2025年剑阁县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快建设现代化剑阁的关键之年。我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终铭记习近平总书记对剑阁的关怀嘱托，认真落实中央、省市和县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧依靠全县各级组织和广大干部群众，抢抓机遇、乘势而上，大力实施县委“1233”执政兴县战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，经济发展“稳”的基础不断夯实，“进”的力量持续积聚。全年累计向上争取资金66.22亿元，创历史新高。实现地区生产总值168.91亿元，社会消费品零售总额76.56亿元，地方一般公共预算收入6.56亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.7%。获评全省县域经济高质量发展进步显著县。主要做了以下几方面工作。

一年来，我们汇聚发展合力，经济运行稳中向好

项目建设推进有力。常态化储备项目450个、总投资2100亿元以上。积极争取超长期特别国债、中省预算内、地方政府专项债等项目35个、到位资金14.95亿元，居全市前列。深入开展“四新一盘活”行动，集中开工老鹰嘴水库等重大项目4批次100个、总投资128亿元。中广核广坪风电、G108瓷窑铺至沙溪坝改建工程等80个项目竣工投用，完成固定资产投资46.4亿元。G5京昆高速广绵扩容、国家储备林等项目加快建设，嘉陵江右岸（剑阁）大型灌区、220kv输变电线路等项目成功纳入国省规划。

招商引资成果丰硕。扎实开展招商引资“双拼双提”行动，积极承办“投资四川·瞩目广元”系列签约仪式，充分用好知名企业四川行、物流产业发展大会等省市平台活动，累计开展投资促进活动200余次，促成180余家企业来剑考察交流，优质粮食基地建设、白龙“森林粮仓”产业园建设等74个项目签约落地，普罗莎高端铝合金门窗、麦金地三产融合等项目实现当年签约当年投产。外商直接投资首次突破150万美元。

消费活力加速释放。打造提升佳源广场、剑门关古镇等特色街区，提档升级雄关剧院、天赐温泉等消费场景。举办大蜀道美食品鉴暨特色旅游商品展等促销活动50余场次。储备设备更新和回收循环利用项目58个，以旧换新拉动消费超5000万元。全面推进“广供杭州”“广供成都”工作，实现订单销售1.2亿元。网络零售额11.14亿元，居全市第二。

一年来，我们发挥自身优势，发展动能持续迸发

新型工业化聚链成势。全年实现工业总产值45亿元，完成工业投资12.8亿元、技改投资7.13亿元，新进规工业企业8家，规上工业增加值增速10.8%。年产5万吨高端铝合金门窗项目点火试机，年产50万吨绿色循环再生铝项目投产在即。剑门优可卤制品加工、剑门兴面点加工等项目建成投产，年屠宰30万头生猪、肉类制品精深加工等项目落地开工。年产5万吨高纯石英砂项目成功签约，硅基产业实现“零突破”。

园区承载力提档升级。完成园区基础设施投资6.1亿元，新增开发面积790亩，新建标准化厂房6.6万平方米，新入驻企业5家，金剑工业园区35KV变电站、普安工业园区污水处理厂及配套管网等基础设施建成投用。长期制约金剑、普安工业园区发展的土地、环评手续成功获批。培育创新型中小企业、省级专精特新企业等5家。清退盘活扬门雅居、威图家具等问题企业5家。

现代服务业回暖复苏。完成服务业增加值88.2亿元，增长6.9%。上限入统商贸企业和个体20家，升规入统服务业企业4家，新增外贸进出口实绩企业2家。公路客货运总周转量增速居全市第一。服务业高质量发展示范区项目全面启动，粮食仓储物流园加快推进。培育入库建筑企业5家，建筑业总产值增长15.7%。绿色普惠信贷总量增长18%，普惠小微贷款余额增长6.4%。获评全省首批县域商业建设行动激励县。

一年来，我们深挖资源潜力，文旅工作再上台阶

文旅产业向新向优。剑门关翠云廊景区提质扩容等11个重点文旅项目竣工投运，天赐温泉酒店二期、雄关悠谷度假酒店开门迎客。景区游客集散中心基本建成，蜀道博物馆加快建设，双旗美村二期、仙峰观等精品民宿集群初见成效。开发四川首个5A景区数字代言人“关剑”，推出《千年奇遇剑门关》VR空间，数字文旅实现新突破。全年接待游客343.38万人次，门票综合收入1.34亿元。连续两年“天府旅游名县”复核排名全省前十，连续五年入选中国县域旅游发展潜力百强县。

文旅品牌出圈出彩。高质量承办2024广元市文化和旅游发展大会暨国际旅行商大会，成功举办第二届古蜀道徒步游活动。“万千气象看四川”集中采访、中外媒体采风行等活动走进剑阁，人民日报、新华社等主流媒体刊载重头新闻2000余条，“剑阁是个好地方”话题阅读量超2亿次。签约国际旅行社5家，入境游突破1.52万人次，剑阁文旅迎来新热潮、走出国际范。剑门关景区连续两年荣登全国5A级旅游景区热度百强榜，剑门关镇雄关社区上榜“天府旅游名村”。

文旅融合共创共赢。编辑出版《中国蜀道史》等读物，创编《剑门喜事》等文化剧目。首部蜀道题材院线电影《人间寻味剑门关》圆满杀青，歌曲《走过剑门关》获省“五个一工程”奖。举办文化展演活动900余场次，背诵《蜀道难》、默写《翠云廊》送门票活动参与人次突破20万。“考古中国”蜀道考古研究项目在剑阁启动。剑门火腿入选省级优秀非遗工坊。获评省级历史文化遗产综合保护利用试点县。

一年来，我们深耕“三农”沃土，乡村振兴纵深推进

现代农业量质齐升。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田5.4万亩，粮油播面193.95万亩、总产59.81万吨。建成千亩高产展示片23个，水稻、小麦单产均创广元新高。培育市级以上生猪产能调控基地123个、土鸡产业“育养宰加销”全链条发展主体369个，土鸡、生猪、肉牛羊出栏数稳居全市前列。提质改造石洞沟园区、抄手园区6500亩，巩固提升猕猴桃、柑橘等小水果12.8万亩。新发展油茶和元宝枫6000亩、中药材3.5万亩。剑门关土鸡园区创成省三星级园区，白龙元宝枫产业园获评全省首批“天府森林粮库”现代产业基地。新认证绿色（有机）农产品9个，剑阁贡米等4个农产品入选全国名特优新。获评全省优质农产品生产基地建设成效突出单位。

农村面貌持续改善。5个乡镇级片区国土空间总体规划成功获批，10个村级片区规划初现成果。S208线普安至柏垭大修工程竣工通车。新改建农村公路333公里、小型农田水利83处、户用厕所3500户、农村危旧房295户，改造燃气管道、农村电网、污水管网等300余公里。新建4G、5G基站638个。村级生活垃圾有效治理率达100%。建成宜居宜业和美乡村40个。入选全省乡村水务建设县、全省美丽乡村重点县建设试点名单。

农民增收持续稳固。实施推广以工代赈项目110个、吸纳就业3434人，发放劳务报酬2891万元。持续开展农民工服务保障专项行动，发放脱贫人口跨区域务工交通补贴3013.45万元。支持培育各类农业企业426家、专合社864家、家庭农场1900余家，实现集体经济收入2283万元，增长11.3%。制定创新性促进农民增收二十三条措施，乡村振兴资金占全年一般公共预算总支出20.57%，带动农民人均增收1126元。

一年来，我们深化改革开放，发展活力集聚释放

新质生产力赋能增效。全社会研究与试验发展经费投入1298.32万元、增长105%。开展古柏保护遥感监测与应用等省级重点研发项目3个，形成科技成果7项，实现转化产值42.38亿元。建立科技型中小企业、高新技术企业梯次培育机制，入库国家科技型中小企业42家，建成国家高新技术企业6家。众鑫源、正牧生物成功申报工程技术研究中心等创新平台3个。数字农业大数据中心建成投运。

重点改革稳步推进。健全“1+10+N”工作体系，97项年度重点改革任务全面完成。深化农村土地制度、集体林权制度改革，颁发全市首张国家储备林林地经营权不动产证。持续推进县属国有企业优化重组和融资平台公司债务置换重组。茶叶生态公园解决方案入选全国智慧农业建设典型案例。“涉案未成年人控辍保学共治模型”获全省创意竞赛一等奖，入选数字四川十佳案例。

协作帮扶深化拓展。用好用活各类帮扶资金，上城—剑阁东西部协作产业园3.1万平方米标准化厂房及配套设施、广安·剑阁电商产业孵化园等项目建成投用。深入推进托底性帮扶和省直定点帮扶，145项年度任务全面完成。四川湖南商会“超泰米”试种成功。“帮帮摊”项目获评第三届公共就业服务专项业务竞赛全国赛一等奖。获评全省农业组团式帮扶先进单位。

营商环境优质便捷。持续开展规范涉企执法专项行动，备案涉企执法检查697次。定期召开“政企银每月谈”，解决涉企困难问题62个。大力支持小微企业，助力216家企业融资14.5亿元，金融生态环境评价位列全省同类县区之首。持续优化“跨区通办”“高效办成一件事”“一站式”涉企服务等机制，落实新增减税降费5439万元，兑现奖补资金8957万元，有效降低企业运营成本。

一年来，我们坚持绿色发展，生态底色更加靓丽

古柏保护成效显著。完成剑阁县蜀道翠云廊古柏保护十年规划编制。全国首个古柏保护专家工作站落户剑阁，全省首家生态博物馆（翠云廊）建成开馆。多渠道筹集古柏保护资金4500余万元，1700余株古柏得到救护复壮。建成古柏保护示范小区3个。高质量承办全国古树名木保护工作现场推进会。作为全省唯一县区入选全国首批古树名木保护试点县。翠云廊入选全国“100个最美古树群”。

绿色低碳转型升级。深入实施节能降碳增效行动，规上工业单位增加值能耗下降17%。率先全市完成GEP核算，总值超530亿元。风力发电量11.8亿度、产值5.1亿元。强化农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率达93%、畜禽粪污综合利用率达96%。完成营造林8.4万亩。作为全省唯一县区在全国健全生态产品价值实现机制座谈会上作经验交流。

污染防治协同高效。环境空气质量优良天数率达96.4%，PM2.5浓度下降9.2%。推进西河、白溪浩河等重点流域及集中式饮用水水源地整治，国省控断面平均水质达优，集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成12个行政村生活污水治理“千村示范工程”，农村生活污水有效治理率75%。废弃农膜回收率89%，土壤生态环境质量总体稳定。功能区声环境质量达标率100%。各级生态环保督察反馈问题整改率89%。

一年来，我们答好民生考卷，幸福指数不断提升

民生保障扎实有力。一般公共预算民生支出占比70%，高质量完成43件民生实事。累计发放低保、城乡特困供养、优抚等各类救助资金3.96亿元。医疗保险参保率达98.7%，城乡居民基本养老保险覆盖30余万人。新纳入风险监测对象191户490人，消除风险311户854人，4187名监测对象得到重点帮扶。系统整治拖欠民工工资问题，追讨民工薪资270万元。入选全省“保交楼”成效明显地方名单。

社会事业日益繁荣。城镇新增就业4757人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。支持鼓励创新创业，完成贴息591万元。统筹做好“一老一小”工作，新改建普惠性托位105个，养老照护服务中心项目全面完工。29个乡镇多功能运动场竣工投用，举行“万步有约”等健身活动83场次，获评全国优秀健走示范区。高标准承办全省县乡村三级劳务服务体系建设现场推进会，获评全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。

教育医疗优化供给。普惠性学前教育资源覆盖率94.7%，义务教育阶段随迁子女入学率100%，本科录取首次突破1400人。剑阁职中获评全省中等职业教育五星级“三名工程”。龙源育才等4个幼儿园竣工投用，新增学前学位180个。全面推进紧密型县域医共体建设，万隆精神病医院建成投用，县妇幼保健院二甲复评顺利通过。县级公立医院全部实现川渝两地检查检验结果互认。胸痛中心“全县模式”荣获第七届中国医院管理奖。

新老县城增颜焕新。做靓新县城，剑门关收费站改造、剑门绿道（一期）等项目竣工投用，“一江两岸、三山六桥”城市夜景绚烂点亮。宝龙大桥建成通车，带火清江两岸商业业态。新建“口袋公园”2个，打造城市微景观15处。做优老县城，完成人民巷、钟鼓楼等道路黑化，鹤鸣山体育文化公园改造、河西至河东街便民桥加快建设。统筹推进城市有机更新，改造棚户区住房423套、老旧小区12个，增设既有住宅电梯25部，新增停车位7500个，建成天赐玺悦滨江、城南九号等高品质楼盘6个。

一年来，我们守牢安全底线，社会大局和谐稳定

安全形势稳定向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全覆盖开展自建房、城镇燃气、施工动火作业等重点行业领域隐患排查整治。全省第二个北斗探空站建成投用，填补川东北片区高空气象观测空白。新建防火道路102条280公里、生物阻隔带483公里1.57万亩。推广运用安全隐患随手拍，整治隐患7729条。新配置安全生产监管执法装备3542套。全年未发生较大及以上安全事故。

治理能力不断增强。建成县乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，成功调解矛盾纠纷4245件。化解历史积案难案108件，来信来访同比下降7.45%。稳妥处置剑门府、卓锦城等问题楼盘，明珠尚城小区入选全省基层治理百佳示范小区。深入开展新时代乡风文明建设十大行动，实施“德耀剑州”文明实践项目和公民道德建设工程，2人获评“四川好人”称号。

风险防范有力有效。常态化开展扫黑除恶斗争，防邪、禁毒形势持续向好。严厉打击治理食药环等领域违法犯罪活动，电信网络诈骗立案数、案损数分别下降51%、34%，刑事立案同比下降28%。成功侦办“1·10”“10·23”非法经营等案件，挽回损失1000万余元。依法处置剑兴锂电遗留问题，成功追回国有平台代偿本息1.44亿元。广元发展村镇银行顺利完成合并重组。

一年来，我们强化自身建设，行政效能持续优化

服务质效全面提升。认真落实国务院、省政府关于“高效办成一件事”系列决策部署，稳步推进5项个人、9项企业、10个工程建设项目全生命周期“一件事”。“天府通办”APP剑阁分站点上线运行，实现政务服务事项“网上办”“掌上办”。公开政府文件155个，实现政务过程和结果全覆盖、全公开。扎实走好网上群众路线，群众信访诉求办结率100%。政务信息连续四年位居全市第一。

依法行政纵深推进。深入推进“八五”普法，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，审查县政府公文、合同、协议等45件。行政复议案件结案率96.4%。严格依法统计，高质量完成第五次全国经济普查。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，办理代表建议86件、委员提案142件。

工作作风更加优良。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，大兴调查研究之风。严格落实中央八项规定精神，全面推进“清廉剑阁·生态社会”建设，持续推进整治形式主义为基层减负，大力纠治“群众身边不正之风和腐败”“公职人员违规经商和兼职”等突出问题，全平台播出《问政剑阁》2期。坚持过紧日子习惯，“三公”经费下降2.5%，化解隐性债务5.29亿元。

一年来，我们积极支持工青妇、红十字会、工商联、残联、侨联、科协等群团组织充分发挥作用，审计、调查、保密、档案、史志、公积金、供销、慈善、民族宗教等工作取得新成效。国防动员、退役军人事务等工作取得新进步。

各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。一年来，我们齐心协力应对经济下行压力的冲击，团结拼搏、砥砺奋进，各项成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表剑阁县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻剑部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心支持剑阁发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优；重大项目储备不足，投资增长压力较大；财政收支矛盾突出，民生保障还有短板；生态环境保护任务艰巨，绿色发展水平有待提升；政府自身建设还需加强，干部作风和行政效能仍需进一步改进等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2025年主要目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面巩固增强经济回升向好态势的关键之年，更是剑阁加快追赶跨越的攻坚突破之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，按照党中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，紧紧围绕“高质量发展”主题，深入实施“1233”执政兴县战略，聚焦“12345”工作思路，扎实推进重点领域改革，加快构建现代化产业体系，切实保障和改善民生，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，持续推动经济回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化剑阁新篇章。

当前，我们正处于重大战略机遇叠加期、政策红利加速释放期、新旧动能转换提速期，国家推进战略腹地和战略备份基地建设，修订出台西部地区鼓励类产业目录，将广元纳入陆港型国家物流枢纽城市建设，产业基础优势和交通区位优势将加速释放。全省建立15条重点产业链协同推进机制，将铝基新材料明确为支持广元重点发展的优势产业链。剑阁新材料、文旅两大主导产业和剑门关土鸡特色产业纳入托底性帮扶支持培育名单。同时，我们是首批天府旅游名县，蜀道古柏资源独一无二、不可复制，文旅发展大有可为；铝基新材料、硅基新材料、食品饮料三大主导产业聚链成势、初见成效，工业经济蓄势待发；耕地面积、水利基础设施全市领先，多项涉农数据稳居全市第一，农业发展未来可期。我们要抢抓机遇、乘势而上，在找准定位中细化举措，在挺膺担当中狠抓落实，在克难奋进中开创新局，保持战略定力、提振发展信心，持续巩固经济回升向好态势。

剑阁是习近平总书记两次视察过的地方，总书记的深切关怀、殷殷嘱托，是对我们最大鼓舞、最好激励、最强奋斗感召，我们要牢记嘱托、感恩奋进，奋力在贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神上“走在前列”，在拼经济比发展上“勇于争先”，在构建现代化产业体系上“提速快跑”，在保障和改善民生上“善作善成”，在防范化解风险上“久久为功”，持续迸发“不服输、敢争先”精气神，以更大决心、更大力度、更实举措推动各项工作落地落实，全力以赴完成各项目标任务，以新气象新作为向党和人民交出一份满意的答卷。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长20%以上，全社会固定资产投资（本级）增长13%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入达到摆脱欠发达县域年度目标，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成节能减排年度目标任务。实现这些目标，重点要抓好以下工作。

一、扩大有效投资，打造高质量发展的核心引擎

聚力项目谋划储备。用好用足“两重、两新”“一揽子”增量等政策措施，高质量谋划储备申报一批站位高、定位准、体量大的牵引性项目。探索制定剑阁县项目策划储备管理办法，动态充实完善项目储备库，力争谋划重大项目160个、总投资450亿元以上，“十五五”储备项目600个、总投资3000亿元以上。积极争取中省预算内资金3亿元以上、债券资金12亿元以上。

抢抓项目建设进度。全年开展重大项目现场推进活动4批次以上、开工项目95个以上。完成县本级投资49.6亿元以上。健全完善项目投资“拉练评比”机制，全力做好青剑阆高速、嘉陵江右岸（剑阁）大型灌区等项目前期工作，提速推进X083翠云廊互通至剑门关改线、王河以工代赈集中连片等42个省市重点项目。统筹做好项目竣工验收和试运行要件准备工作，力争县第一人民医院门诊住院综合楼、S208姚家至普安段大中修等14个项目竣工投运。

推进项目招引落地。深入实施招商引资攻坚年行动，持续跟进河南乔曼、新王铝业等再生铝配套企业，加快对接华粮（海南）实业等食品饮料企业，力争年产5000吨调味品生产线等项目尽早落地入园。积极招引现代物流、数字经济、低空经济等领域潜力企业，抢占产业发展新赛道。深化驻外招商分局改革，建立主导产业招商专班，发布投资机遇和招商项目清单。主动吸纳耐心资本参与生物医药、文旅等潜力产业，力争签约固定资产投资亿元以上项目15个，总投资50亿元以上。

强化项目要素保障。加强用地、用能、环评等全流程跟踪服务，下大力气提高项目成熟度和落地转化率。充分发挥产业专班、产业协会、专班微信群作用，用好用活3000万元促工业发展基金，及时协调解决项目推进中的堵点难点问题。强化重大项目全生命周期管理，探索项目推进“管家制”，保障项目用地240亩以上。健全完善重点产业融资保障机制，积极落实减税降费政策，优化“乡旅贷”等金融产品，主动协调企业“融资难、融资贵”等问题，力争助企融资20亿元以上。

二、推动工业提速，培育高质量发展的首位支撑

推动铝基产业集聚集群。加快建设“中国绿色铝都重要承载地”，力争年产50万吨绿色循环再生铝项目（一期）四月点火投产。积极组建工业投资公司，支持四川广美积极争取进口再生金属转关试点，拓展再生铝国际贸易市场，力争实现贸易进出口2000万元以上。聚焦轨道交通、绿色建材、铝模板等领域延链补链强链，力争签约落地年产5万平方米铝制门窗等铝产业配套项目5个以上、开工3个以上。

推动硅基产业突破发展。加快年产5万吨高纯石英砂项目建设，力争年内建成投产。开展新一轮找矿突破战略行动，摸清地热、玻璃用砂岩、建筑用砂石（土）等优势资源家底，探明青林沟、严家山、汉王山等3处石英砂矿源总量，促成年产10万吨智能高端玻璃、年产200万吨精制石英砂等项目尽快签约。依托石英砂资源优势，招引硅石开采初炼、碳化硅生产、半导体和光伏电池制造等上中下游硅基项目3个以上。

推动食品饮料强链补链。聚焦川东北食品饮料强县建设，加快开封特色林果园区一期、三产融合智慧农业园区等项目建设，推动川陕甘渝（剑门关）国际优食谷项目二期、蓉海－泛火锅食材加工等项目尽快开工。发挥麦金地、铁骑力士等链主企业引领作用，新招引一批农特产品、肉制品精深加工等中下游项目，打造地方特色产业集群。力争新签约食品饮料项目12个以上、竣工5个以上。

推动园区建设提档升级。预留和拓展工业经济发展空间，完成开发区审核公告目录修订。深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，新增可开发面积5000亩以上，实际开发面积1000亩以上。强化园区基础设施建设，新建标准化厂房4.8万平方米以上，推动金剑工业园区14.3km天然管道及气门站、开封工业园区基础设施等项目建成投用。持续推进兴能新材等闲置资产盘活利用。力争新入驻园区企业5家以上，园区内工业总产值14.4亿元以上。

三、深挖消费潜力，激发高质量发展的内生动能

不断丰富旅游业态。加快大蜀道国际文化旅游目的地核心区建设，持续推进大蜀道基础设施、剑门关蜀道大酒店、大蜀道·不夜三国城等项目建设，力争景区游客集散中心投入运营。积极盘活五指山、318汽车营地、506台等闲置资源，谋划开发元阳巨石片区文旅体验新场景。打造“剑门宿集”系列精品民宿，提升“剑门长歌”夜间大型演艺，研发柏木、锦绣等系列文创产品。积极发展首发经济，实施剑门“元宇宙”项目，培育沉浸体验、低空飞行、剧本娱乐等新兴文旅业态。持续打造蜀道翠云廊世界级步游道。

打造多元消费场景。大力实施消费提振专项行动，加力扩围落实“两新”政策，加快省级服务业高质量发展示范区建设。强化新老县城与剑门关景区联动，优化升级清江河畔、温泉路等特色街区，丰富精品夜游、烟火夜宴、时尚夜娱等夜间消费。加快提升剑州古城、剑门关古镇业态，打造大型文创产品卖场。健全县乡村三级物流配送体系，加快建设多式联运物流产业园，推动社会物流降本增效。积极消化存量房，优化增量房，力争销售面积增长率由负转正。力争培育规上服务业企业3家以上、限上批零住餐企业8家以上，服务业增加值增速达7.8%以上。

持续叫响文旅IP。持续开展“跟着总书记走蜀道”研学游、“坐高铁游广元”等活动，不断展示“剑阁是个好地方”旅游形象。把握国际旅游市场复苏和免签政策扩容契机，深入实施入境游发展三年行动，拓展旅游市场“朋友圈”。推出温泉理疗、美容康体等产品，做响中国温泉之乡品牌。加大淡季营销优惠力度，实现“淡季不淡、旺季更旺”。依托天府旅游名县联盟、大蜀道文化旅游发展联盟等平台，与毗邻县区抱团发展。筹备名关古道联盟大会。争创一批天府旅游名镇、名村、名宿、名导。

四、坚持强农富民，夯实高质量发展的稳健根基

着力深耕现代农业。实行最严格的耕地保护制度，建设高标准农田6万亩以上。持续做好重要农产品稳产保供，确保粮油产量突破60万吨、出栏生猪100万头以上。大力实施粮油作物单产提升行动，新建千亩高产展示片30个以上。做好“土特产”文章，力争出栏土鸡1100万只、肉牛2万头、肉羊20万只以上。扎实推进“森林四库”建设，新发展油茶、元宝枫2000亩以上。持续开展绿色仓储提升行动，推动10万吨高标准粮仓建成投用。支持剑门关镇创建国家级产业强镇。争创“天府森林粮库”建设高质量发展县。力争建成国家农业绿色发展先行区。

提升乡村建管水平。深入学习运用“千万工程”经验，加快建设王河片区宜居宜业和美乡村“百片引领”先行区，新建宜居宜业和美乡村25个。持续推进农村基础设施补短行动，新改建农村公路218公里，整治小型水利工程154处。实施农村危旧房改造100户、户厕改造1800户。加快S302鹤龄至白龙段、鹤（龄）羊（岭）路、竹（园）下（寺）路等破损道路维修整治。探索加强人才入乡、“新农人”队伍建设。力争建成省级文明村镇1个、市级文明村镇2个。支持白龙、开封争创省级百强中心镇。

持续巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制，加强县乡村三级网格力量，确保监测对象应退尽退，顺利衔接乡村振兴。用好东西部协作、省内对口帮扶、托底性帮扶、定点帮扶等优势资源，开展技能培训和产业帮扶，推动中低收入群体增收。强化扶贫帮扶资产“四个一批”分类管理，健全长效管理机制。大力开展现代农（林）产业园区提质增效三年攻坚行动，力争石洞沟猕猴桃园区创成省三星级园区。启动国家粮油现代农业园区创建工作。

五、深化改革开放，释放高质量发展的动力源泉

推进创新驱动发展。大力实施中小微企业“育苗壮干”和科技型企业梯次培育工程，力争培育高新技术企业4家以上，认定科技型中小企业45家以上。支持普罗莎、德润通、川老头等企业研发应用新技术、新工艺、新设备。持续开展“产学研”协同创新，支持企业与科研院所开展技术研发、成果转化、人才支持等方面合作，力争实现成果转化产值45亿元以上。

深化重点领域改革。统筹推进财税体制改革，发挥财政资金引导撬动作用，提高资金使用效益和政策效能。完成国有企业改革深化提升行动，分类盘活国有闲置资产，做强做优做大国有资本和国有企业。深化城乡融合发展综合改革和户籍制度改革，推动符合条件的农业转移和户籍转移人口享有同等权利，探索闲置农房盘活利用。推动行业协会商会管理体制改革，促进新社会组织健康发展。全面推进义务教育学区制治理。

拓展开放合作空间。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极参与川东北经济区协同发展。持续深化与张家界、六盘水等市县交流合作，主动承接京津冀、长三角等发达地区产业转移和备份。加大与广元铁路港、广元海关等部门合作，支持企业开拓多元化市场，力争培育外贸实绩企业3家以上，外贸进出口总额达1.2亿元以上。落实外商投资全流程服务，力争到位外资再破新高。

打造最优营商环境。深入开展法治护航企业高质量发展行动，加快破除各类市场准入壁垒。积极开展民企遗留问题化解行动，持续推进涉企执法检查、拖欠企业账款、违规收费罚款专项整治。扎实开展“政企银每月谈”、营商环境“背靠背”直接评价，健全涉企问题和急难诉求快速响应、闭环办理机制，做到经营主体需求在哪里，服务就跟进到哪里。完善政策性融资担保体系，不断提升市场主体满意度。坚决防范“内卷式”竞争，助力构建全国统一大市场。

六、践行“两山”理念，厚植高质量发展的生态本底

强化古树名木保护。全面落实林长制，持续推进古柏保护“九件大事”。深入推进全国古树名木保护试点县建设，有序推动古树名木规范挂牌试点。积极争取古柏救护复壮专项资金，实现濒危古树名木救护全覆盖。实体化运行古柏保护专家工作站，建强古树名木专家队伍。建立古树名木保护“资金池”，调动社会力量积极参与。坚决打击损毁破坏古树名木行为。

深化污染防治攻坚。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。落实废气、扬尘等污染防治措施，确保环境空气质量优良率保持95%以上。严格落实河湖长制，加快白溪浩河、闻溪河、剑溪河等流域生态修复治理，强化城乡污水处理设施、矿企涌水治理设施运行管理，确保国省考核断面水质优良率100%。扎实推进固体废物和农业面源污染治理，开展占用耕地耕作层土壤剥离再利用，促进土壤健康可持续发展。完成第三次全国土壤普查。

转化生态产品价值。实施节能降碳增效行动，加快推进国家储备林项目建设，积极参与森林碳汇项目开发试点。启动剑门蜀道风景名胜区总规修编。强化清洁能源开发利用，加快推进农林剩余物资源化生态循环利用、分布式光伏发电等项目进度，推动中煤绿能风电、年产30万吨有机肥生产线等项目尽快落地开工。持续推进各级生态环保督察、自然资源督察等反馈问题整改，完成松材线虫病疫区“摘帽”。争创国家生态文明建设示范区。

七、增进群众福祉，共享高质量发展的普惠成果

健全社会保障体系。实施就业支持计划，挖掘家政服务等领域就业潜力，确保城镇新增就业4200人以上，农村劳动力转移就业27万人以上。落实DRG结算支付，打通异地就医痛点堵点。扎实落实各项社会救助政策，做到精准施救、应帮尽帮。实施“一老一小”和残疾人服务提升行动，发展以康养旅居为主的银发经济，推动县级养老照护服务中心挂牌运营。加快推动殡仪馆迁建项目。落实生育支持政策，鼓励二孩三孩多孩生育。

提升教育医疗水平。稳妥推进教育布局优化调整，逐步整合小规模学校教育资源。办好优质普惠幼儿园，加快农商行地块幼儿园、普安林荫幼儿园项目落地开工。促进义务教育优质均衡发展，加快推进清江中学建设。推动剑门关高中扩优提质，力争创成“省一级示范性普通高中”。纵深推进职业教育。落实健康优先发展战略，持续推进紧密型县域医共体建设，提质发展县级医院，标准化建设基层医疗机构，力争新建一批县级临床重点专科和基层临床特色科室。支持县疾控中心创三级乙等疾控中心。持续推进医药领域乱象整治。争创全国基层中医药工作示范县。

弘扬优秀传统文化。持续推进文化传承“五件大事”，积极推动历史文化遗产综合保护利用“双试点”建设，全面开展剑州古城抢救性保护和剑门蜀道遗址本体修缮保护。持续推进“考古中国”蜀道考古研究，联动打造蜀道金牛道文物主题游径，加快盘活剑门关地质科普基础设施提升项目。开展非遗进校园、进社区、进景区，加强白龙花灯、高观皮影等非遗传承保护。持续发扬和传承庖汤文化，办好百姓大舞台、民俗展演等群众性文化活动，组织好大蜀道山地越野赛等赛事活动，不断丰富群众精神文化生活。加快推进第四次全国文物普查。

持续提升城市能级。完成县城区详规编制。启动佛爷包文商旅综合体、水厂片区第四代住宅建设，加快推动宝龙山文体公园、剑门绿道（二期）等项目建设，打造原水泥厂片区独具时尚元素和网红业态的文创集群。新建“口袋公园”2个。启动实施普安镇第二批城市道路专项整治项目，加快建设普安镇历史文化街区保护利用、城市供排水防涝设施改造提升等项目，推动河东至河西街便民桥建成投用。持续开展背街小巷整治行动，提升城市精细化管理水平。加强照明设施智慧化改造，力争建成智慧停车场项目。统筹实施老旧小区改造8个，增设既有住宅电梯15部。争创全省城市更新试点县。

八、强化底线思维，构筑高质量发展的安全堡垒

坚决守牢安全底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动和电气焊、电动自行车等领域专项整治，紧盯“三品一特”、矿山、砂石、城镇燃气、道路交通等重点行业领域，从源头防范化解重大安全风险隐患。加快县级综合应急救援指挥体系和中心乡镇应急平台建设，持续深化森林防灭火“1238”和防灾减灾救灾体系，全面提升森林防灭火、防汛、防地质灾害能力。持续推广运用安全隐患随手拍，用好专业队伍与民间力量，强化“一专多辅”救援力量，坚决防范遏制重特大事故发生。

提高社会治理水平。深入实施“互联网+社区”行动计划，优化基层权责清单，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。健全完善基层群众自治机制，拓展群众有序参与基层治理渠道。持续推进城乡社区治理优化服务提升行动，让服务更加精准、治理更有温度。深入开展涉法涉诉信访问题集中攻坚年化解行动，加强社会治安综合治理中心规范化建设。深入推进信访工作法治化，聚力化解一批积案难案，促进社会和谐稳定。

防范化解重大风险。持续打好反奸防谍总体战，坚决打击防范邪教活动。完善公共安全治理机制，深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，加大电信网络诈骗、侵害未成年人等违法犯罪打击力度。加强特殊人群管理，严防个人极端事件发生，不断提高社会风险防控能力。加大问题楼盘和征地拆迁安置遗留问题处置力度。加强全口径地方债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。扎实推进非洲猪瘟等重大动物疫病防控。

加强政府自身建设

新的一年，我们巩固经济恢复发展的决心更强，发展各项民生事业的真心更实，建设社会主义现代化新剑阁的信心更足。我们将进一步加强自身建设，以坚定的政治立场积极应对严峻复杂的各项风险挑战，以担当的实干姿态落实上级决策部署，以严格的纪律作风推动各项工作任务高质量完成。

筑牢忠诚信仰之基。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，锐意进取，攻坚克难，推动党中央、国务院和省、市各项决策部署落到实处。坚决服从县委的领导，当好社会主义现代化新剑阁的建设者。

大兴担当实干之风。坚持直面问题、解决问题，做一件事成一件事，不搞中看不中用的“花架子”。深入推进政府职能转变，持续提高政府执行力和公信力。全面开展政府系统“提能力、转作风、促实干”能力作风提升行动，大力推进机关效能建设，着力打造业务尖兵、精兵队伍。倡导树立“四实”作风，提升“扯回销”意识，形成事事有人干、事事有回应的干事氛围，以政府的高效作为推动经济社会事业提速发展。

恪守为民惠民之责。坚持政府过紧日子习惯，严控“三公”经费和一般性支出，确保把有限资金用在发展经济、改善民生上。持续推进政务公开标准化规范化建设，以“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，扎实走好网上群众路线，做好“互联网+督查”平台反馈线索核查处理。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大建议、政协提案。

严守廉洁从政之本。扛牢党风廉政建设主体责任，纵深推进全面从严治党。深入落实中央八项规定精神，全面落实“纪律作风建设三年提升行动”工作部署，坚决破除面子工程、政绩工程等“四风”顽疾。持续整治重点领域腐败问题，严肃查处工程招投标、公共资源交易、资金拨付使用等方面腐败，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深入开展明纪释法系列活动，持续增强警示教育，筑牢党员干部廉洁从政防线。

各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，准确把握时代大势，主动融入发展大局，坚持干字当头，提振信心、奋发有为、扎实工作，全力推动全县经济社会高质量发展，为建设社会主义现代化新剑阁努力奋斗！

名词解释

1.“四新一盘活”行动：“四新”指?新洽谈项目、新签约项目、新开工项目、新竣工项目；“一盘活”指?盘活问题项目（企业）。

2.招商引资“双拼双提”行动：指拼招引、提质量，拼落地、提效能。

3.“1+10+N”工作体系：“1”指县委全面深化改革委员会统筹全局；“10”指十个重点领域改革专项小组，即：经济体制改革、国资国企体制改革、农业和农村体制改革、生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化教育卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革、科技体制改革。“N”指涉及改革任务的众多行业部门和乡镇。

4.GEP核算：指生态系统生产总值的核算，用于衡量是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务的价值总和。

5.生态产品价值实现机制：指将生态产品所具有的生态价值、经济价值和社会价值，通过生态保护补偿、市场经营开发等手段体现出来，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制。

6.“三名工程”：指名校、名校长、名教师。

7.“一江两岸、三山六桥”：“一江两岸”指清江河两岸；“三山”指宝龙山、周家山、王家梁山；“六桥”指沙溪大桥、宝龙大桥、清江河大桥、景观廊桥、修城大桥、壅水工程。

8.“12345”工作思路：“1”指一个具体目标，即：确保“十四五”规划目标任务顺利完成，社会主义现代化新剑阁建设初见成效；“2”指两个重点任务，即：全面深化改革、增进民生福祉两个重点任务；“3”指三个显著增长，即：规上工业、文旅商贸、现代农业均实现显著增长；“4”指四个有效提升，即：推动干部能力、工作作风、营商环境、社会治理有效提升；“5”指五个主要抓手，即：聚力抓好项目建设、招商引资、财政税收、城乡融合、风险防范。

9.“森林四库”：指森林水库、森林钱库、森林粮库、森林碳库。

10.新农人：指具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式，以从事农业生产、加工、销售、服务等各环节为主要收入来源，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平，有农业情怀、有适度规模、有持续发展性、有防风险能力的现代农业经营者。

11.历史文化遗产综合保护利用“双试点”建设：指历史文化遗产综合保护利用试点县和历史文化遗产保护利用试点区域建设。

12.“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。

13.森林防灭火“1238”体系：“1”指一个基本理念，即：人民至上、生命至上；“2”指两条工作底线，即：坚决遏制重特大森林火灾发生，坚决杜绝重大人员伤亡事件；“3”指三项核心任务，即：守住山，看住人，管住火；“8”指八条工作主线，即：一是坚持“喊答应”，确保认知零偏差；二是坚持“搞包干”，确保责任零空档；三是坚持“明家底”，确保隐患零库存；四是坚持“严管控”，确保防线零死角；五是坚持“有预案”，确保应急零死亡；六是坚持“早处置”，确保火灾零触发；七是坚持“重处罚”，确保法纪零容忍；八是坚持“勤值守”，确保信息零延迟。

14.“四实”作风：指扎实、落实、务实、实效。