2016年政府工作报告（3月）

政 府 工 作 报告

2016年3月8日

在剑阁县第十七届人民代表大会第七次会议上

剑阁县人民政府县长  张世忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。

“十二五”主要成就及2015年工作回顾

“十二五”时期，是我县战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推进跨越发展不平凡的五年。我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在县人大和县政协的监督下，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，全县呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去五年，是保持专注发展定力，经济实力明显增强的五年。地区生产总值五年净增40.24亿元，年均增长10.6%。全社会固定资产投资完成297.41亿元，年均增长11.8%。地方一般公共预算收入年均增长16.8%，实现翻两番。产业结构进一步优化，三次产业结构比从37.1:27.3:35.6调整为26.3:38.1:35.6，实现二产超一产、工业超农业。工业化率从21.3%提高到29.2%，规模以上工业企业达53户，规上工业产值从34.4亿元提高到86.1亿元，实现翻番，剑阁经济开发区建成省级经济开发区。建成现代农业园区8个，幸福美丽新村115个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地68.1万亩。非公有制经济占地区生产总值比重达57.3%。我县先后荣获“全省三农工作先进县”、“四川省旅游强县”、“县域经济发展先进县”称号。

过去五年，是深入实施“两化”互动，城乡面貌显著改善的五年。扎实推进以人为核心的城镇化，剑门新区基本实现“五年再造一座新城”目标，下普快通建成通车，新老县城一体化发展步伐加快。下寺、普安、白龙获批国家级重点镇，普安、白龙获批省新型城镇化示范镇，梯次鲜明、布局合理的城镇发展体系基本形成。新增城镇人口6.97万人，城镇化率从24.9%提高到32.5%。普安客运站建成并投入使用，西成客专剑阁段及剑门关站建设有序推进。提升改造县乡公路330.38公里，乡镇通畅率达100%，新建通村水泥路2743公里，建制村通畅率达96.7%。建成各类水利工程3856处，解决21.41万农村人口安全饮水问题。实施土地整理项目37个，整理土地31.11万亩，治理水土流失68平方公里，建成高标准农田26.48万亩，新增耕地1.83万亩。实施地质灾害隐患重大治理项目41个，排危除险项目214个，避让搬迁927户2991人。广播、电视综合覆盖率分别达到94.78%、96.2%。投资3.6亿元完成农网改造升级380个村。巩固7.1万亩退耕还林成果，实施80.35万亩天然林二期保护工程，森林覆盖率达51.45%。省级卫生县城通过复查验收，创成市环境优美示范县城，剑门关镇创成国家级生态乡镇，普安、白龙等12个乡镇创成省级生态乡镇。

过去五年，是大力推进创新驱动，开放合作不断深化的五年。集中力量推进重点领域和关键环节改革，农业农村、国有企业、投融资体制等改革稳步推进，农村产权“七权同确”和“1+3”新型农业经营体系等农村改革走在全省前列。完成农村土地承包经营权确权颁证，建成全省首个县级林权网络交易平台。持续推进就业和社会保障改革，建立“1+5”服务新模式。创新驱动发展取得新进展，高新技术产业企业达9家，科技创新对经济增长贡献率达43%。开放合作不断深化，校县合作、龙剑合作持续加强。积极参加“中外知名企业四川行”、“西博会”等招商活动，引进和实施招商引资项目（含续建）270个。兴能新材、电动汽车动力总成、中节能和中广核风力发电等一批战略性重大项目落户剑阁。外贸出口总额4833万美元，引进县外资金212.67亿元，是“十一五”时期的3.5倍。

过去五年，是加快社会事业发展，人民生活水平不断提升的五年。始终坚持把改善和保障民生作为政府的最大责任，财政用于民生支出达87.9亿元，占地方一般公共预算支出的68.8%。扎实推进脱贫攻坚，减少贫困人口6万余人，贫困发生率从21.5%下降到10.45%,升钟库区 “五难”问题基本解决，亭子口库区移民全面完成。大力开展“大众创业、万众创新”，新增城镇就业30360人。城镇“五险”参保达45万人。城乡低保实现应保尽保，保障水平逐年提高，“十大救助制度”全面建立。认真落实优抚安置政策，创成省级双拥模范县。建成保障性住房3468套，向农民工提供公租房224套，改造农村危旧房15907户。义务教育全面实行“三免一补”，学前三年、高中阶段教育毛入学率年均分别增长3%、1.1%。普通教育、职业教育、特殊教育协调发展，3名学生被北京大学录取，教育教学质量稳步提升。剑门关实验学校、香江国际幼儿园和15所农村独立幼儿园建成投入使用，教育布局进一步优化。卫生计生事业稳步推进，低生育水平持续稳定，县级公立医院改革有序推进，县中医院创成三乙医院。文化体育事业繁荣发展，县图书馆、文化馆、体育馆和57个乡镇综合文化阅览室免费开放，农家书屋全覆盖，本土文化精品不断涌现，“五个万人”群众文化体育活动蓬勃发展。

过去五年，是强力推进依法治县，社会大局和谐稳定的五年。“法律七进”深入开展，“六五”普法圆满完成，被表彰为全国法治创建活动先进单位、全省依法行政示范县和全省档案法制建设先进单位。剑阁电大创成省级示范电大，剑阁中学、剑门关小学创成全省依法治校示范学校。依法行政能力不断提升，县国土资源局、江口镇等5个单位被评为全省依法行政示范单位。切实加强安全监管，扎实开展道路交通、危险化学品、煤矿等专项行动，有效杜绝重特大事故发生。普安镇三轮车依法整治全面完成，剑门关、普安、元山创成省级安全社区，安全生产形势持续好转。建成各级人民调解组织696个，形成多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系。完善“五覆盖一畅通”社会服务管理机制，创新“县抓中心、乡抓办、村抓站”工作机制，畅通群众诉求渠道，构建起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，信访总量持续下降。深入推进“平安剑阁”建设，社会治安形势总体平稳，县防邪办被评为全国防范和处理邪教工作先进单位。全面落实“两个责任”，深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，巩固发展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。党风廉政建设社会满意度测评连续四年居全市第一。

各位代表！刚刚过去的2015年，我们牢牢把握“创新务实、追赶跨越、统筹发展”的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值90.02亿元，增长8.5%，地方一般公共预算收入42776万元，增长11.09%，城乡居民人均可支配收入分别达23647元、8847元，分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格上涨1.5%。一年来，主要做了以下工作：

一、着力推进经济结构转型

项目投资稳定增长。坚定不移实施大项目促大发展战略，新签约招商引资项目65个，其中：亿元以上项目16个，到位市外资金57.94亿元。中国剑门蜀道三国文化旅游创意产业园、镍氢电池及电池材料生产、电动汽车动力总成生产基地等64个市县重点项目建设加快推进，完成投资18.26亿元。建材装饰材料综合市场暨冷链物流、中国剑门蜀道翠云廊国际自驾车度假营地等104个项目开工建设，总投资46.43亿元，完成投资28.26亿元。储备2016年项目928个，概算投资1229.4亿元。向上争取项目资金21.28亿元。

工业经济加快发展。坚持做强工业，工业总产值实现117.77亿元，利润2.28亿元。新进规企业6户，规上工业总产值86.1亿元，增加值增速12.3%。设立工业发展及应急转贷资金1000万元，全力推进工业稳增长、调结构，实施亿元以上项目7个，包装储备亿元以上项目7个，完成投资19亿元，其中技改投资16亿元。新型工业化步伐加快，建成战略性新兴产业企业14家，产值17.8亿元。以新材料、锂电、电动汽车动力总成为主的新材料产业园纳入全省战略新兴产业重点园区规划，剑阁县新型动物药生产基地建成省级特色高新技术产业化基地。园区建设加快推进，完成基础设施投入1亿元，拓展面积400亩。

旅游发展持续升温。加强服务设施和软环境建设，剑门关景区创成国家AAAAA级旅游景区，我县被纳入首批国家全域旅游示范区创建单位，剑门关镇荣获“全国特色景观旅游名镇”称号。举办2015剑门蜀道三国文化旅游节和中国（四川）国际旅游投资商大会，多渠道、全方位开展宣传营销。接待游客552.7万人次、旅游收入50.7亿元，分别增长21.8%、32.8%，其中，景区接待游客334.9万人次、票务收入1.62亿元，分别增长11%、64%。金融机构各项存款余额143.41亿元，增长9.2%，各项贷款余额52.87亿元，增长13.5%。积极拓展市场拉动消费，培育康养、休闲、旅游、电子商务等消费热点，社会消费品零售总额达40.39亿元，增长12.3%。对外贸易出口总额631万美元，占目标任务420%。

现代农业稳步提升。持续发展优势特色产业，建成剑门关土鸡全产业链，发展烤烟4.4万亩、产烟11.5万担，新栽、补植核桃7.5万亩，粮食生产实现“九连增”。姚家现代农业园区通过验收并命名。培育新型农业经营主体753个。58万亩绿色食品原料标准化生产基地验收合格，“剑门关土鸡”、“剑门关豆腐”荣获国家地理标志保护产品。农业机械化作业综合水平达56.5%。全省幸福美丽新村建设现场会、全省农产品质量安全监管现场会、全省动物卫生产地监管工作会分别在我县召开，荣获“全省农产品质量安全监管示范县”、“全省农民增收工作先进县”和“四川省沼气化县”称号。

二、着力统筹城乡发展

新型城镇化建设步伐加快。大县城发展战略规划编制完成，“一江两带、五大组团”城市格局基本成型，县城建成区面积达7.5平方公里。乡镇总规和建制镇控规全覆盖，城乡规划体系初步形成。龙江汉城、紫金大酒店、剑门关国际温泉大酒店建成并投入营运，东滨大道、剑门河大桥、剑溪桥建成通车，3000个车位的旅游临时停车场建成使用，香江国际实验学校基本建成，城市功能配套不断完善。普安雨污管网和鹤龙人行索桥改建项目加快推进，普安东门大桥开工重建，金江新城、紫金名门等楼盘交付入住，普安城市载体功能进一步加强。白龙炭口河河堤全面竣工，元山水郡一期交付使用，公兴滨江花园二期开盘销售。举办2015年春季房地产交易会，出台《剑阁县进一步促进房地产市场平稳健康发展30条措施》，商品房销售增长12%。建筑业增加值8.03亿元，增长10.8%。城镇化率提高1.5个百分点，达32.5%。

城乡基础设施不断完善。新改建柏江路、龙高路32.5公里，新建通村水泥路153.6公里。普安二级汽车客运站、白龙三级汽车客运站、官儿坪和龙潭口渡改桥及汉阳镇云丰桥、垂泉乡清水桥等5座农村桥梁、60个农村客运招呼站及下普快通14个港湾式招呼站建成使用，剑门关二级客运站、江口黄家沟大桥开工建设。新建安保设施339.5公里。新增机动公益性渡船5艘。整治山坪塘300口，建农村供水工程456处，新建和整治渠道340.8公里，解决8.84万农村人口饮水安全问题。治理水土流失16平方公里。建沼气池3075口。完成木马、柳沟、开封土地整理项目，新增耕地4743.49亩，建成高标准农田4.01万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目，整理农村建设用地749亩。完成地质灾害应急排危项目7个，避让搬迁100户。

三、着力有效改善民生

民生实事全面完成。十大民生工程和省市县定民生大事全面完成，民生支出21.4亿元，占地方一般公共预算支出的69.8%。新增城镇就业6176人，城镇登记失业率4%，转移输出农村劳动力27.56万人，劳务收入42.35亿元，新增农民工返乡创业317人、创办经济实体317家。全民参保登记试点工作全面完成，城乡居民社会养老保险覆盖人数、缴费人数分别达26.5万人、12.95万人。建设保障性住房1243套，入住392套，改造农村危房5850户。建成城乡社区日间照料中心8个，新增养老床位330张，提供居家养老服务2.27万人次，适配辅助器具8167件，改善577名残疾人生产生活状况。建设木马、柳沟、公兴、开封4所独立公办幼儿园。新建学校食堂2000平方米。免费放映农村公益电影6528场，开展文化下乡150场次。

脱贫攻坚扎实推进。出台《关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》，组建扶贫开发攻坚总指挥部和16个专项分指挥部，制定163个贫困村的五年脱贫规划，落实“六个一”帮扶机制，6个村脱贫摘帽，减少贫困人口17615人，超任务9.8%，实现易地扶贫搬迁1750人。“六式”扶贫法在全省推广。

四、着力深化改革开放

深入推进改革，出台22个专项改革方案。持续推进投融资改革，政府政策性融资额度居全市县区第1位，金融对重点项目和产业支持有力。普安镇污水处理厂二期、普安（工业园区）基础设施一期两个PPP项目成功签约，总投资6.55亿元。稳妥推进农业农村改革，探索推出“农户互助金质押保证+土地经营权抵押融资”、“流转土地经营权抵押+附着物抵押+收益担保融资”模式，启动全省第二批经济林木（果）抵押贷款改革试点。扎实推进公务用车改革，车辆信息登记全面完成。深入推进行政审批制度改革，行政许可项目减少55项，减少率23.2%。大力推进经济体制改革，农商行改制各项指标全面达标。积极推进国有企业改革，剑门关景区股改上市工作进展顺利。教育、医疗、社会保障等领域改革稳步推进。坚持产业发展靠招商引资的思路，围绕特色优势和主导产业，不断深化九广合作、市县合作，扩大校县合作，巩固龙剑合作，切实增强发展动力与活力。

五、着力发展社会事业

优先发展教育事业，教育教学质量实现新突破，高考本专科上线率94%，重本上线率增长54.5%。推进义务教育均衡发展，建立优质学校与薄弱学校结对帮扶机制，剑阁中学、剑门关高级中学创成省级阳光体育示范学校。卫生计生机构资源整合在全市率先完成，普安等4家卫生院被国家卫计委授予“群众满意乡镇卫生院”称号，县中医院顺利通过省级“数字化医院”评审验收，“一站式”免费婚孕检查服务全面推行。微电影《背篼法官》获全国法院系统“十佳”电影，《凿井为老乡快乐我自己》获“四川省第四届广播电视公益广告创作大赛”二等奖。本地电视节目全覆盖。举办民间文艺大赛和首届机关职工全民健身运动会，承办四川省青少年足球锦标赛。规划实施农民健身工程66处，体育场馆免费开放13万人次。妇女儿童和青少年工作切实加强，荣获“全省妇女儿童工作示范县”称号。新闻、网信、审计、统计、测绘、气象、水文、科普、工会、红十字、老龄、残疾人、惠民帮扶、地方志、外事侨务、港澳台、民族宗教等工作都取得了新的成绩。

六、着力建设生态文明

深入实施低碳发展和资源转化战略，大力推进节能减排、发展节能项目、淘汰落后产能，关停并转企业14户，万元GDP能耗下降3%，剑阁经济开发区建成省级生态园区。主要污染物总量减排目标任务全面完成，县城区空气优良天数达94%。国家卫生县城创建通过技术评估，省级环境优美示范县城创建通过考核验收，省级环保模范县创建通过技术核查。狠抓重点流域水环境综合整治，辖区地表水水质、出境断面水质均达到或优于国家规定的功能区相关标准。

七、着力维护稳定大局

深化拓展“法律七进”，创新法律“进景区、进工地、进院落”，办理法律援助案件180件，接待法律援助咨询1540人次。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”和“五落实五到位”等要求，完善安全生产责任体系，全面落实企业安全生产主体责任，未发生较大以上安全生产事故。建立“三访”长效工作机制，深入开展人民调解规范化建设，努力把问题解决在基层。深化“平安剑阁”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。切实加强食品药品、农产品安全监管，未发生食品药品安全事故。应急管理、国家安全、保密、消防、人防、国防动员、民兵预备役、双拥等工作全面加强。

八、着力提升行政能力

制定政府权力清单、责任清单，全面取消非行政许可审批。所有行政权力事项实现网上运行，受理案件2592件，按时办结率达100%。坚持县政府常务会议会前学法，学习法律法规15部。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率100%，满意率95%以上。扎实推进“两集中，两到位”，39个部门182个项目全部入驻，57个乡镇便民服务中心569个村（社区）便民服务代办站建成运行。认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和县委县政府“十项规定”，切实践行“三严三实”要求，深入开展“庸懒散浮拖”和省委巡视反馈20项问题专项治理，政府系统作风建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督。强化监察、审计工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处“四风”和腐败问题，树立了清正廉洁的良好形象。

各位代表，过去五年，是攻坚克难的五年，是硕果累累的五年，是风清气正的五年。这是市委、市政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县四大班子风雨同舟、团结奋斗的结果，是全县人民顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻剑部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持剑阁改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五载耕耘，科学跨越。我们真切地体会到：必须保持专注发展的战略定力。坚持发展第一要务，做大经济总量，提高发展质量，推动发展跨越；必须释放改革创新的强大动能。有力破除妨碍发展的体制机制，争创开放发展新优势，激发创新创造潜能，以新引擎驱动新发展；必须筑牢发展跨越的法治基石。以法治思维和法治方式推动发展，创造良好的法治环境；必须坚定加快发展的必胜信心。保持无畏的精神、进取的意志、拼搏的状态，不折腾、不懈怠，勇于担当，迎着困难上、聚精会神干；必须凝聚攻坚决胜的发展合力。坚持以人民群众的期盼为奋斗目标，充分调动劳动、知识、技术、管理、资本的活力，以发展新理念引领发展新实践，开创发展新局面。

同时，我们也清醒地认识到，我县发展不足、发展滞后的基本县情没有改变，推动全县经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战：主导产业规模不大，人才战略支撑不力，自主创新能力不强，投资和消费持续增长乏力，脱贫攻坚任务繁重，城乡居民收入水平偏低，干部素质有待提高。我们将以对党和人民高度负责的态度努力解决，绝不辜负全县人民的期望。

“十三五”发展的主要考虑

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据党的十八届五中全会、省市县委全委会精神和县委关于“十三五”规划的建议，县政府组织编制了《剑阁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，我从四个方面作简要说明。

关于发展形势。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增速正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型转向质量效益型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济增长正从偏重需求拉动转向供给需求并重，发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。国家推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略，加快秦巴山区域发展与扶贫攻坚、川陕革命老区振兴发展上升为国家战略，全省奋力实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”、设立川东北经济区，全市大力推进“一枢纽三中心”建设等，均为我县“十三五”提供了巨大的政策支持。我县能源资源丰富，生态环境优良，区位优势逐步显现，特色产业体系基本形成，既具有较大的发展潜力，已积蓄新的发展动能。今后五年，是我县科学发展、转型发展、加快发展的重要战略机遇期。但是，经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升，加之自身长期积累的结构性矛盾突出，发展仍面临诸多严峻挑战。“十三五”时期，务必把机遇和潜力变为现实，更多更深地融入中央省市发展战略，努力在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动；务必把困难和挑战化为动力，积极稳妥应对各种风险和考验，闯过转型发展的重要历史关口。

关于发展目标。着眼“同步全面建成小康社会、加快建成‘美丽剑阁幸福家园’、基本建成国内外知名旅游目的地、力争建成剑门关市”的战略目标，提出以下具体目标：

——经济增长速度高于全国全省全市平均水平。地区生产总值力争年均增长8.5%以上，人均地区生产总值与全国全省全市差距进一步缩小。三次产业融合发展，产业结构力争调整到19.2:47.1:33.7，构建“总量做大、结构趋优、转型加快、创新增强、质量向好”经济发展格局。县域经济综合实力进一步提升，在全省县域经济排名中晋位升级。

——人民生活水平和幸福指数明显提高。城镇居民可支配收入年均增幅不低于10%，农村居民可支配收入年均增幅不低于12%，城乡收入差距缩小。农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，全面消除绝对贫困。城镇新增就业人数增加，农村劳动力转移就业规模扩大，城镇登记失业率有效控制。社会保障全民覆盖。基本公共服务质量和均等化水平稳步提高。

——重要领域和关键环节改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，改革红利充分释放，开放合作新格局基本建立。各领域基础性制度体系基本形成，社会治理体系和治理能力现代化水平取得重大进展。

——生态建设和环境治理取得明显实效。坚持生态立县，统筹人口资源环境，实现低碳、绿色发展。资源综合开发利用效率、转化率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量减少，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量持续改善，大山大水大森林特点和嘉陵江上游生态屏障功能进一步彰显。

——公民素质和社会文明程度显著提升。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德水平、科学文化素养、法治意识、健康素质明显提高。公共文化服务体系基本建成，本土特色文化影响持续扩大，人民群众精神文化生活更加丰富。

关于发展路径。坚定走好符合我县实际的创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，是“十三五”发展的根本遵循，也是贯穿规划纲要的主线。通过创新发展解决发展动力问题，目的是把发展的基点放在创新上，形成促进创新的体制机制，不断激发创新创造活力，培育更多经济增长点，加快推动我县由要素驱动为主向创新驱动为主转变，实现动力切换、发展转型；通过协调发展解决发展不平衡问题，目的是处理好区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重、经济和社会协调发展的重大关系，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；通过绿色发展解决人与自然和谐问题，目的是满足人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈期盼，实现生产发展、生活富裕、生态良好相互促进、相得益彰，加快建成“美丽剑阁幸福家园”；通过开放发展解决发展内外联动问题，目的是以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，提升我县在全省全市产业链、供应链、价值链中的地位，以全方位开放合作赢得主动、赢得先机、赢得优势；通过共享发展解决社会公平正义问题，目的是在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，既满足全县大多数群众的民生需求，又解决好建卡贫困群众的脱贫问题，使人民群众朝着全面小康、共同富裕的方向稳步前进。

关于发展环境。环境就是生产力，环境更是竞争力。优良的发展环境是适应经济发展形势变化的必然要求，是保持强劲发展态势的迫切需要，是实现“十三五”发展目标的有力支撑。我们要着力打造优美的生活环境。加快生态文明建设步伐，大力实施城乡环境综合整治，加大生态环境保护力度，积极发展绿色产业、建设绿色城镇、倡导绿色消费，努力打造休闲度假旅游，大力发展康养产业，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生活环境，让居民记得住乡愁，让游客留得下脚步。要着力打造和谐的创业环境。深入实施“大众创业、万众创新”战略，坚决破除各种阻碍创业发展的条条框框和陈规陋习，大力营造鼓励人们干事业、支持人们成事业的社会氛围，使一切有利于事业发展的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业成果得到肯定。要着力打造开放的投资环境。坚持“法无禁止即可为”，坚决打破一切保守思想、僵化观念，形成重商、亲商、富商、安商的社会氛围，营造公平的市场环境、公正的执法环境、良好的诚信环境，降低外商投资成本，形成投资比较优势。要着力打造高效的服务环境。认真解决企业和群众反映的突出问题，打通职能部门壁垒，积极搭建服务平台，进一步端正服务态度、增强服务意识、提高服务质量，绝不让“吃拿卡要”在我县发生，绝不让手续办理在我县延误，绝不让投资客商在我县被冷落。

各位代表！我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难、奋勇争先，“十三五”规划纲要确定的各项部署一定能够顺利落实，各项任务一定能够圆满完成，各项目标一定能够如期实现。

2016年主要目标任务和重点工作

2016年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，政府工作的总体思路是：全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”建设，坚持科学发展、转型发展、加快发展，践行“五大发展”理念，以生态立县、工业强县、文旅兴县、统筹发展为总体思路，以脱贫攻坚为抓手，以最优环境为保障，继续实施“五大发展”战略，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生，决战决胜全面小康，促进发展成果共享，推动“十三五”发展高点开局。

主要预期目标是：地区生产总值达100亿元，增长8.5%以上；规上工业增加值增长11.5%以上；地方一般公共预算收入达4.62亿元，增长8%；全社会固定资产投资达73亿元，增长11%；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%以上；全面完成节能减排目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下工作。

一、突出项目拉动，千方百计稳定经济增长

以全省“项目年”为契机，加快“四个一批”重点项目建设。新建、续建重点项目67个、总投资185.9亿元，完成投资47.5亿元。中国剑门蜀道翠云廊国际自驾车度假营地、东滨人家、水映长岛等项目建成并投入使用。沙溪坝佳源广场商业综合体、县城清江河东岸危旧房棚户区改造、铁佛山水泥原料传输通道等项目加快推进。老鹰嘴水库、龙水泵站、稻谷加工全产业链、大型避难场所等项目，力争具备开工条件。主动对接国家、省市政策支持和投资结构调整方向，积极谋划一批重大项目，确保项目滚动储备1200亿元以上，向上争取项目资金25亿元以上。积极谋划建设中国工程物理院军民融合产业园，加快推进天然气综合利用园区规划建设。

二、突出提质增效，努力促进产业转型升级

深入推进“工业强县”战略。坚持“抓项目、扩增量、调结构、提质量”思路，在做大总量中调结构转方式，在扩大增量中提质增效转型升级，工业总产值达130亿元。推进传统产业改造，加大技术改造、链条延伸、市场开拓和要素保障力度。大力发展战略性新兴产业，建成新兴产业企业17家，实现产值22亿元。强化企业培育，确保电动汽车动力总成、友派食品、恒立商混等5户企业进规入统，规上工业总产值达95亿元。狠抓工业项目建设，推动中节能、中广核风力发电、剑兴锂电二期、电动交通快速充电站（桩）等重点工业项目建设，完成工业投资23亿元。加快建设普安新区两个PPP项目，完成投资2亿元以上，拓展园区面积600亩以上。

加快转变农业发展方式。紧扣“一带三线”区域布局，按照“一增三建五突破”工作思路，大力培育烤烟、畜禽、林产、优质粮油、果蔬五大优势特色产业，着力扶持剑门关土鸡+剑门豆制品、核桃、优质粮油、林板“1+4”全产业链。扎实推进“三大建设”，巩固提升姚家现代农业园区，加快建设五指山有机农业园区，启动碑垭现代农业园区建设。深入推进绿色农业发展，新认证“三品一标”农产品5个。加大农业品牌培育力度，做强做响“剑门关土鸡”等特色品牌。积极培育新型农业经营主体，大力推进适度规模经营，推动三次产业融合发展，引进龙头企业2家，培育家庭农场180家，农民专业合作社120个，社会化服务超市20家。持续发展劳务产业，劳务输出24万人，收入33亿元。农业机械化作业综合水平达58%。

稳步提升现代服务业。加快剑门关低空旅游和剑门关山水实景演艺等项目建设，加强剑门蜀道拦马墙保护与开发，积极推进与新华联集团旅游项目合作，开发一批乡村休闲、康养度假等旅游产品，尽快将剑门关打造成国内外知名旅游目的地。强化旅游要素配套，不断提高县域旅游服务承载能力，在县城周边、下普快通和蜀道沿线打造一批各具特色的旅游小区和度假村落，早日创成国家全域旅游示范区。举办好2016剑门蜀道三国文化旅游节等宣传营销活动，不断提升剑阁旅游的知名度、美誉度和影响力。打造一批乡村旅游示范点示范村示范镇，力争全年游客接待量、景区门票收入、旅游总收入均增长20％以上。深入实施“新网工程”、乡村集贸市场改造工程，加快商贸物流发展。切实提高居民消费能力，促进消费结构优化升级，带动零售、餐饮、住宿、娱乐等行业消费持续增长。大力推进“大众创业、万众创新”，支持民营经济健康发展，新增限上个体工商户和商贸企业5户，民营经济增加值57.5亿元，占GDP比重57.5%以上。抓好产销衔接，保障市场供应，加强价格监管，稳定物价总水平，确保居民消费价格涨幅控制在2.3%以内。

三、突出发展共享，扎实推进城乡统筹

推进新型城镇化。完成中国剑门蜀道三国文化旅游创意产业园项目规划编制，推进西成客专剑门关站站前广场片区项目建设，县城建成区面积扩大0.3平方公里。加快建设普安镇市政基础设施一期、普安东门大桥重建项目，完成开封万吨粮食收纳库建设，稳步推进国家级重点小城镇开发，大力支持中心镇申创省级重点小城镇。全面放开城镇迁移落户条件，加快推进农业转移人口市民化，为进城新市民提供更多公共服务，力争城镇化率提高1.5个百分点。

加强基础设施建设。围绕构建“三纵三横”交通网络目标，加快广下快速通道、江口黄家沟大桥项目建设，国道108线清江河大桥、普安绕城公路开工建设，国道347线完成前期工作力争开工，加快省道205线、208线、302线改建及亭子口剑阁库区旅游环线公路项目前期工作，加强农村公路建设，强化管理养护。开工建设武引二期剑阁灌区工程，加快推进杨家河及剑门水库建设，实施好小农水重点县项目，新建和整治渠道125公里，整治山坪塘195口，建蓄水池60口。治理水土流失20平方公里。完成东宝、北庙等4个乡镇土地整理项目，新增耕地4619.91亩。抓好46个村电网改造。启动普安、鹤龄、开封等片区天然气管网扩容工程建设，扎实推进普安CNG加气站、光伏产业等项目前期工作，促进新能源产业快速发展。

建设幸福美丽新村。新建或置换农村廉租房100户，改造农村民居1万户，打造幸福美丽新村70个。强化产业支撑，突出特色优势，实现特色产业向新村集中，连片成带发展。加快建成一批功能完善、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。

四、突出破解瓶颈，有效推进结构性改革

全面深化重点领域改革。深化行政体制、行政审批制度改革，推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展。加快推进投融资体制改革，进一步放宽民间投资市场准入，积极推行PPP投融资模式，激发民间投资活力。加快农村产权制度改革，大力推进国有林场改革，依法推动土地经营权有序流转。推进小型水利工程管理体制改革。扎实推进经济林木（果）权抵押贷款和农村集体资产股份合作制改革试点，多渠道增加农民财产性收入。深化价格改革，降低企业生产成本，加快形成市场定价机制。大力推进财税金融体制改革，转变财政支持发展方式。完成农村信用社改制组建农商行。深化医药卫计、教育综合改革，推进事业单位法人治理结构性改革。全面完成公务用车改革。

积极淘汰落后产能。针对煤炭、金属、建材等重点行业，制定实施分业施策专项方案，帮助困难行业去产能、去库存，支持优势企业兼并重组，鼓励有条件的企业进行整合，引导企业节能技术改造，完成技改投资16亿元。

着力化解房地产库存。进一步落实房地产新政，提高土地房屋征收货币化安置比例，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接。落实促进房地产发展30条措施，实施农民和城市居民购房财税补贴政策，通过农民市民化消化一批库存。

五、突出创新驱动，不断深化开放合作

拓展合作领域。立足长江经济带和丝绸之路经济带纽结点区域地位，主动在两带联动中寻找发展空间。深化“院地合作”“九广合作”和“校企合作”，充分利用广元女儿节、剑门蜀道三国文化旅游节等节会，提升开放深度与广度，拓展合作领域和层次。

加强招商引资。围绕特色和优势资源，做好招商规划，精心储备、包装一批项目。创新招商引资方式，坚持引资与引技、引智相结合，紧盯国际国内500强企业、上市公司、行业领军企业，突出高端产业项目引进。积极参加西博会等重大投资促进活动和展会，新签约项目合同资金60亿元以上，引进到位省外资金29亿元以上。健全完善招商引资工作体系、管理机制、政策体系，提升招商引资实效。

加快科技创新。深入实施人才强县战略，扎实推进高层次人才引进、企业家培训和青年科技英才计划。积极开辟引进人才“绿色通道”，创建专家、院士工作站和企业家协会。加快人才工作体制机制创新，坚持以宏伟事业凝聚人才、良好环境感召人才、优质服务吸引人才、优厚待遇激励人才，营造促进优秀人才脱颖而出的社会氛围，充分调动各类人才的积极性和创造性，为剑阁的发展提供强有力的人才支撑。大力实施质量兴县和品牌战略，对接产业链谋划创新链、人才链、资金链，突出关键技术攻关、科技成果转化、创新产品与高新技术企业培育，科技成果转化项目5个，培育申报科技创新型企业1家，高新技术产业产值12亿元以上。

六、突出生态文明，着力推进绿色发展

加大环境保护力度。大力实施天然林保护等重点工程，营林造林1.5万亩，退耕还林8000亩，新增森林蓄积量13万立方米。深入实施大气、水污染防治行动计划，确保水功能区和嘉陵江出境断面水质达标。深入推进城乡环境综合治理。加强环境监测，推行网格化监管，加大执法惩戒力度。划定生态保护红线，强化国土资源开发利用空间管控。

发展绿色低碳经济。积极推广循环工业发展模式，着力促进工业结构低碳化。推广测土配方施肥等低碳农业技术，发展绿色低碳优质农产品。加大新能源开发利用，大力开发风电、天然气、农村沼气等清洁能源，推进“气化剑阁”。继续开展国家低碳日活动，倡导文明、节约、绿色、低碳、智能的消费理念，大力培育低碳文化，积极创建低碳社会。

七、突出以人为本，大力发展民生事业

办好民生大事。实施共享服务提升工程，集中财力办好民生实事，一般公共预算民生支出比重稳定在65%以上。继续实施好十项民生工程，办好民生大事。新建城镇社区日间照料中心7个，新增养老床位200张，提供居家养老服务2.27万人次。启动铁佛山地质灾害避让搬迁，完成地质灾害应急治理项目11个，避让搬迁323户。实施积极就业政策，制定大学生创业引领计划，鼓励和支持农民工和农民企业家返乡创业，新增城镇就业5000人，城镇失业率控制在4%以内。

发展社会事业。深化教育领域改革，加强教师队伍建设，推进依法治教，不断提升教学质量。落实城乡免费义务教育，确保“三免一补”政策全覆盖。提升学前教育水平，扩大普惠性学前教育资源、积极发展现代职业教育、强力推进义务教育均衡发展，认真实施“9+3”职业教育计划。实施秦巴山区连片教育扶贫工程、薄弱学校改造工程，全面提升办学水平。推进实施两孩政策，加强重大传染病防控，争创全省妇幼健康优质服务示范县和全省饮用水卫生监测示范区，着力提高基本公共卫生服务均等化水平和医疗服务质量，建设“健康剑阁”，推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医保政策和经办管理，实现大病医疗保险全覆盖。大力发展文化产业，加快构建现代公共文化服务体系，加强文化市场监管，深入实施“文化十大工程”。巩固省级文明城市创建，不断改善人居环境。加强体育设施建设，推进全民健身运动。做好第三次全国农业普查。进一步做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作，推动新闻、网信、统计、测绘、气象、水文、国家安全、保密、档案、地方志、人防、消防、老龄、惠民帮扶、妇女儿童、青少年、关心下一代、工会、残疾人、红十字、外事侨务、港澳台、民族宗教等事业协调发展。

八、突出全面小康，决战决胜脱贫攻坚

坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。落实“六个精准”“五个一批”要求，全力打好“3+7+16”组合拳，扎实推进精准扶贫精准脱贫，确保33个贫困村脱贫摘帽16760人精准脱贫。完善贫困信息系统和建档立卡数据库，实施贫困动态管理。制定实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划和10个扶贫专项方案年度计划，以改善生产生活条件和增收脱贫为重点，整合涉农项目资金，积极引导金融资金和社会资本参与扶贫开发，推进精准脱贫。强化脱贫攻坚责任机制，实行“一岗双责”，逐级签订脱贫攻坚目标责任书。加强常态化督促、检查、指导，逗硬脱贫成效考核，确保完成减贫任务。

九、突出和谐稳定，加强社会综合治理

深入推进依法治县。启动“七五”普法，纵深推进“7+3”法治宣传新模式。加强法律援助工作，不断提高法律援助的质量和水平。积极开展信访“三无”创建活动，继续落实各级领导干部接访、下访、包案化解信访问题机制，推动信访积案化解。加强基层人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“人民调解化纠纷促和谐”活动，切实做好网上接访和领导信箱办理工作。推动社会稳定风险评估全覆盖，健全利益表达、协调、保护机制。大力开展社会主义核心价值观教育。

建设“平安剑阁”。进一步加强和完善社会网格化管理服务体系，推进“天网”工程、“雪亮”工程建设。健全立体化社会治安防控体系，强化反暴恐和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决杜绝发生暴力恐怖事件和影响社会政治稳定的事件。切实抓好危爆物品、道路交通、消防火灾等公共安全监管，加大“禁毒防艾”工作力度。持续深入推进“打非治违”和安全专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。实施最严格的食品药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。

十、突出执政为民，切实提高自身能力

坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策法定程序，完善决策咨询制度，推进依法科学民主决策。健全政府常务会议和乡镇、部门办公会议学法制度，全面落实政府法律顾问制度，提高政府依法行政水平。加强行政权力运行的监督和制约。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，重视舆论监督、公众监督。切实加强公共资源、国有资产审计监督，全面开展乡镇党政领导经济职责履行情况审计，实现审计监督全覆盖。建立健全行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。习惯在法治的轨道上行政，在监督的环境里用权。

坚持高效行政。落实简政放权措施，继续清理行政管理事项，规范行政审批行为，全面实施“一照一码”。推动省市县三级行政权力事项联审体系建设，推进行政审批一体化运行。推行政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，规范行政权力运行，坚决打掉权力寻租空间。大力推广电子政务和“互联网+政务”，全面深化政务公开，及时回应社会关切。加强政务督查和效能监督，提高工作执行力和落实力，确保改革发展各项政策措施全面落地。加强政府系统干部队伍建设，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

坚持廉洁行政。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。巩固提升群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”要求，持续加强政风行风建设，驰而不息纠正“四风”，切实解决损害群众利益的突出问题。进一步防范和化解地方政府性债务风险，保持债务风险在可控范围内。强化过程审计，从严监管财政资金，严肃财经纪律，规范财经秩序，防止财政资金挤占挪用和跑冒滴漏。加强招投标、政府采购、土地出让、矿产资源开发、专项资金使用等重点领域和关键环节的监管，推进中介机构与政府部门彻底脱钩，坚决斩断中介机构背后的利益链条，努力让人民从政府建设的各项工作中感受到清风正气。

各位代表！新常态赋予新使命，剑阁的发展时不我待，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，推进“四个全面”战略布局，进一步解放思想、改革创新、主动担当、扎实工作，全力以赴抓好今年的政府工作，努力在新挑战中迈上新台阶，奋力在新常态下实现新跨越，全力在“十三五”新征程上高点开局，为同步全面建成小康社会、加快建成“美丽剑阁幸福家园”、基本建成国内外知名旅游目的地、力争建成剑门关市而努力奋斗！

名词解释和说明

1.农村产权“七权同确”：农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。

2.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

3.“1+3”新型农业经营体系：家庭农场+专业合作社、产业领军人、社会化服务超市。

4.“1+5”服务新模式：“1”指全程代办。“5”指五种服务方式转型升级。一是变“坐着服务”为“上门服务”；二是变“常规服务”为“预约服务”；三是变“定时服务”为“延时服务；四是变“被动服务”为“问需服务”；五是变“串联审批”为“并联审批”。

5.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

6.五覆盖一畅通：党的组织、民主管理、经合组织、综治调解组织、社会救助体系全覆盖和信息网络畅通。

7.一江两带、五大组团：“一江两带”即清江河南北两岸；“五大组团”即修城社区、沙溪社区、大仓社区、渡口社区、下寺村。

8.六个一帮扶机制：一名县领导担任驻村帮扶工作队队长、一个市县级部门帮扶一个贫困村、一名乡镇专职干部（包括领导干部）挂包贫困村、一名驻村第一书记、一名农业专业技术人员、每户贫困户有一名挂联帮扶干部。

9.六式扶贫法：条件式扶贫、产权式扶贫、安居式扶贫、户长式扶贫、亲情式扶贫、互助式扶贫。

10.PPP模式：政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

11.五落实五到位：“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责;企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责;企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示;企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位。

12.“三访”机制：党政领导干部接访、下访、回访长效工作机制。

13.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

14.三大发展战略：多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。

15.两个跨越：从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越。

16.一枢纽三中心：一枢纽指连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽；三中心指区域性商贸物流中心、游客集散中心、能源供给中心。

17.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

18.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

19.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

20.五大发展战略：低碳发展战略、资源转化战略、大项目促大发展战略、城乡统筹战略、创新驱动发展战略。

21.战略性新兴产业：指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

22.高新技术产业：指知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

23.一带三线：“下普金”统筹城乡综合改革示范带，剑苍线、剑南线、剑盐线。

24.一增三建五突破：“一增”指促进农民增收；“三建”指农田水利建设、现代农业园区建设、幸福美丽新村建设；“五突破”指在发展五大优势特色产业、建设全产业链、发展现代农业上求突破，在培育新型农业经营主体、构建新型农业经营体系上求突破，在深化农村改革激发农村活力上求突破，在培育农业新型业态上求突破，在脱贫攻坚上求突破。

25.三大建设：农田水利建设、现代农业园区建设、幸福美丽新村建设。

26.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志保护产品。

27.新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”。

28.新市民：农村进城务工人员、城市下岗人员和兼职的异地在校大学生等群体的集合。

29.三纵三横：“三纵”，即：从下普快速通道接国道108线经普安、武连至梓潼；从下普快速通道接剑南线经普安、公兴、厚子铺至南部；从金子山至普安接剑苍线经普安、鹤龄至苍溪。“三横”，即：国道347线（原省道302线）线接梓潼经元山、演圣、长岭、金仙、厚子铺至阆中；绵万高速北线（规划）接梓潼经碗泉、国光、迎水、碑垭、锦屏、羊岭至苍溪；省道302线（原喻马路）接苍溪经鹤龄、杨村、白龙、广坪、迎水、开封至梓潼县。

30.347线、205线、208线、302线：347线（原省道302线）：起于厚子铺，途经金仙镇、长岭乡、演圣镇、元山镇，止于与梓潼交界的印盒嘴；省道205线：起于与昭化交界处的江口镇，途经柏垭乡、沿剑苍路木马镇、鹤龄镇，止于苍溪县交界；
省道208线：起于金子山，沿剑金路途经姚家乡、北庙乡、城北镇、普安镇、沿剑苍路田家乡、柏垭乡、店子乡、白龙镇、沿剑南路碑垭乡、公兴镇、马家伦，与原省道302线重复至金仙镇、长岭乡、演圣镇、张家垭，止于与盐亭县交界的黑土坝；省道302线（原喻马路），起于苍溪县交界，途经鹤龄镇、杨村镇、樵店乡、白龙镇、广坪乡、迎水乡、开封镇、碗泉乡，止于与梓潼县交界的马鸣乡。

31.“9+3”职业教育计划：藏区学生在本地接受九年义务教育后,再到内地接受三年的免费中等职业教育。

32. 文化十大工程：指2012年2月2日中国共产党剑阁县第十一届委员会第三次全体会议通过的《关于加快建设文化强县的决定》（剑委发〔2012〕3号）中提出的核心价值体系教育工程、群众文化普及工程、文化阵地提升工程、广电进村入户工程、文艺精品生产工程、城乡文明创建工程、文化遗产保护工程、文化产业促进工程、文化人才培植工程、文化体制改革工程等十大工程。

33.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

34.五个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

35.“3+7+16”组合拳：“3”指1个《纲要》、1个《条例》、1个《决定》；“7”指七大扶贫攻坚行动：“民居改造、新村建设、产业发展、基础设施改善、公共服务保障、致富能力提升、生态保护开发”；“16”指民居扶贫、新村建设、产业发展、交通建设、水利建设、电力和信息网络、社会事业、就业和能力提升、政策兜底和医疗救助、旅游、社会、财政保障和金融、社会综合治理、组织保障、督查督办、宣传教育16个分指挥部。

36.“7+3”法治宣传新模式：在法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的基础上增加法律进景区、进工地、进院落。

37.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。

38.“雪亮”工程：指视频“天网”工程入村、入组、入户。

39.一照一码：“一照”指工商营业执照，“一码”指社会信用代码。