剑阁县防震减灾局2018年部门预算编制说明 （补充说明）

一、基本职能及主要工作
　　（一）防震减灾局职能简介。
　　1（一）贯彻执行国家和省有关防震减灾工作的方针、政策、法律、法规、规章和行业标准。

（二）制订全县防震减灾事业中长期发展规划和年度计划并组织实施。

（三）管理地震监测预报工作;承担破坏性地震发生后县政府抗震救灾指挥机关办事机构的职责；负责提出辖区内及邻近地区地震趋势意见；会同有关部门拟定破坏性地震应急预案、综合防御措施，检查督促其落实，负责震情速报和地震灾情速报；负责地震无线电台网管理工作；管理地震灾害损失评估；参与制定地震灾区重建规划。

（四）管理地震烈度区划和震害预测工作；管理城镇、经济开发区以及重大工程、可能产生严重次生灾害工程建设场地的地震安全性评价工作；负责地震安全性评价工作资格审查认证和任务登记；会同有关部门管理水库地震、人工诱发地震及地震次生灾害和防灾工作。

（五）管理以地震动参数和烈度表述的抗震设防标准；审定县级及以下建设项目的抗震设防标准；指导和监督重大工程及重要设施的抗震设防工作，指导农村房屋的抗震设防工作。

（六）推进地震科技现代化；组织管理地震科学技术研究与攻关、科技成果的推广应用；开展学术交流，指导与防震减灾事业有关的学会、协会工作。

（七）会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的防震减灾意识。

（八）负责剑阁县地震台的监测业务工作，保障仪器正常运转，及时按规定向省、市报送监测资料。

（九）承担县政府公布的有关行政审批事项。

（十）承办县政府交办的其他事项。

（二）防震减灾局2018年重点工作。
　　（一）加强台站建设、管护和运行。做好地震烈度速报与预警工程项目金仙基准站、白龙基本站租（征）地等前期工作；加强台站设备设施管护和对台站周边地质灾害隐患的巡查防治，及时处理普安台、四川省市县综合服务系统、AETA多分量监测系统设备故障，保障普安台、剑门关台正常运维管理，确保台站数据传输畅通。及时报送地震监测相关数据、信息。切实保障四川省市县防震减灾综合信息服务系统运维。落实地震宏微观异常“零报告”制度，加强对地震宏观观测点的运维管理和观测数据资料收集，对本辖区内宏微观异常数据做到早发现早上报。对辖区内外发生的有感以上地震在第一时间进行调查核实并按照要求及时上报。落实地震群测群防工作。按照省市“三网一员”队伍建设要求，澄清了家底，落实了人员，建立了档案，明确了职责。积极做好震情监视和短临跟踪。结合区域震情形势，对地震监视跟踪和趋势研判、地震应急、预案管理等做出具体安排；坚持台站运行日报告制度，强化地震观测资料的分析处理；坚持月会商制度，完成地震日常分析周跟踪25次，月会商10次，定期向广元市防震减灾报送会商情况，完成《广元及邻区2018年年中地震趋势研究报告》；选派人员参加全省2018年AETA多分量地震监测系统业务培训会，努力提高监测人员业务能力和水平。强化震情跟踪区域协作。加强与市内友邻县区防震减灾部门合作，定期进行震情交流、会商，建立区域协作、信息共享的震情会商机制。

（二）强化震害防御，不断提高城乡抗震设防能力

开展示范学校、社区创建。深入到拟创建省级防震减灾示范学校（王河小学），市级示范学校（柳沟中学），市级示范社区（汉阳镇翠云社区）对防震减灾示范创建工作进行指导督查。加强建设工程抗震设防监督管理。认真执行《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》，加强抗震设防事中事后监管，把抗震设防工作纳入震害防御重要内容，从源头上杜绝地震安全隐患；继续做好新一代地震动参数区划图和抗震设计相关标准的宣贯；全面落实《四川省农村住房建设管理办法》《剑阁县“农村土坯房改造行动”实施方案》关于农房抗震设防要求。加强隐患排查。开展全县重大工程项目抗震设防备案“回头看”，对抗震设防审批备案全部录入一体化政府服务平台，对不符合设防要求或未按要求开展安评工作的项目限期整改，对全县因地震可能引起的地质灾害隐患进行排查，建立地质灾害档案，对有可能危及群众生命财产的隐患点进行实施工程治理、避险搬迁。防范化解地震重大风险。对照中共广元市委办公室、广元市人民政府办公室《关于印发9个防范化解重大风险工作的通知》（广委办函〔2018〕67号）中防范化解重大地震灾害风险十三项措施，按照广元市防震减灾领导小组《关于开展地震应急工作检查的通知》（广震领〔2018〕2号）要求，会同有关单位对全县地震应急工作进行了认真自查，对存在的问题及时整改销号。

（三）加强应急准备，不断提高地震应急救援能力

强化地震应急预案管理。修订完善局地震应急预案，进一步明确地震应急的组织指挥体系、响应分类、信息传递和地震灾害事件应急响应程序；完成全县各乡镇、防震减灾成员单位、其他相关部门地震应急预案修订备案；制定了《剑阁县中、高考地震应急专项预案》，积极参与中、高考地震应急保障工作。多层次开展地震应急演练。一是协调县应急办等有关部门举行2018年广元市市级抗震救灾综合实战应急演练。20多支专业队伍参加了紧急避险和应急疏散、地震综合应急救援、高楼灭火、危化品处置、地质灾害空地生命救援等科目演练，队伍应急处置能力得到提高；二是结合第十个全国防震减灾日纪念活动，组织全县党政机关、企事业单位、学校、医院、乡镇等各行各业，开展了以发生地震为背景的逃生避险演练，增强了群众防灾减灾意识和应急避险技能。三是积极参加全市地震系统现场应急处置演练，有效提升防震减灾干部队伍履职尽责能力。提升应急响应和处置能力。完善PDA灾情速报员人员信息档案，建立全县防震减灾QQ群，加强业务培训和指导，组织参加省市PDA演练，提升速报员应急响应和处置能力。

（四）开展科普宣传，不断营造防震减灾浓厚氛围
    根据《2018年防震减灾科普宣传工作方案》《“5.12”汶川地震十周年纪念活动方案》，坚持特定时段宣传与常态化宣传相结合，利用“科技之春”、“5.12”全国防灾减灾日、全国科普日、安全生产月、“12.4”宪法日等重要时段，广泛开展多种形式宣传活动。全年，在剑阁电视台播放防震减灾科普知识宣传片（《应对地震灾害——公众自救互救常识》、《地震知识科普短片》）2部；通过剑阁手机报、剑阁发布发送防震减灾知识和逃生避险常识20多条；在县城区公交车、出租车、LED显示屏滚动播出防震减灾宣传标语80多条；举办科普讲座2场；举行地震应急救护培训6场次；“流动少年宫”走进6所中小学校开展防震减灾宣传；联合尚宏广场地震体验馆，对全县中小学生开展为期两个月的地震免费体验活动；组织人员参加全市防震减灾知识有奖知识竞赛；在天一世纪步行街法治广场制作防震减灾知识宣传橱窗专栏1期。通过多种形式宣传，让更多群众了解防震减灾知识，掌握逃生避险技和自救互救技能，营造防震减灾浓厚氛围。

（五）加强组织领导，确保防震减灾工作落地落实

认真贯彻落实会议精神。3月16日，召开全县防震减灾工作会，传达贯彻落实全市防震减灾工作会议和全市防震减灾局长会议精神，安排部署全年工作。纳入年度目标绩效考核。提早思考谋划防震减灾工作，及时与县目标督查室沟通，主动向县政府分管领导汇报，得到部门和领导支持。县委、县政府继续将防震减灾工作纳入乡镇目标体系，进行年度绩效考核。强化督查督办。联合县目督室、县督导组，采取抽查方式，对全年防震减灾工作进行督查督办，促进工作落到实处。

今年，虽然我县防震减灾工作取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求，与人民群众的期盼还有较大差距。主要表现在：一是缺乏地震基础性研究专业人才，科技监测和数据分析处理能力还有待提高；二是投入不足，地震设施设备老化、监测手段单一，远远不能满足地震监测工作需要；三是全县农村危旧土坯房存量较多，抗震性能差，存在地震安全隐患风险。

二、部门预算单位构成
    防震减灾局属一级预算行政（参公）单位，总编制5名，参公编制5名。在职人员总数8人，其中：参公人员7人，工勤人员1人；

三、收支预算情况说明
　　按照综合预算的原则，防震减灾局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。防震减灾局2018年收支总预算91.88万元,比2017年收支预算总数增加1.10万元，主要是因为单位职工工资正常晋升。
　　（一）收入预算情况。
　　防震减灾局2018年部门预算收入总数91.88万元，较2017年部门预算收入总数90.78万元增加1.10万元（单位职工工资正常晋升），

1.20%；　　

（二）支出预算情况。
　　2018年部门预算支出总数91.88万元，较2017年部门预算支出总数90.78万元增加1.10万元1.20％（单位职工工资正常晋升）。

四、财政拨款收支预算情况说明
　　县防震减灾局2018年财政拨款收支总预算91.88万元,比2017年财政拨款收支总预算增加1.10万元，主要是因为人员增加和职工工资晋升。
    收入包括：本年一般公共预算拨款收入91.88万元，支出包括：一般公共服务支出72.74万元、社会保障和就业支出10.65万元、医疗卫生与计划生育支出4.00万元、住房保障支出3.40万元。　

　五、一般公共预算当年拨款情况说明
　　 （一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。
　　县防震减灾局2018年一般公共预算当年拨款91.88万元，比2017年预算数增加1.10万元，主要是人员增加和职工工资晋升　

　（二）一般公共预算当年拨款结构情况。
　　一般公共服务支出72.76万元、占79.19%；社会保障和就业支出10.95万元、占11.92%；医疗卫生与计划生育支出4.11万元、占4.47%；住房保障支出3.56万元、占3.87%；　

　（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。
　　1.一般公共服务（类）地震事务（款）行政运行（项）2018年预算数为69.76万元，主要用于：单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
　　2.一般公共服务（类）地震事务（款）一般行政管理事务（项）2018年预算数为3万元，主要用于：地震预报及监测；　

3. 社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2018年预算数为10.95万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。　　

4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2018年预算数为4.11万元，主要用于：单位基本医疗保险缴费支出。
    5.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2018年预算数为3.56万元，主要用于：部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。

6.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）2018年预算数为0.5万元。主要用于脱贫攻坚。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明
　　县防震减灾局2018年一般公共预算基本支出88.38万元，其中：
人员经费81.75万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
    公用经费6.63万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、劳务费等支出。
    七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
     县防震减灾局2018年“三公”经费财政拨款预算数1万元，其中公务接待费1万元。

　　（一）公务接待费较2017年预算一样。

  2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等

八、政府性基金预算支出情况说明
    县防震减灾局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
    九、国有资本经营预算支出情况说明
    县防震减灾局2018年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
    十、其他重要事项的情况说明
   （一）政府采购情况。

2018年县防震减灾局没有安排政府采购情况。

（二）国有资产占有使用情况。

2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
   （三）绩效目标设置情况。
    2018年县防震减灾局项目支出按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
    十一、名词解释
    1.一般公共预算拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
    2.一般公共服务（类）群众团体事务（款）行政运行（项）：指防震减灾局机关用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
    3.一般公共服务（类）群众团体事务（款）其他群众团体事务支出（项）指其他用于群众团体事务方面支出：“地震预报及监测项目支出。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
     5.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指防震减灾局机关及下属事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。