剑阁县：“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理工作再上台阶

2023年，在四川省农业农村厅、四川省乡村振兴局、四川省广播电视局部署推动下，剑阁县开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点工作，取得相当成效。

“积分制”激发和美乡村建设活力。积极推行“积分制”管理激励机制，打造“积分超市”，制定积分制管理细则，将村民参加志愿服务、自觉参与环境卫生整治、好人好事等行为进行量化积分，以量化管理调动群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，促进移风易俗、环境整治、乡风文明等工作落实落细。

“清单制”促进乡村治理高效为民。借助“川善治”平台，实现村庄数字化转型和管理模式升级，提升信息化和社会化治理水平，增强村民自治能力和参与度，推动乡村振兴战略实施。全县364个行政村有效利用“川善治”管理平台实现数字化人口管理，有助于及时了解村民相关信息。在“川善治”管理平台上，各类清单可以予以公示，增加治理透明度和参与性。村民可以通过平台查看自己的相关信息和权益，了解村庄发展情况，参与村民议事和决策过程，增强村民自治意识和参与度。

“数字化”智慧乡村提升网络建设。依托“宽带乡村”“电信普遍服务”“雪亮工程”等项目的实施，农村及偏远地区光纤宽带、4G移动网络基础设施建设得到全面改善，5G移动网络基础设施建设得到全面提升，宽带网络覆盖能力大幅提升。光纤网络和通讯信号在全县所有乡镇、行政村、重点工业园区、旅游景点实现全覆盖，进而助推“数字化”智慧乡村建设，全县农副产品通过村级智慧电商进行销售，全年农产品销售额明显增加。

“模式化”助推乡村“三治融合”发展。在试点工作中，突出带头示范引领效应。

普安镇水池村创新“四种模式”，助提村级发展能力。一是发展种养循环。科学合理规划产业，发展田坎经济，实施低效林改造，建成冬枣、砂糖橘、软籽石榴和中药材等为主的特色产业园2650亩、年出栏5000头生猪养殖基地1处以及以蔬菜、果树为主的户办小庭院。二是实施“头雁工程”。通过人才回引，招商引资等，引回返乡创业青年邢蕊创办剑阁县绿成脱贫攻坚造林专业合作社，引进剑雄农业投资有限公司等5家企业业主入园建园，累计吸引社会资金7700多万，大力培育当地“土专家”，实现引领发展。三是盘活项目资产。针对不同资产，制定“2+1”管护运营机制，持续有效带动农户增收，确保项目资产长期发挥效益。通过建冻库、仓储出租经营，盘活原闲置村小、养殖剑门关土鸡，盘活低产效益林地，集体经济健康增收。四是拓宽增收路径。以全国脱贫地区产业高质量发展引领区建设为抓手，实施村特色产业巩固提升项目11个，完成900亩特色小水果地力培肥，林下套作大豆777.42亩。2022年，水池村产业园区年均用工14500余人次，年均产生务工收入110万余元，集体经济收入26.5万元。

东宝镇健全自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系。一是创新基层社会治理模式，构建齐抓共管工作格局。推行“道德积分制+村规民约+十星户评选+集体经济利益联结”的“四位一体”基层社会治理模式，构建镇村两级党组织齐抓共管工作格局。二是因户施策紧抓重难问题，引导群众共建乡风文明。创新制定“5+2”评分办法，分类设置“环境卫生、生产生活、家庭和睦、邻里关系、集体事业”5大项评分标准和“一票否决项”、“考评加分项”2项硬性指标，将农户分为“在家户”、“外出户”两大类，又将“在家户”分为“有劳动力、无劳动力、有‘等靠要思想’、有智力障碍精神疾病”等类别，助推农户珍惜荣誉、“摘星升级”。三是多措并举施行积分制度，奖罚结合鼓励全民参与。坚持以“精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、反向约束为辅”“奖罚结合”的原则施行家庭道德积分制度，创新“积分与授星相结合”的激励方式，每户每季度的积分量化，授予“星级”，并建立镇村两级“星级榜”、“红黑榜”，对全年累计4次上红榜的农户，进行张榜表扬，并授予评选当年“十星户”资格。在强化精神鼓励的同时，该镇按照每人每年30元标准建立专项基金，场镇设立2个道德积分超市、各村（社区）各设立1个道德积分超市，对4星以上的农户发放积分兑换券，给予相应的物质奖励，充分调动群众参与积极性。四是先锋模范高举榜样旗帜，促农增收缔造精神富足。做实“归巢创业计划”，鼓励有能力、有条件，以邓小燕、陈杰为代表的8名青年创业人才返乡创业，发展当地特色产业经济的同时加入家庭道德积分评议行列，发挥先锋模范作用，吸引更多的群众参与，形成各领域青年创业人才带动群众共同增收致富、镇域群众主动参与道德积分的“自治”格局，汇聚合力，执笔共绘乡村振兴“新蓝图”、携手共奏基层治理“新乐章”。