05:35)

  [省经信委巡视员张国斌]:(一)文化企业自身特性难以适应金融机构风险控制的要求。一是文化企业的质量参差不齐,抗风险能力普遍较低,要求银行在信贷投入时具备科学的判断能力和敏锐的应变能力。尤其是实力较弱的文化企业,对银行的市场调研、产品开发以及贷后管理均提出更高要求。这是我们和金融部门,和文化企业综合进行调研座谈以后反映出来的一个方面的问题。(2014-08-20 11:06:45)

  [省经信委巡视员张国斌]:二是相对于传统产业而言,影视、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等文化产业现金流产生不稳定,还款来源偏弱,影响了银行在信贷投放上的积极性。三是多数文化企业自有资金或资本较少,而且实物资产占比较低,没有足够的有形资产做抵押物,也难以获得担保公司的担保,制约了信贷支持的规模和水平。四是文化企业相对缺乏和金融对接的意识,对文化经营活动首先想到的是自筹资金或者寻求政府支持,缺乏融资意识。 (2014-08-20 11:07:43)

  [省经信委巡视员张国斌]:(二)金融服务体系不健全。由于缺乏可依据的经验和风险评估体系,多数银行没有针对文化产业的信贷指引,针对文化产业特点主动开展融资产品创新方面存在不足。同时,缺乏完善的风险分担机制和评估、担保等中介组织,难以有效解决文化产业信贷抵押担保难的问题,从外部环境上制约了金融机构开展创新的动力。恰恰这样一些问题的提出,也就是未来我们需要从金融部门担保体系建设方面需要积极探索,为解决文化企业融资难的问题,我们政府和金融部门,乃至于企业都要共同推进这样一项工作。 (2014-08-20 11:09:03)

  [省经信委巡视员张国斌]:因此,鉴于文化创意产业这类没有抵押物,投入周期、投资回报期相对较长的特点,建议可以考虑引入创业投资、风险投资基金和通过创业板市场进行股权融资等方式来筹集发展所需要的资金。刚才提到的一些问题正是政府和我们企业,乃至于担保机构方面需要积极研究探索解决的一些问题。我们相信,文化企业的信贷投资在目前的基础上还是会大踏步地向前发展的。 (2014-08-20 11:10:02)

  [主持人]:谢谢您,张巡视。由于时间关系,我们今天的访谈就要结束了,再一次感谢张巡视的耐心解答,感谢网友们的积极参与。对于因为时间关系未能在访谈中回答的网友问题,我们将进一步进行整理,在本期访谈专栏中进行一一答复,感谢您对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,下次节目再见!(2014-08-20 11:10:17)

 
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