关于进一步加强政务服务工作的意见（失效）

剑府发〔2011〕6号

各乡镇人民政府，下寺经济开发区、剑门关景区管委会，县级各部门：

为了贯彻实施《广元市人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的通知》（广府发[2010]44号）的精神，加快推进我县政务服务工作，优化经济社会发展环境，促进规范化、服务型政府建设，结合我县实际，特提出如下意见：

一、目标任务

按照省、市标准化建设的要求，加快县政务服务中心新办公楼建设入驻；按照便民利民的原则，规范乡镇便民服务中心运行；按照政务服务“五级”体系建设的要求，完成村级（社区）便民服务代办点建设；到2011年6月底，实现县、乡、村政务服务网络全覆盖，打造一流的集行政审批服务、社会事业公共服务、公共资源交易服务、效能示范窗口建设的综合服务平台。

二、工作重点

（一）快速推进县政务服务中心建设。县政务服务中心要按照适度超前、布局合理、功能完备、体现人性化的总体原则进行重建。县国有资产监督管理局要按照标准化建设的要求，规范标牌标识，配套设施设备，力争今年10月前投入使用。政务服务大厅既要坚持以人为本，又要坚持严格管理。要树立良好形象，提高工作质量，营造良好的政务服务环境，满足人民群众办事需要，创建一流的县级政务服务中心。

县政务服务中心要积极会同县监察局、县法制办、县政府目标绩效管理办公室、县人力资源和社会保障局等部门做好入驻单位项目清理，窗口工作人员审核，办公设备采购，政务服务礼仪、行政审批通用软件使用培训等前期工作。

（二）规范乡镇便民服务中心运行。截至2010年底，我县乡镇便民服务中心基本建成，个别乡镇未按标准化建设的要加快进度，确保今年6月底前投入使用。乡镇便民服务中心主任由乡镇长兼任，由一名副乡镇长负责日常管理工作。便民服务中心要建立健全管理机构和考核制度，乡镇国土、村建、劳动保障、民政、计生、农业、林业、司法、工商、财税等部门必须进驻便民服务中心实现“集中开放式”办公，将所有面向老百姓的服务事项全部纳入便民服务中心集中受理办理。

乡镇便民服务中心建设要做到机构设置、场地建设、设施设备、服务项目、运行方式、办事制度、人员管理“七统一” 。要严格按照“集中开放式办公”模式运行，实行工作人员AB岗工作制，努力探索有效运行管理方式，切实方便基层群众。县政务中心要加强业务指导，组织开展示范乡镇便民服务中心创建活动。

（三）加强村级（社区）便民服务代办点建设。各乡镇要以村（社区）“党群议事学习活动中心”为阵地，挂村级便民服务代办点牌子，明确代办服务项目，代办员及联系方式。县政务服务中心要按照省市相关要求，加大对乡镇村级（社区）便民服务代办点业务指导力度。各乡镇要加强领导，确保在2011年6月底全面完成建设任务，并将图片文字资料在省市县政务中心网站集中展示。

（四）深入推进“两集中、两到位”工作。结合政府机构改革，具有行政审批职能的部门需单独设立行政审批股，将过去分散的审批股室职能进行集中整合，并整体进驻县政务服务中心；围绕“一站式”服务模式，有效拓展涉及人民群众生产生活的住房公积金、惠民帮扶、金融业务、中介、公证、法律援助、水、电、气、通讯、有线网络电视等进入政务中心集中受理、办理到位。政府采购，国有产权和国有资源“招拍挂”应在政务中心进行，建立便捷、公开、公正、透明的公共资源交易中心。

县法制办、编办、效能监察室、政务服务中心要对部门的“两集中、两到位”工作严格审核，防治此项工作“走过场”，搞“体外循环”。禁止各部门单独设立办事大厅，现已设立的，要整合职能整体进驻政务服务中心。县人力资源和社会保障局、政务中心要把好进驻单位窗口的工作人员的素质关，选派年富力强，精于业务，熟悉电脑，爱岗敬业，作风务实的工作人员到窗口工作。要建立健全单位窗口人员管理激励机制，杜绝向政务中心窗口“扔包袱”，以“流水线”方式轮值工作或委派志愿者，随意抽调、更换窗口工作人员。人事、组织部门要善于发现、使用优秀的窗口工作人员。

各单位窗口必须确定窗口首席代表，窗口首席代表由行政审批股股长担任。对审批事项多、办件量大、责任重的，要由部门分管领导兼任首席代表。各部门要向窗口首席代表授权到位，负责协助政务服务中心管理本部门窗口工作人员，组织并依法受理办理本部门审批服务事项，行使审批决定权、审核上报权、组织协调权。首席代表必须常驻政务中心单位窗口，由部门分管领导兼任的，必须保证在政务中心工作不少于每周3个工作日，确保所有事项在窗口办理到位，现场办结率不低于90％，按时办结率不低于99％。

（五）有效利用行政审批通用软件集中审批。进一步清理全县行政审批和公共服务项目，凡是各部门的行政审批和公共服务事项，必须纳入行政审批通用软件受理办理。认真落实机关行政效能“三项制度”，优化审批流程，压缩审批时限，承诺提速达50％以上。各单位窗口要逐项按流程明确岗位、责任、办理时限和责任人，杜绝超时办件的情况出现。

（六）加强并联审批窗口建设，为工业园区、企业、项目服务。县发展和改革局、县城乡规划建设和住房保障局、县国土资源局、县环境保护局、县经济商务和信息化局、县交通运输局、县安全生产监督管理局、县水务局等8部门为企业投资项目并联审批窗口，明确县发展和改革局为牵头部门；县工商、县税务、质监等部门为市场准入项目并联审批窗口，县工商局为牵头部门；在做好企业投资项目和市场准入项目并联审批的基础上，逐步将涉及到两个以上部门审批的事项纳入并联审批窗口，各部门要积极支持并联审批窗口软硬件建设，按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的要求为工业园区、企业、项目服务。

（七）大力推进电子政务大厅建设。按照省市要求，做好电子政务大厅前期准备工作，确定网上预审、网上受理、办理事项；规范和完善事项基本信息；整理申请表格和示范文本。县电信公司负责搭建电子政务大厅网络环境。各级部门要协同配合，确保在2011年底完成。

三、工作要求

（一）组织保障。要将政务中心、便民服务中心、村级（社区）便民服务代办点建设纳入各级政府、部门的综合目标考核。部门及乡镇主要领导要亲自抓，组织、编制、人事、监察、目标督察部门要强化组织协调，落实工作督察督办制度和责任追究制度，确保各项工作圆满完成。

（二）经费保障。县财政要在各类建设任务的设施设备购置、工作所需经费、人员补助经费上给予充分保障，确保政务服务工作顺利开展。

二○一一年四月七日

主题词：行政事务  政务服务  意见 

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

  剑阁县人民政府办公室                        2011年4月7日 印

（共印110份）