剑阁县建立“五个机制”助推东西部扶贫劳务协作

 2018年以来，剑阁县积极加强与对口帮扶地区浙江省丽水市莲都区扶贫劳务合作，建立“五个机制”，助推东西部扶贫劳务协作取得积极成效。帮助全县930名贫困劳动者实现转移就业，其中转移到对口帮扶地区浙江省60人，促进贫困劳动者转移就业增收脱贫。

一、建立“两地一家亲”互访机制。本着“优势互补、互惠互利、深化合作、共同发展”的原则，剑阁县和莲都区两地人社部门每年要实现互访不少于两次，共同落实“莲剑”两地扶贫劳务协作相关事宜，探讨工作推进中的困难和问题。2018年以来，两地人社部门专题召开劳务协作座谈会5次，就如何深入有效开展协作帮扶、进一步提升贫困劳动者就业创业能力、互派工作人员等问题进行了深入细致的研究，为深入推动协作工作奠定了坚实基础。

二、建立“量身供需”劳务机制。一是“过筛式”摸底调查。按照“个人登记，村（社区）成册，乡镇建账，县区汇总”的原则，充分依托乡镇人社所、村服务站，逐村逐户进行“过筛式”摸底调查。全面摸清剑阁县建档立卡贫困人口有转移就业意愿未转移就业人员和已在外就业人员基本情况，建立“一库三名单”（即：贫困劳动者信息库、有转移就业意愿未就业贫困劳动者名单、省外就业贫困劳动者名单、浙江就业贫困劳动者名单），准确掌握贫困劳动者基本情况，实现贫困劳动者基本信息、就业状态、就业意向、技能需要、创业意愿“五清”。目前，全县有贫困劳动者50380人。二是“莲剑”供需台账。与莲都区实现供需信息共享，着力解决“帮扶谁、扶什么、怎么扶”问题。依托两地网络、微信等建立供需信息交流平台，推进跨区域劳动力供求信息采集和发布制度，定期分类推送就业岗位信息，借助东西部扶贫协作平台，适时组织开展劳务协作专场招聘会，提供精准就业服务，促进供需有效对接。目前，已分类推送就业岗位信息1300余条，组织开展劳务协作专场招聘会7场，836名求职者达成就业意向。

三、建立“千里连线”职业培训机制。建立东西部校校合作、校企合作等模式，在剑阁县职中针对贫困家庭学生创新开设“莲都·剑阁互联网+创业就业”扶贫培训专班，采取“千里网络连线”实现“莲剑”两地同步开班，远程直播授课开展培训。邀请对口省份推选优秀职业指导师、工匠等来剑，会同本地“土专家”对有外出且有培训意愿的贫困劳动者开展有针对性的职业技能提升培训、就业引导性培训等；对无意外出且想就近就业或务农的贫困劳动者重点强化“意愿培训”（需要啥培训啥），提升其就业创业能力。对已赴对口省（特别是莲都区）务工的劳动者，积极开展技能提升和维权培训，进一步提升其就业和自我维权能力；在吸纳贫困劳动者较多的企业，积极创造条件，根据企业岗位需求开展岗前培训，努力实现人岗对接，以智力帮扶实现技能脱贫。目前，已开展各种形式的培训8期，培训贫困劳动者576人。

四、建立“三方联动”就业服务机制。强化“莲剑”人社部门和用工企业三方协同沟通，新建“剑阁县驻莲都区农民工工作站”，切实维护剑阁县贫困劳动者在莲都就业期间的技能培训、社会保险、工资报酬等方面的合法权益。对定向转移莲都区就业的贫困劳动者实行“莲剑双挂联”（即：“莲剑”人社部门中层以上干部共同挂联至少一名转移莲都就业的贫困劳动者），实行两地劳务协作情况通报、协同处理和输出回访制度。“三方联动”定期组织开展员工座谈慰问、在职演讲、提升培训等人文关怀活动，及时掌握转移就业贫困劳动者的思想动态、所需所求，及时做好思想引导和心理疏导工作，解决其后顾之忧，促进其实现稳定就业。2018年，“三方联动”共深入企业8次，座谈慰问在莲都区就业剑阁县籍贫困劳动者31人次。

五、建立“四个强化”激励机制。一是强化转移就业激励。按照“政府推动、市场主导”原则，充分发挥公共人力资源市场作用，采取购买服务等方式，依托劳务中介机构组织贫困劳动者赴对口省份实现就业，按不低于300元/人标准给予求职创业补贴；鼓励全县村集体组织有组织输送贫困劳动者赴浙江就业，实现稳定就业的，按输送一人2000元的标准给予村集体经济一次性输出补贴；对有组织转移到对口省份就业的贫困劳动者，给予一年内两次（含一年内往返）总额不超过1000元的铁路、公路或水运交通补贴；对转移到莲都区就业并签订一年以上劳动合同的贫困劳动者，给予一定生活困难补助（700元/人月）和租房补贴（500元/人月）。二是强化能力提升就业激励。贫困劳动者在对口省内，可免费参加由“莲剑”两地人社部门在当地组织的相关职业技能培训，给予免费职业技能鉴定，颁发相关职业技能资格等级证书；在剑阁县参加免费职业培训的贫困劳动者，培训期间给予不低于50元/人天的生活费补贴。三是强化企业吸纳就业激励。鼓励企业、专业合作社等吸纳贫困劳动者就业，企业吸纳一人，按规定给予1000元奖补。新吸纳10个以上贫困劳动者的，可作为就业扶贫基地，给予企业不低于5万元的一次性奖励。四是强化创业带动就业激励。贫困劳动者创办各类经营主体，经申报和现场审核后可享受创业补贴1万元；对创业有资金需求的，可享受不超过10万元创业贷款，并给予财政三年贴息；对有创业意愿贫困劳动者，及时免费开展就业创业培训；对口帮扶省份人员在剑阁县经营创办专业合作社、家庭农场等生产经营主体，吸纳贫困劳动者稳定就业的，按1000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。2018年，全县支出各类奖补资金280.2万元。