剑阁县2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告

2024年3月28日

在剑阁县第十九届人民代表大会第四次会议上

剑阁县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将剑阁县2023年预算执行情况和2024年预算草案提请县十九届人大四次会议审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年预算执行情况

2023年，全县财税系统在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记来川来剑视察重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委、县委各项决策部署，坚定实施县委“1233”执政兴县战略，坚持稳中求进工作总基调，积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续，统筹整合各类资金，全力做好民生、教育、医疗和乡村振兴等资金保障。严格落实县人大及其常委会对财政工作的各项决议，全县预算执行情况总体良好，有力推动全县经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

一、预算执行情况

（一）一般公共预算

全县地方一般公共预算收入完成60631万元，为预算的102.87%，同比增长14.37%。其中：税收收入完成26849万元，为预算的102.48%，同比增长11.85%；非税收入完成33782万元，为预算的103.22%，同比增长16.46%。加上级补助、上年结转、接受其他地区援助收入、调入资金、地方政府一般债券等收入（含再融资债券90402万元）后，全县可供安排收入总量为620690万元。全县一般公共预算支出实现459323万元，完成预算的100.65%，增长13.47%。全县收入总量减去当年支出、上解支出、偿还地方政府一般债务等支出575310万元后，结存资金45380万元。结存资金按规定清理后，补充预算稳定调节基金1694万元，项目跨年实施结转下年继续使用43686万元。

（二）政府性基金预算

全县政府性基金收入完成72788万元，为预算的71.43%，加上级补助、上年结余、地方政府专项债券等收入后，可供安排的收入总量为171884万元。全县政府性基金支出实现125593万元，完成预算的86.46%。全县收入总量减去当年支出、调出资金、偿还地方政府专项债务等支出162178万元后，结余9706万元，按规定结转下年使用。

（三）国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入完成380万元，为预算的23.75%，加上级补助等收入8万元，上年结转16万元后，可供安排收入总量为404万元。调入一般公共预算资金380万元后，结余24万元，按规定结转下年使用。

（四）地方政府债务

2023年末全县地方政府债务余额640336万元，比2022年底增加81733万元，其中：一般债务余额326959万元（含外债4211万元），专项债务余额313377万元。严格控制在省政府核定的债务限额661644万元内，债务风险总体可控。

二、2023年落实县人大预算决议和财政重点工作情况

2023年，按照县十九届人大三次会议和县委财经委员会的审查意见，认真落实县委重大决策部署，以“1233”执政兴县战略为总抓手，全力以赴“拼经济、搞建设、冲在前”，举全县之力，开源扩流，增收解困，有效应对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，为全县经济社会事业发展提供了坚强的财力保障。

（一）以促进发展为要务，围绕中心服务大局。始终围绕县委“工业富县、文旅兴县、农业强县”三大路径，坚决做好各项重大决策部署财力保障，促进全县经济发展活力持续增强。一是持续加大产业投入。坚持工业挑大梁，2023年设立工业发展基金3000万元，共投入工业资金28814.24万元（包含债券资金19400万元），主要支持金剑、普安、剑门、开封等四个工业园基础设施、工业经济创新发展建设等。科学编制全域旅游规划，投入资金27979万元，加快旅游产业二次创业腾飞，实施剑门关景区提质扩容、大蜀道博物馆、游客中心外迁、天赐温泉度假区、剑门绿道等82个重点文旅项目，力争早日建成大蜀道国际文化旅游目的地核心区，强力擦亮“剑阁是个好地方”金字招牌。坚持做美新老县城，投入城市基础设施资金9787.05万元，支持宝龙山职教园区及配套基础设施建设、新老县城改造，提升城市品质。统筹财政资金77.49万元，支持开展“乐享剑阁、消费惠民”消费促进活动，拉动全县消费超亿元。坚持农业优先发展，安排乡村振兴投入161931万元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县围绕“拼经济比发展争一流”工作主基调，统筹推进川东北优质粮油生产加工基地、全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区和国家农业绿色发展先行区“三大工程”。前三季度，一产增加值46.82亿元，增速4.4%，全市县区排名第二；预测农村人均可支配收入16268元，增速7.4%。二是持续提升项目保障。全年申报地方政府债券项目52个，债券资金需求523156.64万元；申报成功债券项目19个，到位债券资金88800万元。建立“四个一”专项债券项目挂联机制，确保各时间节点债券资金支付进度达到100%。三是持续优化营商环境。积极支持招商引资工作，及时兑现企业招引资金1920.26万元。实现政府采购制度性成本清零，全面取消投标保证金、履约保证金，实行采购文件零收费。全年政府采购累计备案205起，预算金额27200万元，中标（成交）金额18000万元，节约财政资金9200万元。探索创新政府采购支持脱贫地区农副产品发展剑阁模式，拓宽优质特色农产品销售市场，全县“832平台”入驻企业75家，各预算单位通过“832”平台下达订单618笔，采购交易额609.12万元，已完结交易总额497.69万元。强化财政投资评审，健全评审机制、优化评审流程、提高评审效率。对重点项目财评审核实行专人负责、跟踪服务、限时办结，平均时效提速30%以上。2023年评审中心共完成326个财政投资项目评审，送审金额287000万元，审定金额246000万元，审减金额41000万元，审减率14.2%,充分发挥了财政投资评审的守关把口作用，切实提高了财政资金使用效益。

（二）以稳定经济为使命，精准高效落实政策。积极适应经济发展新形势新变化，充分发挥财政政策逆周期、跨周期调节作用，全力以赴稳经济增长。一是财政收入实现突破。制定出台了《剑阁县增收解困八条措施》《剑阁县非税收入征收管理办法》，组建专班，压实责任，采取超常规措施，实行月调度、季通报、年考核，财政收入实现跨越式发展，从2021年4.4亿元到2022年5.3亿元再到今年6.1亿元，历史性突破6亿元大关，取得两年两台阶的好成绩。全年地方一般公共预算收入完成60631万元，同比增长14.37%，其中：税收收入同比增长11.82%、非税收入同比增长16.43%，全市排名前列。二是资金争取再创新高。抢抓积极的财政政策机遇，紧盯增值税留抵退税、均衡性转移支付、专项债券等重点领域，积极争取中省市财政资金的支持。全年向上争取突破61亿大关，实现611393万元，同比增长10.12%，居全市第一，其中：一般性转移支付365822万元，同比增长4.85%；一般债券较2022年增加11700万元，同比增长109.35%。债券争取及债务管理工作更是得到省财政厅书面表扬。三是减税降费落地落实。全面落实组合式减税降费政策，当年落实新增落地退税减税降费各项优惠政策实现6783万元，积极助力企业复工复产。四是真金白银惠企利民。积极推动国省市稳经济一揽子政策措施落地落实，出台兑现财政助企纾困政策2条，投入资金3375万元，支持帮助70家企业纾困解难。提高政府采购份额中小企业预留比例至40%以上，提高价格扣除优惠至20%，提高价格评审优惠至6%，加大政府采购合同预付款比例，原则上预付款比例不低于30%，针对中小微企业原则上预付款比例不得低于50%。大力推广“政采贷”，切实解决中小微企业融资难和融资贵问题，截至目前，我县政采贷业务14笔，贷款金额1064万元。全年政府采购预算金额26821.84万元，中标金额17638.30万元，节约9183.54万元，节约率为34.24%，其中面向中小企业采购金额为9108.85万元。五是金融服务助力发展。积极贯彻落实关于做好聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施，鼓励金融机构进一步降低中小微企业融资成本。提高创业担保贷款标准，提升个人和小微企业创业担保贷款额度上限，持续助力大众创业和万众创新，全年累计发放创业担保贷款9122万元，累计贴息809.23万元，兑现脱贫人口小额信贷贴息750万元。激励金融机构加大支持促进中小企业稳产稳岗，稳就业保市场主体，助力经济稳增长，全年累计发放助企融资贷款12770万元。在全省率先成立首个县级乡村振兴金融服务中心，成功打造全省首批乡村振兴金融创新示范区，典型经验被省、市等多家媒体宣传报道。2023年金融服务中心先后受理业务咨询2528余人次，协助办理业务1322笔14250余万元。建立5000万元乡村振兴“政银担保企户”六方分险基金。引导金融机构发放各类支农贷款1096017万元。

（三）以民生改善为标准，聚财为民用财有道。时刻践行以人民为中心的发展思想，把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，不断实现人民群众对美好生活的向往。一是民生实事优先保障。坚持党政机关“过紧日子”，努力让人民群众“过好日子”。持续压减“三公”经费，全年压减“三公”经费95万元，压减比例达10%。积极统筹资金用于保障基础性、普惠性、兜底性民生事项，全县民生支出实现332765万元，占比达72%。二是教育质量不断提升。积极助推四川知名教育高地建设，按照“两个只增不减”要求，全县投入教育资金74004万元，全力保障生均公用经费、学生资助和奖励政策、义务教育教师工资等教育领域各项支出。2023年小学生均公用经费从650元提高到720元，初中生均公用经费从850元提高到940元。三是卫生事业稳步推进。投入专项资金10548万元，重点保障计划服务、基本药物补助、基本公卫补助，支持卫生健康事业发展，有力保障人民群众生命健康安全。四是社保体系持续完善。持续完善创业就业政策体系，投入资金4288万元，支持灵活就业、自主创业和各种就业创业新形态，优先保障农民工等重点群体就业；发放稳岗返还补贴166.82万元，稳定岗位4351个。用好阳光一卡通审批平台，确保惠民惠农财政补贴资金精准发放，累计发放1457665人次，惠及群众268802人，发放金额达51313万元。五是生态屏障更加牢固。坚持生态优先、绿色发展，投入资金6715万元，积极支持水、土、气污染防治，积极推进汉阳镇壮岭水库等10个乡镇集中式水源地整治项目，实施农村黑臭水体试点项目，打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进东河西河流域生态补偿落地落实，推进生态修复、加强水体保护、支持环境专项治理。

（四）以扛牢风险为底线，防范化解风险挑战。坚决扛牢防风险保安全的政治责任，全力支持重点领域安全能力建设，完善重大风险防范化解体系，助力建设更高水平的平安剑阁。一是政府债务风险总体可控。多措并举，持续加大财政预算资金安排力度，多渠道筹集资金，积极争取再融资债券。全年累计发行再融资债券113002万元、偿还政府性债务27883.01万元、PPP项目回购4402.9万元、化解隐性债务45704.23万元，全年累计还本付息化解债务190992.14万元，守住了不发生系统性债务风险底线。二是财政库款运行总体平稳。坚持“三保”支出在财政支出中优先顺序，预算安排“三保”资金261949万元，实施专项库款管理，切实兜牢“三保”底线。动态监测库款运行情况，努力争取库款保障系数不低于0.3。三是防范金融风险守住底线。认真做好对非法集资的监测和预警工作；加大对非法集资活动的处置力度，紧密配合司法机关进行案件查办，坚决打击非法行为，持续推进信用风险化解、持续抓好舆情风险防控工作，切实保证全县金融生态稳定。四是安全应急维稳保障有力。全面贯彻落实国务院安委会安全生产十五条“硬措施”，投入资金1918万元，保障安全生产、食品安全、森林防灭火、“平安剑阁”建设等工作，全面提升区域应急救援能力。统筹各类粮食安全资金12001.38万元，提高粮食储备、流通、加工、管理能力。出台《剑阁县粮食风险基金管理办法》，积极稳妥化解历史政策性粮食财务挂账贷款问题，全年消化挂账贷款200万元。为服务推动粮油全产业链发展，在全省率先建立首个“粮油银行”。

（五）以财政改革为目标，守正创新管理有序。紧紧锚定“出实招、开新局”，自觉把财政工作放到县委改革发展全局中谋划推进，充分释放财政改革动能。一是不断深化财政体制改革。创新机制，进一步完善预算管理、国库管理、政府采购、财政投资评审、财政监督制度，严格部门预算编审，规范国库资金拨付流程，强化预算一体化平台建设操作流程培训，提升财政管理能力。财政专班勇于担当、主动作为，扎实开展财源培植调研，形成高质量调研报告；积极协调、深入研究、精准定位，协助做好资金争取。二是不断落实预算绩效管理。2023年全面实施预算绩效管理制度不断完善。做到绩效目标和预算“同步编制、同步上会、同步批复、同步下达、同步公开”；组织全县233个预算单位依托预算管理一体化系统，对全县所有项目开展线上线下全覆盖自行监控，并选取15个项目开展线下重点监控；选取了14个部门整体支出和20个项目（政策）支出涉及财政资金12亿元，开展财政重点绩效评价。强化绩效管理结果运用，提高财政资源配置效益。三是不断加强预算执行监督。扎实开展“6+4”财经秩序专项整治和“三公”经费、违规发放津补贴、乡镇财务、“三项清理”、暂付款清理等专项检查，加强直达资金动态监管，全年累计清理闲置沉淀、低效无效、项目结余资金13063万元。

各位代表，过去一年，我县财政运行总体平稳，财政改革发展稳步推进，积极的财政政策更加有为，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协及代表委员们监督指导、大力支持的结果，也是全县人民团结一心、勇毅前行的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政经济运行仍存在较大困难和不足：财政收入持续增长基础仍不牢固，刚性支出增长快，收支矛盾十分突出，财政收支平衡状态短期内难以改变；政府性债务还本付息刚性需求越来越大，防范化解债务风险的压力不断增加；财政库款长期低位运行，“三保”压力较大，支持保障经济发展力不从心。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，积极采取有效措施，持续加以解决和改进。

2024年预算草案

一、2024年财政收支形势分析

（一）财政收入方面。我县经济基础薄弱，无支柱税源，受宏观经济和疫情后续影响，房地产、旅游餐饮服务业对财政的贡献下降，当前及今后一个时期经济恢复发展基础仍不牢固，有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，税收收入回升势头缓慢，非税收入后期增长潜力和空间逐步减小，经济发展整体仍处于疲软态势，财政收入稳步较快增长面临诸多挑战。但另一方面，我县正面临新时代西部大开发、“四类地区”发展、“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，积极的财政政策适度加力、提质增效，这都将为推动剑阁经济社会稳中向好、高质量发展注入新动能。

（二）财政支出方面。财政必保支出较多，“三保”、偿还债务、基本民生、乡村振兴、教育卫生等领域财政支出需求较大、刚性较强，抓发展、惠民生、保安全各领域新增保障需求规模空前，财政资金保重点、保急需任务艰巨。财政支出压力有增无减，面临的形势更加严峻复杂。

二、2024年预算编制和财政工作的指导思想及原则

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习习近平总书记来川来广视察重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十二届四次全会、市委八届八次全会、县委十三届七次全会重大决策部署，围绕中央经济工作会议“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础”的总体要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效；切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实力质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。

（二）工作原则：

收入安排科学合理、稳妥持续。坚持实事求是、科学预测，据实编制收入预算，财政收入与经济社会发展水平相适应。

支出安排有保有压、统筹平衡。严格支出保障序列，坚持党政机关过紧日子，“三公”经费和一般性支出只减不增。聚焦核心任务，深挖资金统筹潜力保障重点支出。

深度融入绩效理念、提升效益。突出绩效导向，严格事前绩效目标管理，加强绩效结果运用，预算安排与绩效挂钩，推动财政资金聚力增效。

严守规矩不越红线、确保安全。严守预算管理制度红线和财经纪律高压线，防范政府债务风险，兜牢兜实基层“三保” 底线，抓好预算源头管控。坚持稳中求进。

三、2024年全县收支预算草案

根据中央、省委、市委以及县委确定的2024年全县经济社会发展预期目标和重点任务，科学合理编制2024年预算。

（一）一般公共预算

全县地方一般公共预算收入预计65200万元，其中：税收收入29500万元、非税收入35700万元，与经济增长基本同步；加上级补助280635万元、上年结转43686万元、从政府性基金调入38000万元、从国有资本经营预算调入2000万元后、动用预算稳定调节基金1694万元，收入总量431215万元。

按照收支平衡原则，全县支出预算拟安排431215万元。在此基础上，扣除上解支出26659万元，全县一般公共预算支出404556万元。

（二）政府性基金预算

全县政府性基金预算收入预计102000万元，其中：国有土地使用权出让收入100000万元，城市基础设施配套费1200万元，污水处理费800万元。加上年结余9706万元，上级补助收入6431万元，可供安排总量118137万元。按照收支平衡原则，全县政府性基金预算支出拟安排118137万元，其中：调出资金38000万元、债务还本付息支出13641万元、当年支出50359万元，上级专项支出6431万元，上年结余对应安排9706万元。

（三）国有资本经营预算

全县国有资本经营预算收入预计2000万元，上级转移支付8万元，上年结余24万元，国有资本经营预算总量2032万元。按照收支平衡原则，全县国有资本经营预算支出拟安排32万元，调出一般公共预算2000万元。

（四）新增地方政府债券

2024年新增地方政府债券5.96亿元，其中：一般债券1.98亿元，专项债券3.98亿元，目前暂未下达，待省下达后及时向县人大常委会报告预算调整方案，并在债券项目安排方案确定后报县人大常委会备案。

以上2024年预算草案，除涉密单位外，已报县人民政府常务会议和全体会议、县委常委会会议审议通过，请予以审查批准。

四、2024年财政重点工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中国 式现代化为引领，要紧紧围绕中央、省委、市委、县委各项重大决策部署，围绕人大工作要求和预算安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，全面落实积极的财政政策，适度加力、提质增效，继续牢固树立“处处开源扩流、人人当家理财”的理念，锚定全年目标任务，举全县之力落实增收解困措施，确保全县地方一般公共预算收入增长7.5%。全县土地出让收入力争突破10亿元，国有资本经营预算收入力争突破2000万元。

（一）加强重大决策部署财力保障。坚持以政领财、以财辅政，全面贯彻党的二十大、习近平总书记来川来剑视察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、市委八届八次全会、县委十三届七次全会决策部署，把落实好党中央、国务院，省委、市委、县委重大决策部署作为首要任务，增强对重大发展规划的财力保障。牢记习近平总书记在翠云廊视察时“要把古树名木保护好，把中华优秀文化传承好”的殷殷嘱托，围绕“工业富县、文旅兴县、农业强县”三大工作路径，突出财源培植，加大古树名木保护、重点产业、重大项目促发展支持力度。围绕“三保一优一防”，坚持统筹兼顾、突出重点，加大支出结构调整力度，优先保障民生、工资、运转等刚性支出，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障，确保民生支出达到65%以上。坚持统筹兼顾、突出重点，加大支出结构调整力度，优先保障工资、社保等刚性支出和教育、卫生等重点领域，合理保障部门正常履职运转的必需支出。

（二）继续坚持政府过紧日子。持之以恒贯彻执行好中央八项规定及实施细则，将政府机关“过紧日子”作为基本方针长期坚持下去，把勤俭办事一切事业内化为政治自觉和政治担当。严格贯彻中央严控一般性支出和“三公”经费只减不增的要求，全面规范“三公”经费管理，严格控制财政拨款“三公”经费预算，非财政拨款“三公”经费由各部门按规定从严控制。党政机关要习惯过紧日子，强化预算刚性约束，调整优化支出结构，严控“三公”经费、一般性支出、预算追加调剂，在必要的地方要大方投入，在不必要的地方要懂得节约，这就是所谓的“大钱大方，小钱小气”，把有限的财力用到刀刃上，集中力量办大事，集中腾挪更多财力确保中央、省、市、县重大政策、重大改革、重大项目落实。抓实逗硬预算执行，强化预算刚性约束，坚持“一本预算管全年”，不得随意追加、变动、调整预算。加强对相关支出事项必要性、合理性的审核，无实质内容的活动、低效无效的项目，一律不安排预算资金。

（三）强化资源统筹依法理财。依法依规组织财政收入，创新收入征管机制，提高税收收入质量。强化非税收入征管，依法履行部门征收职能职责，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴。精准研判财政政策，加大向上争取资金力度，提高可用财力。突出抓好闲置资产盘活、矿产资源转化，实现资产资源变现。强化结转结余资金、非财政拨款资金与当年预算安排挂钩机制，所有部门收入应全部纳入预算，对未纳入预算的收入不得列支。优先安排非财政拨款结转结余资金，不足部分通过财政当年预算安排。新增资产配置要与资产存量挂钩，依法依规编制相关支出预算。持续深化“三项清理”，加强收回资金统筹使用管理。

（四）持续提升财政服务经济发展能力。坚持把稳增长放在更加突出的位置，全面贯彻新发展理念，优化支出结构，加大重大产业、重点项目、重要平台投入，整合统筹工业产业专项资金、专项债券资金、产业发展资金，着力发展金剑工业园、大蜀道旅游目的地、城市基础设施、交通、水利等，进一步加强产业专班要素保障，推动一批重大项目落地开工、建成投产，扶持一批重点企业做大做强，为经济社会高质量发展加力赋能。持续优化落实减税降费、留抵退税等财税支持政策，降低企业生产要素成本，向市场让利、为企业减负，为市场主体创造良好营商环境。发挥财政资金引导放大功能，激励金融机构加大对实体经济和乡村振兴支持力度。完善乡村振兴财政投入保障体系，用好乡村振兴基金，支持农业基础设施、现代农业园区、高标准农田建设，加强产业和就业帮扶，培育一批新型农业经营主体，持续落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，在加大争取上级资金项目支持的同时，足额落实乡村振兴投入。

（五）继续深化财政改革提质增效。推进预算和绩效管理一体化，切实提高预算管理一体化系统应用能力。加快推进支出标准体系建设，逐步健全预算支出标准动态调整机制，将支出标准作为预算编制的基本依据，促进支出标准与预算管理有机融合。深化预算绩效管理改革，完善预算绩效结果与预算安排挂钩机制，强化绩效约束，将绩效结果作为预算安排、资金分配的重要依据。健全完善政府采购一体化平台运行机制，持续优化营商环境。规范理顺乡镇财政体制机制，强化乡镇财政业务培训，提升乡镇财政管理水平。持续推进政府债务风险防范化解工作，强化“三保”、库款运行、财金互动等重点领域风险防控，守住不发生系统性风险的底线。进一步提升政府投资项目财政评审效能，不断提高政府投资的决策效率和科学性，确保财政资金规范安全高效运行。继续用好财政直达机制，增强惠企利民政策落地落实。持续做好“阳光审批”平台“一卡通”惠民惠农补贴资金发放。强化绩效和监督“两大抓手”作用。坚持做到管资金、管项目、管政策必须管绩效和监督。绩效管理要在外延拓展、标的拔高、主体联动和专业支撑上下功夫；财会监督要在统筹监督力量、聚焦监督重点、创新监督方式上下功夫，紧盯项目进度、紧盯资金到位、紧盯使用安全。

（六）持续防范化解债务风险。拧紧防范化解债务风险思想的总开关，突出重点、分类施策，精准除险排爆；加强统筹、系统化解，以时间换空间、以存量换增量、以发展解难题，在高质量发展中化解债务，在化解债务中推动发展。严格政府投资项目审批，坚决做到“两个一律”，没有资金来源的项目一律不上马，有资金来源未实现收入的专项债项目一律不开工，绝不允许因乱上项目新增政府隐性债务。全力争取新增财力和资金调度支持，同时抓好财政一般公共预算收入和政府性基金收入工作，切实增加财力化解债务。

（七）强化监督严肃财经纪律。严格执行财经法规和制度规定，落实好《进一步严肃财经纪律加强财务管理的指导意见》《严肃财经纪律严防财政资金跑冒滴漏十条规定》，切实规范和加强财务管理，对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果、资金安全负主体责任。扎实开展财经纪律重点问题专项整治，强化问题整改，健全长效机制，筑牢财政资金安全防线。结合人大审查监督、审计监督、财会监督等发现的问题，落实整改要求，加强成果利用，改进预算管理，切实提高预算编制质量。持续开展地方财经秩序专项整治、规范公务员津贴补贴检查、“三公”经费检查、预决算公开检查、资产清查。开展财政供养人员“吃空饷”、临聘人员以及购买服务专项整治。严格落实全面从严治党政治责任，持续巩固作风纪律整顿成果，一体推进全县财政系统和财政领域不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发！新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实县十九届人大四次会议的决议和要求，主动接受县人大的监督，认真听取县政协的意见建议，围绕县委“1233”执政兴县战略，践行“勇争一流、敢为人先、实干担当、啃硬骨头、雷厉风行”的“五种作风”，说干就干，干就干成，越干越好。扎实做好2024年财政预算管理工作，加快建设社会主义现代化剑阁，以实际行动推动党的二十大、省委十二届四次全会、市委八届八次全会、县委十三届七次全会精神落地落实。