剑阁县：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作强力推进取得实效

2023年，剑阁县坚决贯彻落实习近平总书记来川来广视察重要指示精神和“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作”的重要论述，全面落实党中央、省委和市委各项重大决策部署，锚定建成“全省乡村振兴先进县”目标，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚焦责任、政策、工作“三落实”和成效巩固，全力推进乡村振兴并取得新成效。

一、坚定政治首位，压紧压实工作责任。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治责任，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是责任实上加实。严格落实“五级书记”抓乡村振兴要求，年内已召开县委常委会议、县政府常务会议、县委农村工作领导小组会议20余次，研究防返贫监测帮扶、脱贫群众增收、衔接资金分配、人员力量配备等工作。二是保障强上加强。全面落实干部配备、人才、资金、政策“四个优先”要求，高质量轮换驻村工作队179支，选派510名精兵强将驻村帮扶，同时整合涉农资金46725.99万元，为巩固衔接工作提供有力支撑。

二、严格对标要求，不折不扣巩固提升。保持在过渡期内帮扶政策、资金支持等总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。一是持续强化配套措施。对标国家、省市出台的系列政策文件，及时跟进出台了“1+43”配套具体方案，并逐年对标上级年度政策文件，对我县扶持大豆玉米“剑十条”、肉牛羊“剑八条”等政策再次细化调整，确保衔接好、可操作、能落地。二是巩固提升脱贫成效。严格落实巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果要求，实现义务教育适龄儿童入学率、脱贫人口基本医疗参保率、住房安全保障率均为100%，饮水安全得到全面保障，2023年脱贫人口人均纯收入达到17255元，同比增长17.1%。

三、坚决守牢底线，精准精细监测帮扶。坚持底线思维，锁定“零返贫”目标，扎实开展监测帮扶。一是“三级”网格闭环监测。通过日常排查和集中排查、风险线索反馈核实等途径，及时识别监测对象，做到应纳尽纳。二是“三色”措施预警帮扶。建立县级帮扶措施库，分类实行“红、黄、蓝”三级预警帮扶，同时，设立1000万元防止返贫专项基金，做到帮扶措施管用够用。三是“三方”研判消除风险。村、镇（乡）、县三级层层核实研判，按程序标注风险消除。2019年以来累计消除风险854户2081人（今年消除风险47户115人），未消除风险户风险可控。

四、突出效益引领，做深做实致富增收。把脱贫群众稳定增收摆在重要位置，全力发展壮大特色优势产业，积极拓展就业渠道。一是突出抓好产业发展。聚焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”剑阁样板，严守耕地保护红线和粮食安全生产底线，出台抗旱保供“水八条”，实现粮食生产“二十连丰”，农业人口人均1吨粮，人均粮食生产居全省县区第一。做大做强优质粮油、肉牛羊、剑门关土鸡三大支柱产业，稳步发展生猪、猕猴桃、柑橘三大优势产业。二是突出抓好稳岗就业。完善“县级国有劳务公司+乡镇劳务专合社+村（社区）劳务服务站”的县乡村三级促进就业服务体系，拓展劳务专合社精准就业、以工代赈务工就业、长短结合灵活就业、订单培训输送就业、就业帮扶车间优先就业五种就业渠道。全县转移就业27万人，4.47万名有劳动能力的脱贫人口全部实现务工就业。三是突出抓好集体经济。坚持“头雁引领”，采取“村集体经济组织+市场主体+农户”“村集体经济组织+市场主体”“园区+村集体经济组织+农户”等模式，建立起收益共享、风险共担、群众增收的利益联结机制。2023年全县311个村集体经济经营性收入2051.23万元（收益1588.08万元），同比增长68%，人均收入40.22元，同比增长73.03%。

五、强化经验实践，绘制绘就和美乡村。坚持以人为本，深入学习浙江“千万工程”经验，一体推进乡村建设和乡村治理。一是巩固提升基础设施。抓好抓实产业配套项目，加快推进千村示范等重点工程，持续巩固提升道路交通、水利等基础设施，全面实施“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达96.76%，生活垃圾收运处置体系覆盖率、行政村生活垃圾有效治理率均达100%。二是创新推动基层治理。建强村级自治组织，持续推进“阳光票决制”“户长制”“道德积分制”等自治模式。广泛开展反对封建迷信和婚丧大操大办等陈规陋习，推动移风易俗，树立文明新风。探索建立乡镇综合治理平台，构建线上线下镇村便民服务体系，实现数据多跑路、群众少动腿。普安镇水池村被评为全国乡村治理示范村。

六、抢抓帮扶机遇，借势借力加快发展。坚持深化东西部协作、省内对口帮扶和省直部门定点帮扶，构筑乡村振兴“责任共同体”。一是深化上剑东西部协作。量身制定上剑东西部协作“133”目标，累计投入资金1.49亿元，稳步实施剑门·蜀道茶旅生态公园等项目27个，协助引进20家企业落地我县（累计投资20亿元）。探索构建“三位一体”消费协作2.0新模式和“帮帮摊”城乡灵活就业模式，持续推出帮帮洗车行姊妹篇，带动群众增收，并联手成功举办“乐响雄关 川越杭广”东西部协作文化走亲等活动。剑门关景区、双旗美村挂牌成为杭州市职工（劳模）疗休养基地。二是强化省内对口帮扶。按照“剑阁所需、广安所能”，科学编制5年帮扶规划，累计投入资金0.82亿元，规划实施项目63个，先后派遣55名干部人才在产业就业、基层治理等一线对口帮扶。三是做实省直机关定点帮扶。依托民进四川省委等5个省直部门（单位）定点帮扶优势，11名优秀干部驻村谋发展、兴产业、促提升，投入、引进各类帮扶资金1105余万元，扎实开展“万企兴万村”行动和“返乡创业、回家发展”活动，加快推动重点帮扶村示范建设。