加快基本公共服务共建共享两地居民生活更便捷

近日，重庆市潼南区正联合四川省遂宁市，加紧推进两地社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”试点，让两地群众在城市交通、旅游景点、文化场馆、政务服务办事场所等，实现“线下社保卡刷卡，线上电子社保卡扫码”。

《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》（下称《实施方案》）明确提出，要推动“公共服务共建共享”。如何通过更深更实的合作，实现这一目标？公共服务共建共享，又将会给川渝两地群众带来什么？

更方便

持续增加优质公共服务供给

成渝地区双城经济圈建设以来，川渝两地人力资源社会保障部门持续增加优质公共服务供给，让两地人民共享高水平公共服务。

四川省医保局相关负责人介绍，目前四川和重庆已开通职工个人账户普通门诊费用跨省直接结算，高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异五个门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算。截至目前，四川已有177个县（区、市）共计6565家定点医疗机构、1.99万家零售药店能为包括重庆市在内的参保人员提供普通门诊和药店购药费用跨省直接结算服务。

在近日举行的川渝人社合作联席会上，重庆市人社局副局长何振国介绍，川渝两省市已在全国率先开展城镇企业职工基本养老保险关系转移资金定期结算，进一步压缩办理时限30%以上；川渝人力资源服务产业园联盟已累计为川渝两地500余万人次提供了就业服务，为210万人次提供了技能培训服务。

如何在现有基础上，进一步提升公共服务的便利性？

四川省人力资源社会保障厅副厅长田杰表示，下一步将创新服务方式，推动新一轮“就业社保便捷行动”“川渝通办”事项落实见效，支持遂宁-潼南社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”等先行探索，持续改善民生福祉，让两地群众办事更加方便快捷。

川渝两地医保部门也将按照《实施方案》要求，不断扩大门诊费用跨省直接结算覆盖面、优化异地就医备案服务、提升异地就医服务水平，为两省市参保人员提供优质的跨省就医购药直接结算服务。

更安全

联动实施多个公共安全项目

“《实施方案》是在川渝两地公共安全领域经验上的‘系统总结’和‘再升华’。”应急厅厅长夏凤俭表示。

强化公共安全保障方面，《实施方案》有何特色？

聚焦面广。《实施方案》聚焦食品药品检测、森林草原防灭火、矿山安全、医学应急救援、安全生产、治安执法等涉及公共安全的多个方面，并为每一项确定了具体项目。

项目实在。按照《实施方案》，川渝两地要联合建设国家食品药品检测基地、川渝长江流域水上应急救援基地、川藏铁路隧道救援基地、航空应急救援及保障基地、矿山救援基地、紧急医学救援中心、川渝应急科普主题馆等多个具体项目。

联动性强。除了具体项目外，川渝两地在制度体系方面也有具体部署。例如双方提出要建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，加强社会治安执法司法联动，建立平安联创机制和网络综合治理体系。

方案既定，如何保障落地？

四川大学公共管理学院副教授袁莉建议，对于《实施方案》中提到的诸多项目，川渝双方应携手加快制定实施方案，将“施工图”变为“落地实物”。

推动公共服务共建共享

1?提升公共服务便利化水平

●加大重点群体就业创业帮扶力度；实现社会保障卡共享应用和异地办理；推动居住证登记信息互通共享；推进住房公积金互认互贷；推进跨省城际客运公交化和重庆成都公交地铁“一卡通”，推进高铁公交化和月票制；推动两地通信一体化

2?推动教育资源共享

●组建高校联盟，联手开展“双一流”建设，互相对等增投招生来源计划；推动高校向区域性中心城市、重要支点城市布局；提高中外合作办学水平，共建国际合作教育园区，加快推进中外人文交流试验区建设

3?共同繁荣文体事业

●实施文物考古、文物保护、非物质文化遗产传承保护、川剧和文艺振兴工程，建立公共文化服务合作联盟，推动公共图书馆数字资源共建共享；共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌；共同开展群众体育赛事活动，协商共办大型体育赛事

4?共建高水平医疗养老服务体系

●共同建设国家医学中心、区域医疗中心、国家临床重点专科群；构建区域公共卫生服务体系，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心；推进养老服务体系共建共享；开展积极应对人口老龄化综合创新试点

5?强化公共安全保障

●共建食品药品安全治理体系；完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制；建立健全安全生产责任体系和联动长效机制；加强社会治安执法司法联动，建立平安联创机制和网络综合治理体系（记者 刘春华 赵荣昌）