李克强：没有法治化的营商环境就难有市场的活力与公平

“没有法治化的营商环境，就难有市场的活力与公平。”李克强总理在1月4日的国务院常务会议上强调。

当天会议听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报。李克强指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。

“去年起实施的《优化营商环境条例》，有力推动了营商环境的市场化和法治化。”总理说，“去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。”

他强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

发展既要注重上建设项目改善“硬环境”，更要注重优化营商环境改善“软环境”

会上，第三方评估机构负责人就评估结果作了汇报。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。

“这些都是深化‘放管服’改革、实施《优化营商环境条例》过程中，各地方推出的政策新举措。”李克强说，“要在更大范围更大力度推广复制这些举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。”

评估也发现，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。

对此总理明确要求，要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。

“差距本身也是潜力。有差距的地区要主动适应市场主体和人民群众需求，主动推广优化营商环境的先进经验，同时找准薄弱环节加以改进完善。”李克强说,“发展既要注重上建设项目改善‘硬环境’，更要注重优化营商环境改善‘软环境’。”

改革开放就是解放生产力，优化营商环境需要更大力度推动改革开放

会上，李克强一边翻阅着评估报告一边列举道，市场主体反映，中小企业融资难、融资贵问题依然凸显；一些审批事项还有优化空间；部分地区中介机构与行政机关尚未完全脱钩，搞“体外循环”，增加了企业的制度性交易成本；事中事后监管配套制度仍需完善，等等。对市场主体反映的上述问题，有关部门和地方要对号入座，切实加以改进优化。

当天会议决定，要更大力度促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。

“改革开放就是解放生产力，优化营商环境需要更大力度推动改革开放，进一步提高生产力、竞争力和吸引力。”总理说。