中共剑阁县委组织部对县政协十届六次会议第2号提案答复的函

农工党剑阁总支：

你单位提出的《关于做好村级建制调整改革“后半篇”文章的建议》（第2号提案）收悉，现答复如下：

你单位对我县村级建制调整改革后，干部队伍建设、阵地管理使用、资源要素融合等方面的建议十分中肯，切合实际。改革“前半篇”文章中，全县57个乡镇调减为29个，减幅49.1%，579个村（社区）减至364个，减幅40.6%，位居全省前列。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，实现书记、主任100%“一肩挑”，村（社区）党组织书记（主任）平均年龄44.82岁，较换届前降低7.3岁；大专及以上学历192名，占比52.75%，较换届前提升24.59%。为扎实做好改革“后半篇”文章，我县以“加大改革力度、拓展改革深度、提升改革温度”为导向，在体系建设上狠下功夫，在资源整合上力求突破，在优化治理上争创亮点，在培育产能上凸显实效，取得良好成效。

一是加强乡村基层组织建设，着力建强班子队伍。实施新时代乡村头雁领航行动，在东宝镇“剑柑、女皇李”种植基地和白龙剑南现代农业园区开展新时代乡村头雁孵化园（基地）工程试点，孵化培养一批“双带”能力强的新时代乡村头雁。实施村党组织书记“充电提能”计划，分批次对364名村党组织书记进行全覆盖轮训，目前已组织224人参加省、市村党组织书记培训，村级“领头雁”能力素质进一步提升。出台《剑阁县村（社区）“两委”换届工作实施方案》，村常职干部待遇实行“基本报酬+集体经济发展创收奖励”构成方式，按季度发放，村党组织书记提升至（村委会主任）3000元/月，村党组织副书记、村委会副主任及村文书提升至2100元/月，并按标准保障好基层组织办公经费和公共服务运行经费。严把村（社区）离职干部生活补助发放程序关，多点发力祛除村（社区）离职干部“后顾之忧”。加强“一肩挑”后全方位管理监督，严格落实“四议两公开一监督”制度，进一步加强农村基层党组织建设，完善村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。正在研制《剑阁县“一肩挑”村党组织书记监督管理办法》，把村级组织各项权力置于阳光之下。

二是盘活用好村级闲置资产，切实增强服务活力。分类盘活闲置资产，完成便民服务提升111个、公益事业改建50个、集体经济使用46个、市场运营开发8个，村庄形态得到提升。做实农村领域党建示范点打造提升任务规划，全域构建以下普金环线为主线，剑苍线和国道108沿线为支线的“一体两翼”党建示范走廊。加强党支部标准化规范化建设，在364个村（社区）开展村级阵地“清牌行动”，进一步规范标识标牌，对已建成达标党支部进行“回头看”，引导基层党组织比学赶超、对标看齐。做优服务能力，新增幼儿园5所，改扩建学校9所，新增学位2540个，创建省级特色学校14所，在县城筹建1所公立综合医院，打造4个县域医疗次中心，完成7所区域性养老服务中心和1所敬老院的提升改造。

三是资源要素破壁融合发展，聚焦聚力发展振兴。依照“一城两翼、多点多极”的地理经济发展新格局，科学编制空间布局布点指引，统筹谋划农业、工业、旅游业三大重点产业布局，确立了四大农业示范带、三大主题农业区，形成了“3个核心园区+2个特色园区+4个重点镇园区”的“324县域工业布局”，以及“一轴两带五区多点”的旅游空间布局，对交通、医疗、教育、水利、电力等公共服务基础设施进行了分级分层和同步优化，建立起了指引改革方向的“灯塔”。下沉编制、扩权赋能，统筹945名人员投入基层工作，明确109项乡镇属地事项责任清单，金仙镇、开封镇干部周转房省级试点有序推进。加大农民工回引培养力度，推选339名优秀农民工担任村（社区）党组织书记，占比93.13%。加强易地扶贫搬迁集中安置点后续治理，开封镇迎水社区和杨村镇龙鞍社区2个省级易地扶贫搬迁集中安置点已完成项目实施方案制定，规划投入资金1800万元。

下一步，我部将继续积极贯彻落实上级部署安排，聚焦群众关切，坚持统筹发展，奋力书写好两项改革“后半篇”文章，下好全面推进乡村振兴和高质量发展先手棋。

感谢你单位对我县村级建制调整改革“后半篇”文章工作的关心支持。

特此函复。

中共剑阁县委组织部

2021年6月21日