各乡镇人民政府，县级各部门，剑阁经济开发区：
《剑阁县2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请遵照执行。
剑阁县人民政府办公室
2019年8月26日
剑阁县2019年商贸流通脱贫奔康示范县项目
实 施 方 案
为加快流通市场体系基础建设，推进业态和资源整合，突出抓好农村市场和商业街区建设，提升城乡居民消费便利水平。按照《四川省财政厅 四川省商务厅关于下达2019年度第二批省级内贸流通服务业示范县项目资金的通知》（川财建〔2019〕33号）精神,结合我县实际，现制定本方案。
一、项目概况
（一）项目名称：剑阁县2019年商贸流通脱贫奔康示范县
项目。
（二）项目建设地点：广元市剑阁县。
（三）项目实施期限：2019年1月至2020年3月。
（四）项目建设内容：市场体系建设、家政服务转型创新发展、涉农市场主体拓展市场。
（五）项目投资情况：项目计划总投资1247万元，其中省级财政补助金额600万元。
二、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记来川视察重要讲话精神。夯实商贸流通基础设施建设，深化商贸流通领域供给侧结构性改革，培育商贸流通经济发展的新引擎、新动力，促进传统商贸流通行业转型升级，创新发展，形成竞争有序、畅通高效、城乡一体、便民惠民的商贸流通体系，不断提升剑阁商贸经济发展水平。
三、建设目标和内容
整合商贸流通资源，打造特色美食街区2个，建设特色商品市场1个，新建和改造乡镇综合农贸市场4个，培训农村家政从业人员80人次，支持10个农产品加工企业名优特新商品拓展销售渠道。通过项目实施加快我县农产品资源商品化，提高农村劳动力在服务业领域的就业率。到2019年末，全县社会消费品零售总额力争实现50亿元，同比增长11.6%以上；完成服务业增加值增幅9.6%以上；带动1.8万人增收，实现人均增收500元，商务扶贫取得显著成效。
（一）市场体系建设方向
1.佳源广场美食街改造项目:将佳源广场长158米，宽12米（门店55间，商业建筑面积2911.71平方米）商业步行街打造成特色美食街区，项目总投资约320万元。
2.温泉路美食街改造项目：将天赐温泉商业街及清江河沿岸改造成温泉路美食街区，项目总投资310万元。
3.特色商品市场建设项目：剑州国际商贸城欧亚达建材家居市场改造和公共配套设施建设，计划总投资260万元。
4.乡镇农贸市场新建和改造项目：维修龙源镇田坝农贸综合市场，计划投资41万元；维修公兴镇农贸市场，计划投资22万元；维修白龙镇农贸市场，计划投资24万元；新建羊岭镇农贸市场，计划投资55万元。
（二）家政扶贫培训方向
培训农村家政服务从业人员2批80人次，计划投资15万元。
（三）涉农市场主体拓展方向
支持10个农产品加工企业名优特新商品拓展销售渠道，计划投资200万元。
四、子项目有关情况
（一）佳源广场美食街改造项目
1.项目地址：佳源广场商业步行街。
2.项目实施单位：四川佳源房地产开发有限公司。
3.项目建设内容:美食街长158米、街宽12米，一层门店55间，面积2911.71平方米；风貌打造、建筑装饰、地面铺装、街道陈设、油烟排放系统、油水分离系统等。
4.项目投资情况：总投资约320万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金150万元。
5.项目进度安排：2019年9月开工，2019年12月竣工。
（二）温泉路美食街改造项目
1.项目地址：剑阁县下寺镇温泉路西段。
2.项目实施单位：四川天赐剑门关温泉开发有限公司。
3.项目建设内容：以150米街区和滨河沿岸为重点点，改造商业街建筑正立面、地面、滨河沿岸绿化带进行风貌改造、街区标志、局部设置休闲观光景观节点、街区及河岸夜景灯光，配套完善公共服务和基础设施。
4.项目投资情况：计划总投资310万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金150万元。
5.项目进度安排：2019年8月开工，2019年12月竣工。
（三）建材家居特色商品市场改造项目
1.项目地址：下普快速通道城北镇境内。
2.项目实施单位：剑阁县鹤鹏实业有限公司。
3.项目建设内容：剑州国际商贸城主体50000平方米欧亚达建材家居特色商品综合交易市场。
4.项目投资情况：计划总投资260万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金125万元。
5.项目进度安排：2019年8月开工，2019年12月完成建设。
（四）龙源镇农贸市场改造项目
1.项目地址：龙源镇田坝街中段。
2.项目实施单位：剑阁县龙源镇田坝农贸综合市场。
3.项目建设内容：改造1150平方米棚盖，更换棚盖、加固和新增钢柱，改造摊位、硬化地面、修建排水沟、设立标识标牌。
4.项目投资情况：计划投资41万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金20万元。
5.项目进度安排：于2019年8月开工，2019年10月底竣工投入使用。
（五）白龙镇农贸市场改造项目
1.项目地址：白龙镇南华街。
2.项目实施单位：剑阁县供销合作社白龙中心社。
3.项目建设内容：市场地坪硬化528.3平方米、管网改造250米、大棚改造292.5平方米、新增摊位64个、改造摊位24个。
4.项目投资情况：计划投资24万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金10万元。
5.项目进度安排：2019年9月开工，2019年11月底竣工并投入使用。
（六）公兴镇农贸市场改造项目
1.项目地址：公兴镇大桥街45号。
2.项目实施单位：剑阁县供销合作社公兴中心社。
3.项目建设规模及内容：大棚加固、棚面更换、摊位改造、电路线路更换、排水管网疏通、房屋瓦面更换、补充消防设施设备、市场立面改造。
4.项目投资预算：计划投资22万元，拟使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金10万元。
5.项目进度安排：2019年8月开工，2019年10月底竣工并投入使用。
（七）羊岭镇农贸市场建设项目
1.项目地址：羊岭镇学校路。
2.项目实施单位：羊岭镇人民政府。
3.项目建设内容：建设900平方米、100个摊位钢架蓬盖市场和配套服务设施。
4.项目投资预算：计划投资55万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金25万元。
5.项目进度安排：2019年9月开工，2019年12月完成。
（八）家政扶贫培训
1.项目实施地址：剑阁县“双创”中心。
2.项目实施单位：剑阁县妇女联合会。
3.项目建设内容：培训农村家政服务从业人员2批80人次，每批培训时间不少于5天。
4.项目投资预算：计划投资15万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金15万元。
5.项目进度安排：2019年10-12月实施。
（九）涉农市场主体拓展市场
1.项目实施地址：剑阁县辖区。
2.项目实施单位：剑阁县商务和经济合作局。
3.项目建设规模及内容：组织本地有代表性和一定规模的10家名优特新涉农加工企业（剑阁雅娴食品有限公司、广元市鑫茂农科有限公司、广元市赫诗生物科技有限公司、剑阁县三分田有限公司、剑阁县吴氏生物科技有限公司、剑阁县友派食品有限公司、剑阁县成一食品有限公司、剑阁县龚牛肉食品厂、剑阁县玖泰铂瑞商贸有限公司、剑门关茶厂）开拓销售渠道、扩大产品销售。
4.项目投资预算：计划投资200万元，使用省级内贸流通脱贫奔康示范县项目资金95万元。
5.项目进度安排：2019年1-12月实施。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县人民政府县长张世忠为组长，分管副县长梁赛为副组长，县级各相关部门负责人为成员的剑阁县商贸流通脱贫奔康示范县项目推进工作领导小组，全面负责推进商贸流通脱贫奔康示范县项目建设工作。领导小组下设办公室，周清炳兼任办公室主任，侯军兼任办公室副主任，具体负责商贸流通脱贫奔康示范县项目建设日常工作。
（二）明确职责分工。坚持“政府主导、企业主体”的原则，按照“属地推进、条块结合、以块为主”的工作机制，县商贸流通脱贫奔康示范县项目推进领导小组是负责研究解决商贸流通脱贫奔康过程中遇到的困难和问题，统筹推进项目建设工作；县商务和经济合作局负责项目建设日常工作；各成员单位按照各自职能，对推进项目建设具体工作负责；相关乡镇是区域内建设项目的推进责任主体，负责本区域的项目建设推进工作。
（三）加强规划引导。加强商贸流通统筹规划和引导，科学修订和完善城市商业网点布局，加强各类专项规划互相衔接配套，增强规划的执行力和约束力。科学确定不同市场定位、建设标准和规模。加强商贸流通规划实施情况的跟踪分析和监督，避免出现无序及同质化竞争。
（四）优化营商环境。深化流通领域市场监管体制改革，加大打击侵权假冒工作力度。积极推进打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接、行政处罚案件公开，整合资源，建立案件曝光平台。加强对网络购物、电视购物、城乡结合部等重点领域监督检查，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈、侵犯知识产权等违法违规行为。加大行政执法力度，加强知识产权和消费者权益保护，防止不正当竞争和排除、限制竞争的垄断行为。
（五）加强资金管理。严格按照公平、公正、公开的原则，采取项目管理的方式，对企业申报的项目进行定额补助。做好项目审核和资金监管工作，按规定用好专项资金，定期巡查项目资金使用情况，确保专项资金发挥效益。对违法违规使用专项资金的，一经查处，将全额追回，并按相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）严格督查督办。把商贸流通脱贫奔康示范县项目建设纳入年度目标考核，强化督查督办，严格考核奖惩，确保创建工作有序有效推进。县委目标绩效管理办要对示范县项目建设情况定期考核评价，及时报送创建进展情况和阶段工作总结，确保示范项目建设工作顺利推进。
附件：1.剑阁县2019年度商贸流通脱贫奔康示范县项目规划表
2.剑阁县商贸流通脱贫奔康示范县项目资金管理办法
