剑阁县人民政府办公室关于进一步加强食品安全保障工作的通知（已失效）

剑府办函〔2016〕24号

各乡镇人民政府，剑阁经济开发区管委会，县食安委成员单位：

按照省政府办公厅、市政府办公室《关于进一步加强食品安全保障工作的意见》要求，结合我县实际，现就进一步加强全县食品安全保障工作有关事项通知如下。

一、完善监管体制

认真落实《四川省人民政府关于改革完善市（州）、县（市、区）食品药品管理体制的实施意见》（川府发〔2013〕39号），坚持适应需要、统一高效和专业、系统、科学的原则，深入推进食品药品监管体制改革。对于已将食品药品与工商等部门整合的部门，新机构必须强化食品监管工作，明确食品安全主要责任任务。要科学设置监管内设机构、基层派出机构，对不适应食品安全监管工作需要的要及时调整完善。要加强县食品安全委员会建设，进一步明确各成员单位职责，健全完善相关工作机制，形成监管合力。要建立乡镇食品安全委员会，从2016年起，乡镇食品安全委员会主任一律由乡镇主要负责人担任。明确责任人员，建立健全资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急处置等机制，强化协调联动。

 二、建好监管队伍

（一）完善监管责任。进一步厘清县、乡、村“三级”监管事权，形成权责清晰、力量统筹、上下协调的食品安全监管工作格局。县食品药品和工商质监部门要牵头明确食品安全工作责任划分。

    （二）配足监管力量。县编办、人社等部门要严格控制空余编制人员的补充，尽量通过公招或考调等方式，配齐配强具有专业知识、法律知识和工作技能的监管人员。对现有不能胜任监管工作的人员，要统筹调整。每个基层所配备的监管力量要与监管对象、监管任务相适应，其从事食品安全监管的人员不得少于2人。加强农村食品安全协管员队伍建设，每个村（社区）必须配备协管员1人，从2016年6月起，协管员补助报酬纳入“强村行动”资金支付，每人每月不低于300元。

    （三）加强教育培训。每年至少组织1次乡镇及部门分管领导和监管人员培训，1次协管员培训和1次食品生产经营企业法人、质量负责人培训。监管人员每年参加各类培训不得少于40学时。不断提升相关责任人的依法行政能力和专业技术水平，努力培养一支政治过硬、业务精良、作风廉洁的食品安全监管队伍。

三、提升基础能力

（一）强化财政投入。将食品安全监管、专项整治、抽检监测和举报奖励等经费分项纳入财政预算，足额保障并逐年递增。

（二）加快技术机构建设。进一步优化资源配置，积极推进综合性检验检测机构建设，为监管提供技术支撑。

（三）推进基层所标准化建设。根据国家、省基层食品药品监管所标准化建设要求，按照市《基层食品药品监管所建设标准》及《基层食品药品监管所标准化建设验收细则》，深入推进基层所标准化、规范化建设。财政要调整支出结构，安排专项资金支持基层所标准化建设，确保2016年底前基层监管所建设50%以上达标，2017底前全部达标。

（四）配齐基础设施设备。将食品安全监管基本装备、取证装备、快速检测和应急处置等装备配备纳入财政保障范围。按照“填平补齐”的原则逐步配备，保障食品安全日常监管及应急处置的基本需要。加快推进食品监管信息化、现代化建设，为监管工作提供基础保障。

（五）深入开展示范创建。巩固省级农产品质量安全监管示范县建设成果，扎实开展国家农产品质量安全县创建工作。启动食品安全示范乡镇、村（社区）创建活动。深入推进食品安全示范店、示范市场创建工作。加强农贸市场及大型超市快检能力建设，定期定时公示快检结果。

 四、强化责任落实

    （一）健全责任体系。加快构建政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的“四位一体”责任体系。各乡镇、相关部门要把保障食品安全纳入工作重要议事日程，建立健全食品安全全程监督管理机制，督促食品生产经营者落实相应责任，引导社会各界大力支持食品安全监督管理工作，推动社会共治。县食安委各成员单位要依法履职、协同配合，齐抓共管，加快推进食品生产经营企业诚信体系建设，落实好食品生产经营“黑名单”等管理制度。加强食品安全质量追溯体系建设，在“十三五”期间，实现乳制品、肉及肉制品等食品可追溯。在我省食品生产加工小作坊、食品摊贩等管理办法出台过渡期间，严格落实食品生产加工小作坊、小摊点等登记备案制度。

（二）完善网格监管。按照“以块为主、条块结合、重心下移、关口前移”的原则，科学构建网格化监管体系，形成上下结合、左右协调、互为补充的网格化监管格局，实现食品安全监管力量“全覆盖、零缝隙”。食品安全监管部门要加强组织领导，负责网格化监管工作的组织实施和试点推进等工作。各乡镇要将食品安全监管工作融入本地区网格化管理体系之中，建立规章制度，实行责任“上墙”，确保工作落实到位。各村（社区）协助做好日常食品安全监督管理、法律和科普知识宣传、信息收报、协助处突等工作，切实把食品安全监督管理的触角延伸到最基层。

（三）逗硬考核奖惩。充分发挥目标考核对保障食品安全的重要作用。全面加强对各乡镇、县食安委各成员单位的考核力度，对因责任不落实、保障不到位、监管不力造成的区域性、系统性食品安全风险或不良影响的，依法依纪追究有关领导和相关人员的责任。各乡镇、县食安委各成员单位每年6月20日、12月20日前要书面报告半年、全年食品安全工作有关情况。

剑阁县人民政府办公室

2016年2月24日