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单位名称: 剑阁县审计局
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剑阁县审计局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告
来源:剑阁县审计局 时间:2019年03月26日 浏览:1110

广元市审计局:

2018年,剑阁县审计局全面贯彻党的十九大精神,深入学习习总书记系列重要讲话,围绕协调推进“四个全面”战略布局,积极推动依法审计实践与法治政府建设紧密结合,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,较好地发挥了审计在依法行政和法治政府建设方面的重要作用。现将一年工作情况汇报如下:

一、依法全面履行政府职能

1.依法全面履行审计监督职责。2018年,我局坚持把审计工作自觉融入经济社会发展大局,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,坚持一手抓揭露重大违纪违法问题、一手抓揭示体制机制制度性问题,在促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争等方面发挥了重要作用。全年共完成计划内项目25个,交办配合项目4个,厉惩处了违法犯罪和腐败行为,有力促进了部门单位依法行政。

2.优化清理权力清单、责任清单。清理优化后,我局行政权力共计10项,其中:行政处罚事项8项,行政强制事项1项,其他行政权力事项1项。同时,按照新的权利清单,认真组织编制对应的责任清单,对审计机关的责任和行使10项权利的责任和责任追究进行了明确细化,为“法无授权不可为,法定职责必须为”提供了基础保障。

3.大力推进领导干部实行自然资源资产责任审计。选取龙源镇进行自然资源资产责任审计。积极探索建立符合剑阁特点的审计评价标准和工作方法体系,推动绿色低碳发展,促进领导干部更好落实自然资源资产管理和生态环境保护责任,推动生态文明建设。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.建立完善法律顾问制度。健全完善剑阁县审计局法律顾问制度,聘请资深律师担任我局法律顾问,进一步发挥法律顾问在审计机关重大行政决策中的积极作用。法律顾问全程参与重要法律事务工作,提升解决复议尤其是诉讼案件能力,进一步提高了审计机关依法审计、依法管理的水平,增强了审计人员的法律风险意识,有效促进各项工作在法治轨道上规范运行。

2.完善重大行政决策程序制度。修订完善《剑阁县审计局重大行政决策程序规定(试行)》,进一步明确组织原则,规范议事决策程序、权限和内容,强化责任追究。修订完善《剑阁县审计局内部管理制度》,对领导职责、依法行政、合法性审查和集体讨论决定、各项制度等方面做出更合理的规定。坚持集体讨论决定。始终坚持和发展党内民主,保障科学决策、民主决策、依法决策。坚持实行集体领导制度,凡属职责范围内的事项,均严格按照少数服从多数原则,由党组成员集体讨论决定。党组书记带头执行民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,在党组会议议题表决时坚持末位表态,切实履职尽责。

三、坚持严格规范公正文明执法

1.健全审计监督和刑事司法衔接机制。推动健全完善审计机关与纪检、监察、公安机关等单位间的会商机制,确保依法依规移交涉嫌违纪违法问题线索。

2.严格实行审计人员执法持证上岗。对2017年单位行政执法工作人员的行政执法证进行了年审,并组织11名具有行政执法资格的人员参加行政执法考试,其中10人顺利过关,目前全局累计23人取得执法证,实行了亮证执法、文明执法。有效地提高了行政执法人员的素质和能力。

3.全面落实审计执法责任制。制定进一步提高审计工作质量和效率的措施,要求认真落实国家审计准则有关分层级责任规定,严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任。对造成重大审计质量事故的,严肃追究责任。

四、强化对行政权力的制约和监督

1.健全审计权力运行制约和监督体系。为确保审计监督权始终保持在法治、规范、科学、阳光的轨道上运行,审计署党组一方面严肃审计纪律,健全完善机制,从制度上切断审计人员与被审计单位的非正常往来;另一方面严格监督检查,建立健全审计质量检查、审计项目检查回访、岗位考核、外部监督等机制,加强对依法行使审计监督权的激励和引导。

2.全面推进审计依法公开。立足“提高透明度、增强公信力”,坚持以公开为常态,不公开为例外,大力推进审计结果依法公开。以服务群众为导向,规范审计结果报告格式,做到审计结果公告语言通俗易懂,方便社会公众阅读。将审计结果公开纳入年度考核内容,通过考核导向促进结果公开。全年共公开审计结果20篇,内容涉及财政审计、专项审计调查、政策跟踪审计等方面,稳步提升审计公信力。

五、全面提高审计人员法治思维和依法行政能力

1.重视法治素养和法治能力的培养。坚持抓住领导干部这个 “关键少数”,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。建设纪律严明、尊法崇法的领导班子。

2.加强对审计人员的法治教育培训。一是深入学习贯彻党的十九大精神,切实加强对党内法规的学习领会。二是扎实启动法治宣传教育的第七个五年规划,加强全体审计人员特别是领导干部对中国特色社会主义法治理论,宪法、审计法及其实施条例,以及与审计工作密切相关的法律法规的学习。三是组织全体干部职工进行宪法宣誓,激励和教育审计干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责。

3.注重通过审计法治实践提高审计人员法治思维和依法行政能力。进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制,坚持审计在揭示反映问题的同时,引导审计人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法处理各种利益问题。使审计人员不断提高自身法制素养和依法审计能力。

六、组织保障和落实机制

1.加强党对依法审计的领导。一是及时传达学习党的十九大精神。把学习贯彻全会精神作为首要政治任务,进一步牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。二是深入学习贯彻党章以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,切实增强管党治党政治责任,强化“一岗双责”意识。

2.加强法治政府建设组织领导。成立局长孙元泰同志任组长的法治政府建设工作领导小组,认真研究确定审计机关依法行政及法治政府工作的目标、规划、方针政策等,制定了《剑阁县审计局法治政府建设工作规划》和《剑阁县审计局2018年推进法治政府建设工作计划》,指导、监督审计机关依法行政和法治政府建设工作,积极推动各项措施贯彻落实。

从总体情况看,我局虽然在依法行政及法治政府建设方面,做了一些探索,取得了一些成绩。但仍存在依法行政制度体系还不够完善,制度执行还不够到位,严格依法审计的意识和能力还有待加强等问题。在今后的工作中,将严格按照县政府和上级审计机关部署,深入贯彻落实《工作要点》要求,牢固树立法治思维,进一步加强自身建设,规范执法行为,全面依法履行审计监督职责,努力为法治政府建设做出新的更大贡献。

特此报告。

 

 

                   剑阁县审计局

                    2018年12月12日