2019年，围绕全县生态建设和林业产业发展助推脱贫攻坚，根据《剑阁县生态建设和林业产业扶贫专项2019年实施方案》建设内容，结合生态建设和林业产业扶贫任务清单，拟将县财政整合（川财农〔2019〕17号、川财农〔2018〕230号、川财农〔2019〕71号、川财农〔2019〕81号、川林规函〔2019〕97号）及扶贫项目结余资金2102万元用于林业生态建和林业扶贫产业发展。为充分发挥资金使用效益，达到提升生态建设水平和林业产业扶贫增收、脱贫效果，特制定本资金使用方案。

一、总体要求

以2019年度拟退出37个脱贫村、2014-2018已实现脱贫摘帽126个贫困村、非贫困村插花户脱贫摘帽为切入点，围绕全县林业生态建设水平提升，依托建卡贫困户生态护林员森林资源管理，脱贫攻坚造林绿化专合社实施居民集中安置点特色经果林建设；围绕林业产业增收脱贫，着力林业产业增量扩面、品种改良、综合田管；突出“三园”联动，着力提升林业产业扶贫示范基地基础配套；着力林业产业技术服务、技能培训、林产品有机认证，保障林业高质量发展，助力全县脱贫奔康。

二、资金补助范围及条件

（一）贫困户生态护林员管护及巡护装备、工作培训。

（二）易地搬迁集中安置点特色经果林建设。

（三）脱贫攻坚造林专业合作示范社能力提升。

（四）核桃品种改良、成效管护、技术员服务报酬。

（五）依托“三园”联动，集中连片种植200亩（单块面积100亩）以上中药材及特色经济林。

（六）培育规模2万袋（棒）以上木质食用菌。

（七）林产业扶贫示范基地建设。

（八）林业产业扶贫（核桃、金银花、剑门石斛、香菇）“三品一标”创建。

（九）林业扶贫产业技能培训。

三、项目建设规模及补助金额

（一）林业产业扶贫(1235万元）

1.核桃产业

（1）核桃嫁接换优：嫁接换优面积1.85万亩、55.15万芽，涉及272个村，补助资金为364万元。

（2）县聘核桃技术员服务费：续聘核桃技术员6人，分12片负责57个乡镇核桃技术指导服务和人才培养，劳务报酬为36万元。

（3）核桃综合管护费：对全县178个县乡示范片，3.85万亩的核桃园开展施肥、病虫防治、开沟排水，修剪等综合田管，补助资金为260.54万元

2.中药材补助：围绕“三园”联动，扶持全县38个村办特色产业示范园、7730亩中药材新栽及成效管护。二至三年生中药材100-150元/亩补助，多年生且资金投入大的中药材根据县人民政府确定标准补助，补助资金为246.42万元。

3.特色经济林补助：围绕林业产业发展助推脱贫攻坚，参照低产低效林改造标准，扶持16个村4985亩笋用竹、元宝枫、油橄榄、山桐子（油桐）新栽和成效巩固，补助资金102.04万元。

4.木质食用菌补助：针对以青杆、杂灌为原材料，培育4个村26万棒（袋）木耳、香菇，带动贫困户增收，补助资金为26万元。

5.林业产业扶贫示范基地补助：流转林地1000亩，低改和新栽良种核桃500亩，巩固优质核桃采穗圃成效50亩，配套完善基地基础设施建设，计划资金为155万元。

6.“三品一标创建”补助：完成核桃、金银花、石斛、香菇4个林产品有机认证，补助资金为25万元。

7.林业产业技能培训：完成1300人次林业产业技能培训，培训为20万元。

（二）林业生态扶贫（867万元）

1.生态护林员补助：选聘立档建卡贫困户生态护林员1250人，补助资金为627万元，其中：管护劳务费600万元，巡护装备及工作培训费用27万元。

2.居民集中安置特色经果林补助：37个村居民集中安置点特色经果林建设37处，补助资金为185万元。

3.脱贫攻坚造林专业合作示范社能力提升：以示范脱贫攻坚造林专业合作示范社创建和脱贫攻坚造林专合社能力提升，确定补助对象、重点和标准，补助资金为55万元。

四、资金支付方式

本方案资金额度2102万元，其中：生态扶贫867万元，林业产业扶贫1235万元，属县财政整合涉农项目用于林业生态建设和产业扶贫资金。建卡贫困户生态护林员管护劳务报酬打卡发放，巡护装备购置、易地搬迁集中安置点经果林建设，脱贫攻坚造林专合社能力提升、产业技能培训、由县林业局组织实施，负责资金使用管理和绩效评价。核桃、中药材、特色经济林、木质食用菌、林业产业扶贫示范基地建设、林产品“三品一标”等林业产业扶贫项目由乡镇政府组织实施和成效巩固，凭项目竣工验收合格资料在县林业局报账。

五、工作要求

（一）落实责任。各乡镇要认真落实《剑阁县加快脱贫攻坚项目建设八条措施》（剑脱贫指办发〔2019〕24号），乡镇政府负责项目规划、实施、验收，加快核桃、中药材全产业链建设进度，围绕“三园”联动，推动笋用竹、元宝枫、油橄榄、山桐子等林业特色产业规模化、集约化发展，县局履行行业牵头责任，审批项目规划，开展技术指导服务，复查项目建设质量，审核补助金额，监管资金使用。

（二）突出重点。以2019年37个脱贫村及面上插花户产业扶贫为重点，坚持问题导向，集中力量实施易地搬迁集中安置点特色经果林建设，林业产业扶贫基地建设、核桃嫁接换优和挂果行动成效管护，中药材、食用竹笋、元宝枫、山桐子等特色经济林增加量扩面，木质食用菌培育。

（三）严格标准。各乡镇要认真落实《剑阁县林业产业扶贫扶持奖补方案》（剑林业园林函〔2018〕54号）文件要求和县委政府关于产业扶持的具体规定，严格按照林业产业扶贫扶持奖补对象、规模、标准审核和申领奖补资金，严禁弄虚作假，冒领和套取林业产业扶贫扶持奖补资金。

（四）建立利益联结。各乡镇人民政府要围绕林业产业发展助推脱贫攻坚，以“三园”联动为载体，参照贫困村特色产业园股份分红比例模式，将产业扶持奖补资金3:7量化到村集体经济组织和贫困户，并建立集体经济组织收益、贫困户分红稳定的利益联结机制，确保林业产业稳得住，早见效，能脱贫。核桃品改和成效管护补助资金不纳入股权量化。

（五）强化技术指导。要依托县聘核桃技术员，乡土人才及公司企业、专合社技术人员，强化核桃、中药材及林业特色经济林技术措施，落实好林业扶贫产业成效管护，确保资金使用达到预期效益。

附件：剑阁县2019年林业生态建设和产业扶贫补助资金分配表

剑阁县林业局

2019年10月14日

附件：剑阁县2019年林业生态建设和产业扶贫补助资金分配表.docx