剑阁县县人民政府办公室主任关于办理县十八届人大二次会议代表建议情况的报告

主任、副主任，各位委员：

在县十八届人大二次会议上，人大代表从全县改革、发展、稳定的大局出发，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多宝贵、中肯的意见和建议，经过各承办单位的共同努力，所有建议全部在规定时间内办理完毕。现将有关情况汇报如下：

一、今年办理工作基本情况

县十八届人大二次会议后，县人大常委会交由县政府办理的代表建议共111件，较去年的109件增加2件。其中，关于农村公路、新农村、农业以及水利等涉及“三农”方面的有29件，占26%；关于加强城市建设和管理方面的有22件，占21%；关于加大财政投入保障各项民生工程实施的有18件，占17%；关于交通和食品安全方面的有15件，占13%；关于文化教育卫生方面的有14件，占12%；关于加强环境保护、旅游管理方面的8件，占7%；另有5件是反映其他方面的问题，占4%。从内容上看基本上涉及了全县经济社会发展的各个方面，大到关注全县经济发展、社会稳定大局的问题，小到反映行路建房、环境卫生等具体工作，件件都代表了广大人民群众的心声，关系到社会发展、民众生计，同时，也反映出今年建议质量的提升，体现了人大代表对政府的关心和支持，体现了参政议政水平的不断提高。

经过24个承办单位的认真办理，111件建议全部按规定期限办理完毕，并书面答复各位代表。据统计，在办复的建议中，所提问题已得到解决或基本解决的有26件，占24%；正在解决或已列入工作计划将逐步解决的有57件，占51%；因客观条件限制或不符合相关政策规定，暂时难以解决的有28件，占25%。从代表反馈的结果看，人大代表对办理工作的满意度进一步得到巩固和提高，总共111件建议，代表反馈表示满意的有106件，占96%,代表反馈表示基本满意的有5件，占4%，没有代表表示不满意的。

二、今年办理工作的主要做法

人大代表对政府工作提出意见和建议，是对政府工作的关心和支持。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，提高工作效率，更好地为人民服务。因此，县政府及各承办单位在具体工作过程中，始终把它当作一件大事、要事认真抓实，跟踪到位。

    1.加强领导，落实责任。十八届人大二次会议后，县政府专题研究人大代表建议和政协委员提案办理工作，精心组织部署，通过实施“县长督办制度”，确保强化领导，明确责任，各分管县长对属于自己分管业务范围内的建议，在承办前认真审阅建议内容、提出办理答复指导性意见、答复前再行审签；在承办中及时进行督促、协调，特别是对重点、难点建议，亲自协调落实。要求各承办单位要按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室负责承办”的原则，切实做到“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，做到责任落实到位。各承办单位按照县政府的部署，通过强化领导，细化责任，制定切实可行的方案，普遍落实了单位“一把手”负责制，做到主要负责同志亲自部署办理工作，对一些重要的、办理难度较大的建议，认真协调部署，确保了办理工作的顺利开展。

    2.及时交办，提高效率。4月28日，县政府安排召开人大代表建议政协委员提案交办会，邀请了县人大、县政协领导到会指导，县政府办下发了《关于认真做好2017年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》（剑府办函［2017］35号），将今年111件人大代表建议分解到24个县直单位具体承办。在办理程序上，分为任务交办、办理答复和督办落实三个阶段，对每个阶段，分别规定具体的工作任务和要求。同时，要求各承办单位在办理工作过程中要做到“四个结合”，即把办理建议工作与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好地为人民服务相结合。对涉及有多个承办单位的建议办理，主办单位注重加强与协办单位的协调，做好工作衔接。经过多年的工作实践，各承办单位都自上而下建立了较为完善的办理工作网络，有一支相对稳定、业务熟悉、具有一定实践经验的办理工作队伍，普遍建立了代表建议办理工作制度，明确了办理工作程序，从而保证了办理工作有序、规范地开展，各承办单位从转办到真正落实，在办理效率和办理质量上，较往年都有所提高。

    3.规范程序，狠抓质量。实践证明，办理建议重在质量，而办理质量的优劣取决于办理程序规范与否。为此，县政府严把建议办理的转发、承办、反馈“三关”，即在建议转发前，通过认真研究建议内容、与部门密切协商等方式确定建议承办单位，今年建议交办后，没有一个单位因交办有误而退回重新交办，做到了“归口”交办准确无误；在建议具体承办过程中，倡导“真情办理”理念，放下机关干部架子，以人民公仆形象认真搞好调研，切实抓好落实；在建议办理完毕后，以书面形式反馈办复意见给代表，并将办理结果报县人大人事代表工委和县政府办公室备案，为此，县政府还印发了答复函格式样本、征询意见样表和反馈意见汇总表给各承办单位，统一规范了答复格式。在办理建议工作中，各承办单位积极创新思路，改进方法，对凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的问题，认真予以解决，暂时不能解决的，也认真答复，把情况原因解释清楚，把理由讲充分，对所提问题因受客观条件限制或与政策有抵触的，主动上门说明情况，取得代表的理解与支持。通过以上措施，使今年的建议办理工作做到了“事事有回音”、“件件有着落”，在办理程序上较往年更为规范。

    4.创新举措，务求实效。一是抓沟通。各承办单位与代表的见面比例较往年有明显提高，据统计，各承办单位通过办理前上门征求代表办理意见或答复后上门征求反馈意见的方式，与代表面对面办理的有79件，占72%，其余的都通过电话等方式与代表进行了沟通联系，确保沟通比例达到100%。二是抓复函。各承办单位在答复代表前，绝大部分单位都按照政府办文件要求，将答复函先送政府办秘书股文字把关后，再送政府督办领导审签，确保了政府领导真正督办落实到位，同时也杜绝了敷衍了事现象的发生，答复函文字质量较往年有明显提高。三是抓问责。在今年办理工作中，政府办专门安排了一名干部负责建议办理情况的督查跟踪，对照政府办文件关于办理工作分阶段工作任务要求，随时调度掌握各单位办理工作进度，对办理进度较慢的，及时向承办单位主要领导反馈情况，督促加快进度，确保了全部按期办复。另外，狠抓代表反馈意见的收集整理，确保100%地全部收集到代表的真实反馈意见，在各承办单位建议办理完毕后，政府办共收集到代表反馈回来的书面征询意见表有111份，经清点，还有76名代表未反馈对办理工作的满意情况，对未收到代表亲笔签字反馈意见表的，对此，政府办安排一名干部逐一电话征询代表对承办单位答复的意见，及时将情况反馈给承办单位，并要求承办单位立即对这些建议办理情况进行再研究、再答复，并再次征求代表的反馈意见，从最后统计的情况看，代表表示满意或基本满意的比例达到100%，通过这一举措，改变了往年办理工作中对代表未反馈意见的视为基本满意的做法，同时，也是对各承办单位办理工作的一次务实的督查和跟踪问效，使代表满意比例这个数字能真正体现今年人大代表对办理工作的真实满意程度。在政府办电话征询意见过程中，许多代表对这一做法给予了高度肯定和赞誉。

三、今年办理工作的主要成效

    今年的办理工作结束后，县政府办对所有答复件进行了归总分类，整个办理结果如下：

（一）代表建议所提问题已经解决或基本解决的有26件，占建议总数的24%。如:孟康代表提出的《加强废旧收购行业管理力度》（第13号建议），县公安局在县政府的统一部署和精心组织下，协调县商务、城管、环保、住建、市场监管局等部门在全县开展专项排查清理工作，对无证经营行为予以查处和取缔，对违反污染环境防治法律法规的行为进行了处罚，组织对废旧收购经营者专题开展了法制宣传教育活动，废旧物品收购业从业人员的规范化管理意识、法治意识和安全防范意识不断提高。同时，采取公布举报电话、实施有奖举报等措施，激励人民群众积极参与反收赃、销赃活动。通过集中整治，进一步规范了全县废旧收购业经营秩序，巩固了废旧收购业阵地管控能力。

（二）代表建议所提问题正在解决或已列入计划将逐步解决的有57件，占建议总数的51%。如：梁志等15位代表提出的《关于加快实施鹤龄供水泵站建设》（第6号建议），县政府历来高度重视群众生产生活用水问题，已将亭子口库区鹤龄提水泵站罐区工程和鹤龄供水厂工程纳入了剑阁“十三五”水利发展规划。其中，鹤龄供水厂工程已经发改立项，并完成了《鹤龄供水厂实施方案报告》编制，计划2018年启动勘察、设计等前期工作，力争开工建设。项目建成后，鹤龄片区人民群众生活用水安全将从根本上得以保障。

（三）代表建议所提问题因受客观条件制约或目前解决问题条件尚不成熟的有28件，占建议总数的25%。如:何建国等11位代表提出的《关于在白龙片区成立农村客运公交公司，开发农村客运公交，实现农村交通出行“公交化”》（第10号建议），根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号），城市开行公交车，应当具备完整的基础设施。白龙片区属于乡镇型城市，街区狭窄，且未规划建设公交招呼站等必要设施，加之我县通村公路建设不符合城市道路安全标准，故不适合在乡镇开行通村公交车。但为切实解决白龙镇周边村组居民出行难的问题，将根据各村组通村公路的实际情况，对现有班线开线线路进行延伸，最大限度满足偏远地区群众的出行需求。同时，结合我县山区特点，将在白龙片区开展农村客运区域化经营方案试点，实行以“客运站为中心，划片区自主经营”的模式，将车辆开通至村组，充分利用现有运力，解决边远山区百姓出行难题。

今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持和监督下，经过各承办单位的积极努力，办理工作的质量和效率有了进一步提高。但客观地评价今年的办理工作，与形势的要求和人大代表的期望相比还有一定差距，办理工作中也还存在一些问题和不足，我们将在以后的办理工作中认真加以改进。今后，我们一定紧紧围绕全面完成脱贫攻坚历史重任、同步全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游目的地、撤县建成剑门关市“四大战略目标”，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉接受人大监督，虚心听取代表意见，广纳群言，集中民智，恪尽职守，着眼实际，迎难而上，扎实工作，推进我县人大代表建议办理工作的科学化、制度化、规范化，推动全县经济社会又好又快发展。