剑阁县2015年上半年经济形势分析

今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下认真贯彻落实国家、省市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕全年工作目标，主动作为稳增长，积极化解经济发展面临的下行压力，经济稳步回升。

一、经济运行基本特征

上半年整体经济运行好于预期。经市统计局审定，全县实现生产总值44.42亿元,同比增长9.1%，增速分别高于全省、全市1.1、0.4个百分点，分别比去年同期和今年一季度回升2.4、1.0个百分点，位居全市第3位。其中，第一产业实现增加值11.26亿元，增长3.4%；第二产业实现增加值17.58亿元，增长13.3%；第三产业实现增加值 15.58亿元，增长8.3%，对经济的贡献率分别为9.1%、57.2 %和33.7%，分别拉动GDP增长0.8、5.2、3.1个百分点。

   （一）农业生产形势稳定。小春粮油增产。小春粮食播种面积36.79万亩，较上年增长0.6%，实现总产量9.6万吨，增长2.3%；油料播面33.14万亩，增长0.7%，预计总产量5.8万吨，增长4.1%。畜牧业发展减缓，出栏肉猪42.53万头，下降2.6%；出笼家禽229.25万羽，增长4.1%；肉类总产量3.51万吨，下降1.8%。

（二）工业生产稳中趋缓。全部工业实现增加值14.43亿元，增长12.3%，比一季度减缓0.8个百分点。全部工业对经济增长的贡献率为43.4%，拉动GDP增长3.9个百分点。受新进企业同期基数的影响，规模工业较快增长格局自3月起逐步减缓，由1－2月的增长16.3%逐步减缓至1－6月的14.2%，但增速仍分别高于全省、全市6.1、3.0个百分点，居全市第3位。

（三）投资逆势回升。全社会固定资产投资完成33.05亿元，增长4.8%，增速低于全省、全市6.5、1.8个百分点，较上月回升8.0个百分点，扭转了上月负增长（-3.2%）的不利形势，居全市第5位。其中：固定资产投资完成30.05亿元（不含农户投资），增长1.4%。房地产开发投资5.76亿元，增长31.6%。从产业投资看，发展不平衡。第一产业完成3.05亿元，增长41.4%；第二产业完成8.28亿元，下降10.9%；第三产业完成12.96亿元，下降6.2%。招商引资平稳增长。全县共实施招商引资项目（含续建项目）68个，完成到位市外资金29.52亿元，增长14.1%。新签约项目21个，新签约项目资金48.33亿元，其中，新签约亿元项目9个。

(四) 建筑业发展趋好。全县5 个资质以上建筑企业完成建筑业总产值2.51亿元，增长78.5%。全社会建筑业实现增加值3.16亿元，增长18.0%，对经济增长的贡献率为13.8%，拉动经济增长1.3个百分点。

（五）服务业触底回升。今年一季度，服务业增速回落至近十几年来的最低点（4.3%），上半年回升至8.3%，实现增加值15.58亿元。多数行业较一季度发展加快，增幅呈回升趋势。批发和零售业增长9.8%，加快1.0个百分点；住宿和餐饮业增长7.8%，加快0.6个百分点；房地产业增长3.5%，加快5.2个百分点；金融业增长18.2%，加快5.7个百分点；营利性服务增长13.6%，加快11.0个百分点；非营利性服务业增长6.9%，加快5.6个百分点。

（六）消费品市场活跃。社会消费品零售总额实现18.88亿元，增长12.7%，增速分别高于全省、全市0.9、0.4个百分点，居全市第1位。城镇和乡村分别实现消费品零售额13.61亿元、5.27亿元，分别增长13.3%和11.0%。分行业看，批发业零售额增长12.4%，较一季加快0.2个百分点；住宿餐饮业增长13.8%，回落0.2个百分点。

（七）旅游业较快发展。剑门关景区成功跻身国家5A级旅游景区行列。全县累计接待国内外游客279.3万人次，增长17.4%；景区接待游客192.9万人次，增长14.0%；门票收入实现8136.4万元，增长60.3%，实现旅游总收入25.8亿元，增长29.4%。

（八）财政收支稳定。全县地方公共财政收入实现2.16亿元，增长12.6%，增速低于全市3.2个百分点，同比回升6.6个百分点，居全市第5。其中：税收收入下降6.6%，非税收入增长22.5%。地方公共财政预算支出完成14.12亿元，增长5.2%。

 （九）金融运行稳健。6月末，金融机构人民币各项存款余额143.46亿元，同比增长9.7%，其中居民储蓄存款余额110.03亿元，增长14.8%。金融机构人民币各项贷款余额52.37亿元，增长5.5%。

（十）居民收入稳定增长。全县居民人均可支配收入实现6185元，同比增长9.5%。其中:城镇居民可支配收入11481元，增长8.4%，增速高于全省0.3个百分点，与全市持平，居全市第5；农村居民人均可支配收入3766元，增长11.1%，增速分别高于全省、全市0.8、0.2个百分点，居全市第2。

二、主要指标实现“双过半”目标不平衡

上半年，全县多数指标高于全省、全市水平，但与“双过半”预期目标相比还存在一定差距。对照全年市下达目标，8项主要经济指标中GDP、规模以上工业增加值、社会消费零售总额、地方公共财政等四项指标增速实现“双过半”目标，投资、服务业、城乡居民收入等四项指标增速未达目标。地区生产总值（GDP）增速超目标（8.5%）0.6个百分点；规模工业增速超（9.8%）4.4个百分点；社会消费品零售总额总量占全年目标（40.4亿）的46.7%，增速超目标0.4个百分点；地方公共财政收入总量占全年目标（4.18亿）的51.7%，增速超目标（8.5%）4.1个百分点；全社会固定资产投资总量占全年目标（69.6亿）的47.5%，增速欠目标（8.4%）3.6个百分点；服务业增加值增速欠目标(9.5%)1.2个百分点；城镇居民人均可支配收入增速欠目标（11.0%）2.6个百分点；农村居民可支配收入欠目标（12.0%）0.9个百分点。（说明：城乡一体化改革，城乡居民收入样本和指标均有所变化，目标分析仅参照增速。）

三、经济发展中存在的主要问题

（一）干旱、洪涝灾害影响大春生产。去冬今春降雨减少，全县总降水量低于正常年景50%左右，工程蓄水量不足。连续的冬干、春旱、夏旱和6月下旬的洪涝灾害，水稻、玉米、红苕等水、旱作物都不同程度受到了影响，大春粮油增产难。

（二）投资形势严峻。一是存量项目支撑不足。全县在库可报项目74个，剩余投资额29.9亿元，减少5.1亿元，其中房地产项目剩余13.4亿元，减少5.1亿元，65个投资项目除动力总成（6.5亿元）外平均投资额仅1400万元。二是大项目有限，支撑力不足。1－6月新入库的63个项目中亿元以上项目仅动力总成、盛世华城、时代金座、镍氢电池及电池配件项目4个，剩余59个项目平均投资额仅2700万元。项目规模“小散”局面较为突出。三是工业投资持续下降。1－6月，工业投资完成8.28亿元，下降10.9%，持续下降局面在短期内难以扭转。五是重点项目推进缓慢。全县64个重点项目入库仅18个，占28%，其中1－6月入库仅5个（香江国际实验学校、新纪元汽车动力总成、杨家坝中型灌区节水配套改造、镍氢电池及电池配件项目、年产50万立方米商品混凝土生产项目）。六是招商引资难度加大。受经济下行压力和转型升级形势影响，招商引资难度加大，业主投资意愿减弱，签约项目落地率不高。七目标缺口较大。1-6月投资完成额差目标进度1.75亿元，要完成全年69.6亿元目标，下半年需完成36.55亿元，月均需完成6.09亿元，压力非常大。

（三）工业经济提速增效难度大。一是传统行业支撑发展放缓。传统支柱行业包括农副食品加工（6.9 %）、木材加工（10.5%）、非金属矿物制品（0.4%）等发展放缓，增速分别低于规上产值平均速度（18.3%）11.4、7.8、17.9个百分点。二是部分骨干企业生产大幅下滑。嘉信食品、西原油脂、川煤水泥、供电公司、剑门火腿、震宇电力等企业产能大幅下降，降幅分别为27.3%、13.6%、13.0%、4.6%、2.4%、1.2%，对工业经济增长的支撑作用明显降低。三是新兴产业发展仍显不足。虽然当前兴能新材料、剑兴锂电等企业增长较快，但由于总量较小，占规上工业的比重仅9.0%，加之增加值率较低，对经济增长的拉动力有限。四是工业发展后劲严重不足。一方面工业性投资和技改投资双下降。工业投资下降10.9%，技改投资下降3.6%；另一方面缺乏新增长点，上半年新进规企业尚属空白，加之去年底进规5家企业后期基数的增加，增速将有所减缓。五是工业经济效益呈下滑趋势。1－5月利税总额下降3.0%，利润总额仅增长2.2%。六是受市场有效需求不足影响，产品滞销，库存增加。1—5月，规上工业企业存货增长88.1%。七是成本上升的压力有增无减。受流通费用、劳动力成本等增加影响，工业企业生产成本居高不下。企业主营业务成本增长16.1%。八是企业发展资金不足，融资困难，影响生产和投资项目推进。1－5月企业流动资金周转次数同比下降1.5%。

（四）服务业发展水平相对滞后。上半年，尽管服务业发展触底回升，但横向比较，仍相对滞后，增速低于全省、全市水平 0.8、1.0个百分点，是我县经济发展的短板。2014年服务业增加值占GDP比重达34.9%，总量逼近二产，随着工业经济回归常态化合理发展区间，服务业发展的快慢对经济增长的影响力明显增强。从发展速度看，一季度低于全市2.4个百分点，居全市6位，仅比青川县高，上半年低于全市1.0个百分点，居全市第7位。从相关行业数据支撑看，对服务业影响较大的交通运输、金融保险、信息传输、非营利性服务业等相关行业数据（公路运输总周转量4.2%、电信业务总量6.7%、金融存贷款余额8.5%、财政预算支出中的八项支出11.5%）与预期目标差距较大，支撑不力。从结构上看，以交通运输、批零贸易、住宿餐饮、居民服务和娱乐业为代表的传统低端服务业占据了近半壁江山，结构不优，而且企业规模普遍偏、竞争力差，缺乏规模较大的龙头企业带动。新兴行业发展缓慢，房地产市场持续低迷，商品房销售面积、销售额大幅下滑，同比回落27.1、60.7个百分点，现代服务业还处在起步阶段。

（五）财税持续增收压力较大。我县产业发展不足、财源结构单一，税源渠道狭窄，税收收入结构不合理。财政收入增长主要靠非税收入支撑，非税收入增长22.5%，占比达43.6%。由于企业生产经营不佳、房地产销售不景气、住餐营业税起征点调高、结构性减税以及基数逐年垫高等多重因素叠加影响，下半年财政增收压力加大，在没有大项目、大企业、大投资作支撑的情况下，增长后续乏力。

（六）城乡居民收入持续快速增长困难增多。随着经济发展进入新常态，国民经济和财政收入增速放缓，农产品需求、农业投入、农民工就业和工资水平的增长将受到不同程度影响，加之受三农物资价格居高、农产品价格受市场因素影响，起伏波动大，农民家庭经营收益降低，要继续保持农民收入快速增长面临更多困难。

四、下半年经济走势预测及建议

当前，全县经济稳中求进的积极因素不断积累，但受宏观经济环境及我县结构性矛盾影响，经济运行中的不利因素仍然较多，下行风险仍然较大，在国家没有重大利好政策出台的情况下，目前平稳运行态势可能还将延续一段时间，综合上半年经济发展情况分析，预计全年经济增长仍将保持平稳运行格局，增速在8.0－9.0%左右。

为确保全年经济工作各项目标任务的全面完成，建议：

（一）抓好农业生产促农增收。一是加强大春田管，重点做好大春粮食的补栽补播以及当前旱情、洪涝灾害的防控，确保大春粮油稳产增收。二是以培育引进养殖大户为重点，提高规模养殖份额，着力发展壮大畜牧产业；三是加大农产品精深加工企业的引进力度，加快农业产业化进程；四是加大农业基础投入，加快实现传统农业向现代农业转变，构建优质、高效、生态、安全的农业特色产业体系。五是大力发展特色优势产业，加快推进美丽新村建设，大力发展观光农业、休闲农业等乡村旅游。六是继续组织实施好农村劳动力转移就业和自主创业培训工程，切实增强外出务工农民的就业创业能力，促进农民增收。

（二）抓工业经济持续稳定增长。一是加快工业项目建设进度，努力培育新的增长点。加快推进优派食品、捷鹏汽车、电动汽车动力总成等工业项目的建设进度，确保尽快投产见效。二要切实抓好当前工业生产，力促企业增产。进一步加大对重点企业的扶持力度，尤其是针对部分骨干企业生产下滑现状，切实解决生产经营中的困难，确保企业满负荷生产，同时抓好鑫宇畜禽公司（6月停产）的复产达效。三是加快园区建设。加快推进剑门、普安、江口三个工业园区基础设施建设和普安工业园区企业入园工作，增强园区经济承载能力和带动能力，促进产业集聚发展。四是积极做好拟新规企业的培育与扶持力度，力争俊龙木业、友派食品等6户企业尽早进规。五是保障要素供给。着力帮助企业解决好土地、资金、能源、原材料等要素供给问题。六是鼓励创新推动，增强企业发展内力。鼓励引导企业加强与全国、全省企业的技术合作，增强企业整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力，积极培育名牌产品和品牌经济，以科技创新推动企业高速发展。

（三）抓项目促投资平稳增长。要把项目建设作为转型发展第一抓手，提升经济发展后劲。一是抓好县级领导联系的64个重点项目建设，认真分析、研究和解决项目建设中遇到的困难和问题。二是加大新开工项目力度，特别是亿元以上项目新开工力度，增强大项目的骨干支撑作用。三是加大工业和技改项目投资力度，力争后续能有一批较大工业项目上马，有效扭转工业投资、技改投资持续下行局面。四是抓好在建项目进度，切实加强督促检查和协调服务，赶工期超进度，确保形成更多的实物量。五是密切关注房地产开发市场，加大对房地产销售市场的关注，保持房地产市场平稳运行态势。六是加强服务，全力做好土地、资金等要素保障。七是狠抓项目储备。根据国家的产业政策和投资方向，及时清理全县重点项目库，调整和补充一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目。八是加大投资项目包装和入库申报，确保投资项目尽快入库。

（四）抓服务业提速增质。一是大力推动商旅融合发展。全力实施旅游优先发展战略，加快改善旅游基础设施，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，强力推动商旅融合发展。加快景城一体建设，提升发展旅游文化产业，打造剑阁特色旅游品牌。加大旅游宣传推介力度，以旅游的大发展带动商贸的大繁荣。力争全年接待旅游人数500万人次以上，旅游总收入突破50亿元。二是培育壮大商贸企业。积极引导外来企业在本地注册；制定奖励措施，鼓励引导具备发展潜力的限上个体户注册为企业；增添措施，大力培育新的限上企业，支持和鼓励企业走规范化和规模化发展道路，增强限上企业对消费的支撑作用。下半年力争新增限上商贸企业、个体工商户3户。三是加强对服务业增加值影响大的重点支撑性指标（公路运输总周转量、金融存贷款余额、电信业务总量、财政预算中的八项支出等）所涉及的相关行业的监测预警工作，查找薄弱环节和症结所在，尽快提出解决措施，扭转服务业增速放缓的态势。四要抓市场热点，发展新兴业态和消费模式，积极适应网络消费需求，大力推进电子商务发展，增添商贸市场新活力。五是抓城市商业综合体建设，大力推进农产品冷链物流中心、沙溪坝组团开发等城市重点项目建设，打造特色商业街区，提升城市商贸综合服务水平。六是加大对规上服务业企业尤其是租赁商务、居民服务、文化体育娱乐等三大行业的清理入围，以此支撑服务业平稳较快增长。

（五）抓财税增收。一是认真分析各税种增减变化原因，加大小税种和零散星税收征管，做到“抓大不放小”；二是加强对重点税源的监控，特别是房地产和建筑行业的税收清理工作，强化非税收入征管，掌握财源存量，创新征收思路和办法，堵塞征管漏洞，应收尽收。三是是挖掘新的税源，培育新增长点，着力支持重点民生工程和重大创税产业发展，培育新的财源增长点。