6月11日，由上城剑阁东西部协作工作领导小组主办的“帮帮摊”项目启动仪式暨集体义卖活动，在四川省广元市剑阁县拉开帷幕。

“瞧一瞧，看一看，全场九块九，全场九块九”……坐在轮椅上的残疾小伙杨微一手小百货、一手大喇叭，富有韵律的吆喝吸引了不少人驻足选购。

34岁的杨微是剑阁县一名退伍军人，2017年遭遇车祸致残后，妻子选择了离婚，自己也一直找不到工作，主要依靠政府低保和父母照顾。由于长期伤残，性格也越发自闭，对生活失去了希望。今年3月以来，上城区、剑阁县充分利用东西部协作机制，按照“政府搭平台、市场化运营、社会化发动”原则，依托就业帮扶车间创新推出“帮帮摊”项目，组织培训当地残疾人、脱贫人口、防止返贫重点监测对象等低收入群体，积极发展地摊经济、小店经济，有效激活西部群众创新创业活力，趟出了一条防止规模性返贫的新路子。“以前我们都是家里的负担，现在也能自己赚钱了，感谢党和政府的好政策！”杨微从怀里掏出义卖取得的成果像捧了个宝。

曾经有贡献，当下需转型

全面决战决胜脱贫攻坚战期间，就业帮扶车间扮演了不可或缺的重要角色，帮助贫困人口就近就地就业、实现稳定增收。

但疫情发生以来，剑阁县就业帮扶车间纽扣、鞋盒等来料加工业务订单减少，导致吸纳带动就业能力明显减弱。以纽扣加工为例，剑阁县11个就业帮扶车间一年可加工纽扣7万余斤，实现营收14万左右，每月仅为务工劳动力增加100至600元不等的收入。但是，政府每年需要补贴近20万元的货物物流、车间租金、水电能耗等费用，还要配备一名公益性岗位人员进行日常维护和管理。

“这笔账很难算得平。”上城区援派干部、剑阁县委常委、副县长周展告诉记者，在深入调研全县11个就业帮扶车间运行现状后，他发现车间存量资产资质不错、西部群众就业愿望强烈，关键是用什么项目来盘活整合资产资源、人力资源和市场资源。

被当地乡亲们亲切称为“地摊县长”的周展，大学时代有过摆地摊勤工俭学的经历。地摊销售时间灵活、入职门槛不高、无需大额启动资金、利润回报也比较可观，非常适合西部低收入群体的就业特点，重点在于如何构建优质的供销渠道和引进专业的市场化运营管理团队。同时，把物美价廉的浙货销往四川广大农村市场，也解决了浙江企业的产品市场问题，把单向帮扶变成了共赢发展。

全程有保障，创业零风险

说干就干，干就干好。上城、剑阁两地按照“政府搭平台、市场化运营、社会化发动”模式，把东部强大的商品制造能力和西部广袤的消费市场、人力资源市场有机结合起来，“帮帮摊”项目应运而生。

政府通过组织发动、社会发动广泛宣传动员群众参与，把帮扶车间改造成集培训、囤货、选货、发货为一体的“帮帮驿站”，并在乡镇集市规范设置一定数量固定摊位免费提供使用。从浙江引进专业运营管理平台，负责对接东部百货源头工厂统一供货、物流组织、摊位铺设、人员培训、售后服务等运管服务。

“为打消群众顾虑、减轻群众负担，摊主零押金领取货物，完成销售后归还成本、获得利润。”从浙江引进的项目运营方负责人金建鸿介绍道，针对非人为因素损坏和市场消费需求变动所产生的剩余商品，免费提供退换服务，并在全县范围周转调配，从而消除了商品积压风险。

“运营方的收益来源主要是从源头供货企业提取销售提成，这就为项目的长效可持续发展奠定了良好的基础。”周展告诉记者，市场化运作模式，能够确保挂职干部回浙江后项目也能良好运转，实现“政府不花一分钱、群众增收很明显”。

白天做代工，早晚摆地摊

在剑阁县下寺镇新改造好的帮扶车间“帮帮驿站”，记者看到三十余台缝纫机平车错落有致，工人们正在紧锣密鼓地赶制着新到的一批牛仔裤订单。

车间管理员告诉记者，在上城区帮助下，剑阁县积极对接浙川两地纺织企业开办“卫星工厂”，聘请缝纫技师对车间工人定期开展技能培训，推动车间由来料加工转变为服装代工生产，提升劳动附加值。

“因为需要照顾老人和小孩不能外出打工，没想到现在也能有一份不错的收入。”家住下寺镇冠京村的马发英笑呵呵地说，“今年，我叫回了在外地打工的老公，我俩白天车间缝服装、早晚出门摆地摊，一个月也能挣五六千块勒！”。

今年36岁的冯莉容是一名“单亲妈妈”，也是第一位从“摆摊”变成“开店”的摊主。冯莉容原来在一家首饰店务工，一个月仅能挣2000余元，现在通过摆摊、开店比原来收入翻了好几倍，首饰店的其他员工看到她赚钱后，纷纷跳槽来摆摊。

据了解，“帮帮摊”一期着重培育商贩队伍规模，做大销售流量，鼓励引导摊主在完成原始资金积累后，租赁、开办实体店面转型升级为“帮帮店”，并落实各项扶持政策、提供长期经营指导。

“项目一经推出，得到不少群众的热烈反响，形成了夫妻齐上阵，全家总动员的浓厚氛围。”剑阁县人社局局长李必众介绍，目前，全县已累计培育固定摊、流动摊、实体店等184个，覆盖全县20个乡镇，月销售额破百万元，带动人均月增收3000元以上。

项目再深化，质效再提升

“宁可睡地板，也要当老板”是对浙商充满干事创业激情的生动描写，从自然经济、农业经济、商品经济到市场经济，一个地区的经济发展规律是恒定的，浙江九个人中有一个老板，这个老板说不定就是从摆摊起家的。

“深化新一轮东西部协作，既要‘真金白银’投入，更需注重在防返贫、促增收、利发展上下功夫，只有真正激发西部民间的创新创业活力，才能切实维护和巩固脱贫攻坚战取得的伟大成就。”周展对项目未来发展信心满满，力争第1年在100个乡镇培育各类摊位1000个以上，有效带动创业就业逾万人，并从中培育一批致富带头人，形成示范效应，实现“一摊养一家、一人带一片”的目标。

据了解，“帮帮摊”项目已纳入浙川东西部协作“组团式”帮扶重点项目之一，接下来将在四川全省范围内逐步推广实施。（杭州日报  2022年6月11日刊载）