剑阁县“七五”普法生动实践

“七五”普法实施以来，剑阁县始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣“法治宣传惠民、法治教育润民、法治文化引民、法治实践为民”这一主线，主动适应新形势，探索新举措，开启新篇章，普法依法治理“剑阁实践”取得了新成效。

一、精心谋划，强力推动，开启普法依法治理新篇章 

强化组织保障。以《剑阁县法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》为纲领，将“七五”普法纳入了全县经济社会发展的总体规划。先后成立法治宣传教育工作领导小组、守法普法协调小组，构建起党委领导、人大监督、政府实施、部门协同、全民参与的大普法工作格局。县主要领导多次专题研究部署、实地走访调研，有力保障了“七五”普法工作按规划高效实施。

强化制度保障。以“责任+清单”的方式明确全县95个乡镇及部门（单位）的普法“责任田”，推进“谁执法谁普法”普法责任、法治宣传教育“四项制度”落地落实。推动主要领导履行法治建设第一责任人职责，实现法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。构建普法宣传教育矩阵，加强传媒载体公益普法，组织法官、检察官、行政执法人员和法律服务人员开展“以案释法”工作。

强化执行保障。发挥目标考核指挥棒作用，将普法依法治理工作纳入全县年度综合目标考核。加强统筹协调，分类检查指导，限时整改落实，确保各项工作举措有力、推进有序。加强经费保障，实现普法经费足额到位、专款专用，动态增长。“七五”普法工作实现软任务变硬指标、独唱变合唱、普法变治理“三个转变”。

二、突出重点，分类施策，推动普法依法治理新常态

“本次县委常委会的会前学法由县法院院长陈东同志来解读《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》…”“今天由西南政法大学侯国跃教授为大家带来民法典专题讲座…”这是该县抓牢领导干部“关键少数”，发挥学法用法“头雁效应”的部分缩影。“领导干部作为推进全面依法治县的重要组织者、推动者、实践者，必须身体力行，率先垂范；要增加法治意识，将宪法精神根植于心，融入灵魂，自觉尊法、学法、守法、用法，不断提升依法决策、依法办事的能力和水平。”县委书记张世忠着重强调。5年来，该县坚持完善落实党委（党组）日常学法、任前考法、每月考法、年终述法、守法普法“五法并举”机制，创新开展微信公众号“指尖法治月考”，让领导干部以考促学，以学促用，目前已经成了全县领导干部、司法执法人员学法用法的“必修课”。

“民法典让生活更美好…”剑门关实验小学开展了“开学第一课”法治作品征集活动，“下面开庭审理鑫源公司劳动争议案…”剑阁职中模拟法庭审理。抓实青少年这个“关键群体”，坚持法治教育从娃娃抓起，认真落实《青少年法治教育大纲》，做到教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。健全“1234”工作体系，创新开展以法养心、以法养行、以法养境“三养”教育模式，配齐法治副校长、法治辅导员，在全县中小学校普遍开设法律知识课，开展“法律进学校”八个一主题实践活动。建成法治廊道、法治橱窗、法治馆室90余处，法律图书角总面积近2400㎡,法治书籍达2万余册。

抓住营商环境这个“关键环节”，广泛开展“法律进企业”“护航企业发展、优化营商环境”等活动，组织行政执法人员、政法干警、法律服务人员定期走访，帮助企业完善治理结构，制定风险防范措施，提升企业依法管理、合法经营的能力和水平。5年来，深入全县企业开展法治培训讲座240余场次，受教育员工达3万多人次，进行专项法治体检190余次，梳理法律风险142条，化解经营管理矛盾纠纷17件。为企业开辟投诉维权“绿色通道”，畅通涉企矛盾纠纷解决渠道，营造优质高效的法治化营商环境。

三、围绕中心，服务大局，创新普法依法治理新模式

拓展“法律七进”，创新开展法律进景区、进项目、进协会，形成独具剑阁特色的“法律7+3”。在剑门关、翠云廊等景区，随处可见“小红帽”普法志愿者的身影，亲切的微笑、热心的服务、专业的讲解在景区内形成了一道亮丽的风景线。出台《法律进重点项目实施方案》，组织执法司法人员、法律服务人员把法治宣传、法律服务、矛盾化解、行政执法贯穿于重大项目全过程，采取以案说法、法规解读、政策宣讲等方式开展法治宣传387场次、审查合同425份、提供法律服务115件次、调解矛盾纠纷236件次，保障军民融合产业园、剑门关天立国际学校等重点项目顺利实施。“七五”普法宣讲团深入全县商会、协会开展法治讲座、法律服务等活动117场次，着力提升自我管理和自我服务水平。

“通过法律政策的宣讲，我也不好意思当贫困户，只要勤劳肯干，以后的日子会越来越好…”剑门关镇桂花村贫困户感叹道。“我们以看得见法治元素、听得见法治声音、找得到法治服务、受得到法治保障为目标，旨在为广大群众带来法治红利，让他们感受到法治温暖。”县司法局党组书记、局长伏大江说道。注重法治文化引领，深入开展法治扶贫“七大行动”，将疫情防控、三项教育、扫黑除恶、民法典等主题巡讲送到群众家门口；“法律顾问在您身边”微信群将指尖法律服务送到贫困群众的手心里；农民夜校自治法治德治讲堂、“法律明白人”培养、“法治文艺演出”在潜移默化中增强群众法治意识，提升乡村文明素养，激发群众脱贫致富内生动力。据统计，全县法治文化建设“七个一”工程已经全面完成，全县364个村（社区）实现公共法律服务室、人民调解室、法律图书室、法治文化场所,法律顾问、法律援助联络点、村规民约（居民公约）全覆盖。

“七五”普法期间，全县在基层治理方面实现治理阵地、治理力量、治理模式“三落实”。建立县第三方调解中心，建成257个镇村规范化综治中心，健全规范446个县乡村人民调解组织。发挥全国优秀法官郭兴利、全国优秀警察杨宇东、全国模范调解员李琦、普法使者李永成等法治人物示范带动作用。建立执法司法人员、法律服务人员结对村社机制，发挥“法治副主任+法律顾问+法治带头人”中坚作用，培育“法治带头人”3280人。基层治理实践中推出普安镇“阳光票决、民主决策”、东宝镇“户长制”、柳沟镇“道德积分”“红黄黑”榜、剑门关镇“1454”机制等基层治理新模式。

四、整合资源，建强载体，培育普法依法治理新品牌

“法律问题别烦恼，人工客服您来找”这是该县依托“法治剑阁”微信公众号新推出的“人工法律客服”，只需手指点一点，就能享受专业律师一对一的免费法律服务。“借条，您真的写对了吗？今天的法治短视频为您来揭晓…”五年来，剑阁县着力“互联网+普法”模式，创新开通了“指尖法律超市”“指尖法治月考”“抖音普法视频”等法治宣传渠道，较好实现了让数据多跑路，打通服务群众的最后一公里。

“各位同学可以通过该设备模拟出吸毒后三年内的变化，直观感受到毒品带来的危害…”剑阁禁毒教育基地的解说员介绍着。“一地一品”出特色是剑阁县主打的地域品牌，高规格高标准建成了广元市预防职务犯罪警示教育剑阁基地、广元市法纪教育剑阁基地、李榕纪念馆、禁毒教育基地、天一世纪法治文化广场、东滨大道法治文化街、下普快通法治驿站等369个法治阵地。孵化了法治文艺专业演出团队1支，民间文艺小分队15支，借助剑阁民俗特色的高观皮影、白龙纸偶、杨村傩戏等创作法治文艺产品，通过“农村知客”“民间艺人”力量在红白喜事全方位、多途径开展法治宣传，寓教于乐，移风易俗。

举办“尊法学法守法用法”作品征集、“法治剑阁好案例”征集等活动，得到广大群众热烈反响。精心录制《法治剑阁》电视栏目，倾力打造剑阁旅游交通法治广播，动态更新“雄关580党群服务”法治专栏。截至目前，共编排法治节目180余个，拍摄法治视频30余部，其中《背篼法官》荣获第三届全国法治动漫微电影作品征集展播活动三等奖，《悔悟》荣获省防邪教协会文艺汇演二等奖。

五年来，剑阁县先后荣获“全国法治县创建活动先进单位”“全国七五普法中期先进集体”“全国防邪工作先进单位”“全省推进依法行政先进县”“全省维稳工作先进县”“全省信访工作三无县”等荣誉称号。县检察院获得“全国检察文化建设示范院”称号，县法院“五位一体”诉讼服务网络经验在全国法院系统推广。全县创建各级法治示范点174个，涌现出“七五”普法先进集体100个、先进个人120人。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点，剑阁县将全面贯彻落实习近平法治思想，弘扬法治精神、推动法治实践，继续书写法治剑阁新华章。