1月5日，广元市剑阁县东宝镇迎春村村委会会议室内人头攒动，300余名村民欢济一堂，领取2017年的集体经济“分红”。

“王寿星，160元！”……听到喊声，65岁的王寿星颤悠悠地走到前排，在发放表上自己的名字下盖上手印，然后从对口帮联迎春村的县委副书记汪化彬手中接过了160元的春节“红包”。

这仅仅是剑阁县集体经济分红的一个缩影，这几天，这样的情景在全县各村社都在呈现着……

“别认为少，自改革开放土体承包，到2004年取消农业税，再到2017年实现村集体经济实现破零，第一次领到集体经济分红，可以说，对我们村民来说，是具有划时代的意义。”剑阁县农工委主任杨剑雄介绍说。

盘活集体经济 村民人人持股

王寿星所在的迎春村，位于两市（广元、绵阳）三县（剑阁、梓潼、江油）交界处，幅员面积7.8平方公里，两河夹一山，因交通闭塞，土地贫瘠，村民主要收入主要靠外出务工。全村434户1251人，就有建档立卡贫困户99户276人，至2017年底，还有17户28人尚未脱贫，还有残疾人80人，低保户37户69人，五保户7户7人。 

2017年，剑阁县根据四川省、广元市有关工作要求，在全面开展农村产权制度改革和集体资产股份合作制改革试点工作的基础上，全县163个贫困村在6月底前全部建立起了“一司二社”新型集体经济组织并完成挂牌任务，其中建立“集体资产经营管理有限公司”152个，建立“集体股份经济合作社”11个。其余的380个非贫困村也在12月底前完成了“一司二社”组织形式的建立和挂牌任务。

据村支书徐大斌介绍，迎春村积极探索盘活土地、山林、自然土产等优势资源新路径，推进农村产权制度改革、土地经营权流转、公共服务配套建设三大改革，对土地进行确权颁证，让贫困户手里的“本本”变“本钱”；将山坪塘、公路、村委会办公用房、设备设施等进行折价变成村集体经济的股本，全村1251人，每人持有一股。

2017年，迎春村集体经济收入12万元，人均收入103元，根据村支两委、村组干部、党员代表、村民代表和集体经济管理公司董事会会议讨论，上报镇党委、政府审批，决定了集体经济分配方案，收入的40%用于村民分红，即每人40元；7%用于贫困户困难补助；7%用于困难人群救助；10%作为公积金；20%作为公益资金；16%用于村经济发展资金。

“党的扶贫好政策才把我们扶起来咯！”村民王寿星激动地说，2017年，她在县、镇、村的帮扶下，两个儿子和儿媳外出务工，自己和老伴在家务农。“养了两头猪，38只鸡，还有羊！种了一亩多地……镇里协调给了核桃苗、李子苗，栽了两亩核桃、两亩李子。”

“我家户口本上四口人，原有土地8亩，现在确权，土地变成了11亩多！”王寿星介绍说，除了已经种的4亩果园、1亩地，剩的6亩多土地还可以进行流转，而且还得到了村集体经济股权4股。

经2017年底广元市相关部门的评估，已达到“脱贫摘帽”标准。

因村施策 集体经济“破零”

　　迎春村九组，一个叫“英池窝”的地方，10余亩地的养猪场深藏于山林之中，50岁的村民王贵兵正在1号圈舍旁两米多深的地沟内砌砖，他说：“这是我们自己的集体养猪场，当然要砌好点咯。”

　　这里是东宝镇康恩畜禽养殖专业合作社迎春分社，也是剑阁县按照“一村一策，因村施策”为迎春村集体经济引进的项目，现在已经成为迎春村集体经济发展示范基地。

　　2017年，1号圈舍养了两槽猪，出栏仔猪、肥猪916头，获利22万，村集体分得利润10.1万元。

　　目前，根据环保要求，正在对只能圈养600头仔猪的1号圈舍进行改造，并新建了可圈养1000头仔猪的2号圈舍，即将投入使用。

　　“自改革开放土体承包以来，全县各村镇的集体经济基本一直为空白，2015年脱贫攻坚战打响后，各贫困村才开始探索农村集体经济的建立。”据对口帮联迎春村的县委副书记汪化彬介绍。

　　2017年，剑阁县成立了脱贫攻坚集体经济发展指挥部和剑阁县农村集体经济协调推进领导小组，建立了由县委组织部牵头、县级有关部门参与的县发展农村集体经济联席会议制度，具体负责统筹协调、工作指导、督促检查和定期研究解决发展中的有关问题；明确了各乡镇党委书记为发展集体经济第一责任人，分管脱贫攻坚的乡镇副职领导、村党组织书记和第一书记是直接责任人；实行县级职能部门包村负责的集体经济发展“双重”负责机制，形成了从上到下级级落实责任制、层层传导压力的工作格局。

　　围绕全市发展集体经济的途径，剑阁县坚持因村施策的原则，村村制订了发展集体经济的专项规划，县、乡、村严格把关。村两委与群众代表一道编制初步规划报乡镇党委，乡镇党委审核后报县委组织部和县委农工委，然后由县农工委牵头与相关部门一道，深入村组对每个村的规划进行审定，确保了各村规划切合实际和具有可操作性。

　　“东宝镇是生猪养殖大镇，我们与铁骑力士和巨星公司合作，采取‘公司+合作社+农户’的运作模式，由公司提供仔猪、技术，合作社代养，公司保底收购，确保了合作社养殖无风险。”东宝镇镇长张登科介绍说。

　　东宝镇康恩畜禽养殖专业合作社迎春分社在山上养殖生猪，粪便粪水经过多道过滤，干粪部分进入沼气池，部分交由村民运回农田、果园作为有机肥使用；过滤后的废液自流进入鱼藕田，作为集体企业——鱼、藕田的鱼食、肥料。

创新发展 集体经济“节节高”

　　“2017年，剑阁县全县50个2017年脱贫村直接用于发展集体经济的资金达到了1500万元。至12月底，50个脱贫村实现集体经济总收入196.5815万元，人均达到39.86元，全部超过省定人均6元的标准。”杨剑雄介绍说。

　　剑阁县委、县政府高度重视发展集体经济工作，在认真总结过去两年发展集体经济工作的基础上，深入调查研究，客观分析贫困村、薄弱村集体经济发展的实际问题，先后出台了《关于大力发展村级集体经济的意见》《关于促进贫困村增加集体收入的实施意见》等一系列指导性文件。县委组织部、县财政局、县集体经济发展指挥部等相关部门也相继出台了配套政策和约束机制。

　　2017年，剑阁县财政安排每个村“村级产业扶持基金”45万元，同时大力整合其它项目资金，统筹推进和支持村级集体经济发展。同时建立了相应的资金风险抵押制度，确保集体经济组织入股资金的保值增值。

　　在集体经济的发展过程中，各村敢于创新、勇于探索，形成了各具特色的发展集体经济有效模式。

　　东宝镇本着生态发展、绿色发展、有机发展、循环发展的理念，立足东宝优势，制定了“3122”种养结合有机循环农业发展模式（即发展一个主导产业，引进一个龙头企业，建立一个专业合作社，建成一个年出栏10万头生猪的基地，发展2万亩优质粮油，各实现增加2000万纯收入），镇党委、政府整合各村产业扶持资金、联合13个村统一成立剑阁县东宝镇康恩畜禽养殖专业合作社及党支部，专门负责发展集体经济，有效地带动了全镇各村集体经济的共同发展。其中，迎春村就整合了村级产业扶持基金45万元、产业扶持发展资金28万元、村公共运行费5万元、村办公经费4万元，入股康恩畜禽养殖专业合作社，建设迎春分设养殖场、藕、鱼种养殖田20亩。

　　元山镇探索出了“343”（3联动、4融合、3联结）的经营模式，破解了全镇发展集体经济载体缺乏和途径不畅的难题，实现了企业（专合社）、村集体、农户“三赢”的良性循环发展机制。

　　姚家乡银溪村探索出“一司六社”（一司即：姚家乡银溪村集体资产经营管理有限责任公司；六社即六个专合社：绿康剑门关土鸡养殖专合社、银新食用菌栽培农民专合社、全芳畜禽养殖专合社、祺鑫农业种植专合社、香菇种植专合社、姚家石斛种植专合社）抱团经营的集体经济发展模式，通过集体资金入股、集体资产的盘活，多渠道实现了集体经济的增长。

　　“我们村今年除了扩建存栏1000头仔猪的圈舍外，还将增加30亩的藕田，争取年底村集体经济分红的资金能达到40万元以上，村民人均分红150元以上。” 迎春村村支书徐大斌介绍说。

　　年关将至，集体经济带来的“红包”让村民尝到了“甜头”，也更坚定了壮大集体经济的信心和决心。

　　对于全县农村集体经济的发展，剑阁县委、县政府也提前规划，提出了下一步的工作打算：在全面完成2017年发展集体经济工作任务的基础上，巩固提升已退出贫困村的集体经济发展，切实加强集体资产和集体资金的监管，确保新建的集体资产能长久发挥经济效益，确保集体资金的安全和收入的持续增长。

　　“同时，我们还要统筹抓好非贫困村的集体经济发展，确保2018年实现集体经济‘空壳村’和当年脱贫村同时摘帽，让集体经适发展惠及更多地群众。”对剑阁县集体经济的快速发展，汪化彬信心有加。