剑阁县卫生健康局对县十九届人大二次会议第88号建议答复的函

B类

同意对外公开

剑卫函〔2022〕75号

魏丽华代表：

你提出的《基层医疗机构面临的困难》（第88号建议）收悉，现答复如下：

一、关于加大基层卫生院的投入

基层医疗卫生机构是与人民群众最为贴近的医疗卫生服务机构，承担辖区基本公共卫生服务与基本医疗服务。长期以来，我县基层医疗卫生机构为保障广大人民群众身体健康和生命安全作出了积极的贡献，但不同程度存在政府投入严重不足、设施设备陈旧和人才匮乏等实际问题。基层医疗卫生机构能力提升工程需要资金巨大，时间紧、任务重，必须采取渠道措施完成基层医疗卫生机构达标资金的筹集任务。一是处理闲置资产。现已处置县妇幼保健院老院区、杨村镇卫生院老院区、义兴镇卫生院老院区等房产共计1800多万元，已全部转入县财政非税账户，我局已向县财政申请资金。二是挖掘潜力内部筹措。通过开展增收节支活动，加强对基层医疗卫生机构管理与培训，提高基层医疗卫生机构医疗服务水平和经济效益，加强基层医疗卫生机构血液再造能力。三是县财政资金安排。在尚有资金缺口的情况下，县级财政承担兜底责任。

二、关于人才队伍建设

（一）因地制宜做好人才招聘。优化卫生事业编人才招考制度和方法，适当放低招考门槛，允许用人单位参与专业技能考核，充分尊重用人单位的自主权，对短缺专业人才的招考，应从实际需要出发确定报考条件，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，确保具备优秀专业素质的人才能充实到基层卫生人才队伍中。对合同工人员由医疗单位根据工作需求自主招聘。针对个别紧缺专业，加强与各大医学院校交流合作，采取订单式培养或定向培养的方式，培养一批留得住、用得上的专业短缺人才。针对目前面临的村医断档问题，建议政府可通过选择农村中的高中毕业生，通过卫校培养的方式，经过实习考核后，承认其从医资质，让其效劳基层农村。

（二）建立健全人才培养与成长保障机制。建议各级政府加大对基层医疗卫生机构的建设支持力度。建立和畅通高层次人才引进的“绿色通道”，对引进急需、紧缺的专业技术人员，采取不受编制和专业技术职务结构比例的限制，由用人单位根据需要自主聘任引进人才的专业技术职务。出台鼓励医学专业人员到基层医疗卫生机构工作的优惠政策，对自愿到乡镇卫生院工作的毕业生，在其工资待遇、职称、进修等方面出台优惠政策；对长期在乡镇卫生院工作的卫生专业技术人员，在晋升和聘任中高级职称方面适当给予倾斜照顾；鼓励上级卫生专业技术人员到下级医疗卫生机构多点执业，并给予一定的报酬。对断层严重且招人困难的医疗技术专业，进行从业人员合并或兼职，设立集中的医学影像和检验中心，多点执业。

（三）进一步完善收入分配的鼓励机制。科学制定符合基层医疗卫生机构工作实际的收入分配方案，建立健全编内、编外用工人员收入水平的政策保障机制，加大对医疗卫生事业单位编外人员的补助力度，提高基层医疗机构工作人员的绩效工资标准。同时在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员待遇统筹考虑，对责任心强、工作表现突出的编外合同工人员，可以考虑在教育培训、职称聘用等方面同编制内人员享受均等待遇，重点培养，给予奖励。

感谢你对全县卫生健康事业的关心与支持。

剑阁县卫生健康局

2022年 7月22日