新版集体林权抵押贷款管理办法2月8日起施行 最高抵押率提升到70%

记者1月13日从省林草局获悉，为进一步拓宽林业投融资渠道，规范集体林权抵押贷款业务行为，维护借贷双方当事人的合法权益，近日修订的《四川省集体林权抵押贷款管理办法》，将于2月8日起施行。根据《办法》，林权抵押贷款的抵押率从最高不超过50%提高到最高不超过70%。

新办法从破解林权抵押贷款瓶颈入手，着力化解当前林权抵押贷款中存在的抵押难、评估难、贷款贵、监管难等问题，力图从制度层面建立起金融支持林业健康发展的新机制，为放活经营权、推进林业适度规模经营创造良好的金融环境。

《办法》对主体资格进行了规范。全面贯彻落实党的十八大以来的中央文件精神，明确了已依法取得林权类不动产权属证书（林权证或林地经营权流转证）的公民、法人或其他组织，以其所有或者依法有权处分的集体林权作为抵押物，向各类银行等金融机构申请借款。

新增了可用于抵押的客体。通过明确林地经营权，林木所有权和使用权都可以作为抵押物进行抵押，但其所依托的土地在抵押期间原则上不得改变林地的性质和用途，抵押期限不得超过抵押人拥有的林权剩余期限，破解了林权抵押标的物的障碍。

健全完善了林权抵押政策机制。符合贷款条件的林权抵押贷款，给予利率优惠，降低借款人融资成本。对符合贴息贷款政策的林权抵押贷款优先给予财政贴息。抵押率应综合考虑贷款人的资信状况、偿债能力、贷款期限条件。

有条件的地方应依托市（州）农村产权交易平台，发布林权政策、林权流转交易等服务信息，防控林权抵押风险和方便抵押林权处置。

完善了林权抵质押贷款信贷服务和风险防范制度。在《办法》中推行集体林经营收益权和公益林、天然林保护补偿收益权市场化质押担保，支持林权收储机构开展市场化收储担保，引导金融资本和社会资本进山入林。林权抵押贷款期限，根据借款人的生产经营活动周期、信用状况和贷款用途等因素合理确定。抵押权人应根据林权抵押贷款的特点，规定贷款审批各个环节的操作规则和标准要求，做到贷前实地查看、准确测定，贷时审贷分离、独立审批，贷后现场检查、跟踪记录，切实有效防范林权抵押贷款风险。

加强了抵押物的监管。在抵押权存续期间，抵押人可以转让抵押林权，借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法就抵押财产优先受偿。林权价值大于所担保债权的余额部分，可重复抵押。（记者 王代强）