在十七届县人民政府第五次全体会议上的发言

我就上半年住建、国土和旅游工作开展情况及下半年工作安排讲两点意见。

一、上半年工作完成情况

上半年，紧紧围绕“做大城镇”和“做深旅游”发展战略，以加快推进新型城镇化为引领，不断拉大骨架、完善功能、拓展空间、提升品位，宜居宜业宜游的城镇发展新格局加快形成；以剑门蜀道剑门关旅游区创建国家5A级旅游景区、筹办2015四川广元剑门蜀道三国文化旅游节和剑门关景区股改上市为抓手，不断提升管理服务、强化宣传营销、完善要素配套，旅游产业加快转型升级。

（一）城镇开发建设稳步推进。一是城乡规划实现全域覆盖。编制完成大县城发展战略规划、县城控制性详细规划和城市设计，为申创剑门关市打下了规划基础。启动普安城市总规及历史文化名城保护规划修编，完成鹤龄、长岭等13个乡镇总规修编和254个新村建设规划编制，覆盖全域的城乡规划体系初步形成。二是城市功能配套渐趋完善。剑门河大桥加宽后正式通车，广兴桥建设加快；景观廊桥竣工投入使用，成为县城标志性建筑与名片，龙江汉城城市综合体、佳源紫金大酒店、天赐温泉二期分别建成和营运，蜀汉王朝酒店全面完成外装，剑门关国际温泉大酒店将于国庆节投入使用，东滨大道建设初具雏形，县城沙溪组团城市综合体项目征拆工作正加快实施。三是新型城镇化推进良好。普安建成区面积达5.5平方公里，县城建城区面积达7平方公里，“一江两带，五大组团”县城空间布局基本形成。元山、武连、鹤龄等中心镇申报省、市级重点镇工作加快推进，全县城镇化率达33.6%。四是房地产市场发展平稳健康。成功举办第三届房地产交易展示会，出台促进房地产业发展的系列政策措施，不断拓宽营销渠道，加快去库存，提振房地产市场信心，截止6月全县商品房销售1400余套，16万平方米，占存量的25%。加强开发项目重点环节监管，全面实行风险评估和开发项目缴存质量保证金等制度，严防不稳定风险点。五是住房保障工作纵深推进。累计建成保障性住房14.5万㎡、2945套，全部实现摇号分配入住和动态核查。县城“三江花园”公租房项目创成全省首个保障性安居工程省级文明标化工地。累计争取农村危旧房改造专项补助资金1.34亿元，完成农村危旧房改造1.52万户。

（二）土地要素保障持续有力。一是征地拆迁有力有序。上半年共征收土地120亩，实施房屋拆迁245户、4.2万㎡，发放拆迁补偿资金5300余万元。二是用地保障有为有位。领取6批次、1570.04亩建设用地报件批文，上报2015年第1、2批城市建设用地44.7公顷，启动6个土地增减挂钩项目招商工作，最低可获得挂钩周转指标133公顷，有效保障了全县项目建设用地。三是资源保护成效明显。全面落实县、乡、村三级耕地保护目标管理责任，大力实施土地整理项目，圆满完成耕地保护目标任务。2014年度土地矿产卫片执法工作顺利通过省、市验收，实现“零问责、零约谈”目标。四是土地出让收入平稳增长。上半年，全县共出让土地212.5亩，实现土地合同价款 1.2亿元，同时创新服务模式，将乡镇小宗地土拍卖会设置在乡镇，实现了乡镇小宗地拍卖收益最大化。五是地质灾害防治成效显著。实施排危除险项目11处，开展地质灾害应急各类演练与培训80余场次，盯死看牢、抓紧抓实。

（三）旅游产业发展势头迅猛。一是旅游收入再创新高。截至目前，全县共接待游客326.7万人次，实现旅游综合收入30.2亿元，同比增长18.2%、30.7%；其中景区接待游客218.3万人次，实现门票收入9682.6万元，同比增长13.2%、62.6%。二是剑门景区股改上市快速推进。目前四家中介机构正在进行景区尽职调查，草拟股改方案。三是旅游产品创新成果突出。签约低空旅游飞行项目，并于7月27日成功试飞，预计国庆期间投入运营，翠云廊自驾车旅游度假营地等项目正加快推进。四是旅游服务保障水平显著提高。强力整顿旅游市场，优化旅游环境，实现旅游零投诉。五是旅游宣传营销成效显著。设立县旅游宣传营销办，拟在中心城市设立8个营销中心。开展剑门风铃展、春季自驾游等主题活动7个。成功举办2015四川广元剑门蜀道三国文化旅游节系列活动，剑门关景区的国内外知名度、吸引力显著增强。六是创建工作圆满成功。剑门关景区荣获全国首批“价格信得过景区”荣誉称号，顺利通过两次国家局暗访，达到质量等级标准要求，成功创建为国家5A级旅游景区。

二、下半年工作安排

下半年，要以“稳增长、促发展”为目标，从以下三个方面入手，坚决打好经济下行阻击战，确保全年工作目标任务圆满完成。

（一）抓项目建设，保持发展定力为思路做好住建工作。以城镇开发建设项目为载体，深入实施“大项目促大发展”战略，全力推动文旅创意产业园、沙溪组团城市综合体、东滨大道、“康居人家”“东滨人家”保障性安居工程等重点项目，加快实施剑门新区及城市市政基础配套项目，着力完善功能配套，科学城市布局，不断提升城市品位。加强“去库存”，推动房地产市场健康平稳发展。积极引导群众选择拆迁货币安置，鼓励群众在本地购房置业。争取政策、强化合作，破解资金瓶颈。进一步优化项目包装，继续在经营性基础设施中推出有效益的项目向社会公开推介，吸引民间资金通过PPP模式参与建设和运营，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本的一体化运作，加快推进城镇建设步伐。深入对接川东北片区发展规划，用好用足省、市出台的优惠政策，争取更多项目列入省、市规划，争取更多资金支持。

（二）抓要素保障，增强发展后劲为思路做好国土工作。合理分配用地指标，保障重点项目用地。一方面确保各类招商引资项目及时依法落地，另一方面，用实施建设用地增减挂钩项目取得的周转指标，保障城市基础设施、重大产业项目和城市发展空间的用地；做好普安工业园区、江口园区和县重点招商引资项目的用地报征工作，力争全年报征土地800亩。积极争取国家、省、市土地开发整理项目资金，大力开展土地开发整理，坚持耕地占补平衡，确保我县9.02万公顷耕地动态平衡，6.9万公顷基本农田不减少。严格执行净地出让政策，加大土地出让金收缴力度，加强土地节约集约利用，提高土地供给率、利用率。加大土地营销力度，努力实现土地效益最大化，加快征地拆迁，尽快推出文旅创意产业园、城北镇城市综合体等地块，力争全年实现土地出让价款2亿元以上。

（三）抓转型升级，拓宽发展思路为思路做好旅游工作。按照年初确定的“股改上市年”工作要求，尽快完成剑门关景区尽职调查，确保明年上半年新三板挂牌。启动剑州大道沿线旅游康老养生度假项目开发；加快推进剑门蜀道三国文化旅游创意产业园区、“一路三中心”；抓好剑门关双旗村乡村旅游规划和示范点建设，补充完善景区沿线观景点设置和服务设施配套。加快推进剑门蜀道翠云廊国际自驾游度假营地和低空旅游项目建设，开发国道108线自驾游线路。抓住创5A授牌契机开展密集立体化宣传营销，进一步增强知名度、美誉度，推动剑阁从旅游资源大县向旅游经济强县转变。