剑阁县司法局关于《剑阁县2020年度法治政府建设工作报告》的解读

剑阁县人民政府关于2020年度法治政府建设工作情况的报告

一、报告背景

2020年是基本建成法治政府的检查验收之年，剑阁县政府围绕2020年基本建成法治政府目标任务，扎实开展各项工作，全县法治政府建设工作取得新成效。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和其他有关规定，县政府向县委、县人大常委会以及市委市政府报告法治政府建设情况，并将报告向社会公开，接受社会监督。

二、起草过程

根据有关规定，由县司法局负责起草，广泛征求法治政府建设领导小组成员单位意见建议，文件草稿提交县政府领导审核，经主要领导同意后予以上报和公开。

三、主要内容

《报告》共三个部分。第一个部分为2020年度推进法治政府建设主要举措和成效。（一）健全“四大机制”夯基础，全面推进法治政府建设。一是加强组织领导，强化统筹推进。及时调整充实法治政府建设领导小组，强化组织保障。二是盯紧关键少数，抓实学法用法。全县党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任，县政府常务会议学法20次，县级部门及乡镇办公会议始终坚持会前学法。三是明确职责分工，强化责任落实。始终把法治政府建设作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，按照“一规则一细则一要点一考核”推进落实。四是突出制度建设，强化刚性约束。印发《剑阁县“三重一大”集体决策制度》《行政决策合法性审查制度》《法治政府建设评估考核法治指数》等，确保工作落实有力、推进有序、扎实有效。（二）聚焦“四大重点”抓落实，全面加快政府职能转变。一是聚焦“放管服”改革提效能。动态调整行政权力清单，清理规范各类行政权力464项、公共服务4838项。推行“一窗进出”“减证便民”“最多跑一次”改革，并联审批、集中办理32.28万件。实现政务服务“一网通办”，网上办理率达98%以上。二是聚焦依法决策管源头。将县乡两级政府和县政府组成部门的重大行政决策事项、县级领导签批交办的一般决策事项全部纳入合法性审查范围。共审查行政规范性文件9份，报送市政府备案5份，审查政府公文136份、重大招商引资合同39份，对8个重大投资项目开展全过程合法性审查工作，办理疑难复杂法律事务27件。三是聚焦严格执法保公正。全面落实行政执法“三项制度”，畅通投诉举报渠道，及时立案处理3件。评查行政执法案件62件，发出整改意见7条、工作建议16条。落实“两法衔接”工作要求，移送涉嫌犯罪线索12件。四是聚焦权力监督促规范。自觉接受法律监督、民主监督、司法监督，定期向县人大报告、向县政协通报相关工作。市县人大代表建议按时办结率100%，市县政协委员提案按时办结率100%。（三）深化“四种方式”强治理，全面化解社会矛盾纠纷。一是深化行政复议应诉工作。探索检察监督行政复议工作机制，实现“1+1>2”的效果。收到行政复议申请14件，依法受理11件，办结11件，实现线上线下同步办理。行政应诉活动中，行政机关按时举证、答辩，行政机关负责人出庭应诉率达100%。二是深化矛盾纠纷多元化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，排查矛盾纠纷5503件，成功调解3427件，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是深化公共法律便民服务。建成县公共法律服务中心、29个乡镇公共法律服务站、364个村级公共法律服务室，三级公共法律服务实体平台切实打通服务群众“最后一公里”。四是深化法治宣传惠民教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任，做好“以案普法”工作，扎实开展“1+10”法治主题宣传、“12.4”宪法宣传周、宪法宣传进乡村、“治理信访秩序、规范信访行为”等活动，持续开展“法治扶贫七大行动”。

第二个部分为县政府主要负责人履行第一责任人职责情况。组织召开法治政府建设推进会2次、行政执法监督会1次，专题研究“七五”普法、法治队伍建设等重要工作3次，及时研究解决法治政府建设重大问题，认真履行第一责任人职责。着力推进法治政府建设，研究制定《2020年度法治政府建设重点工作安排》，提出19个方面的工作措施,层层压实主体责任。强化督查考核促推工作落实，组织5个督查工作组对全县政府组成部门和乡镇人民政府法治政府建设、行政执法“三项制度”落实、重大行政决策贯彻、“七五”普法等工作进行了为期两个月的专项督察，着力补短板、强弱项，提升法治政府建设水平。

第三个部分为工作安排。一是依法防控新冠疫情，为打赢新冠肺炎疫情阻击战提供法治保障。二是全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革。三是依法科学民主决策，严格履行法定程序。四是严格规范公正文明执法，全面落实“三项制度”。五是依法开展行政复议和应诉工作,有效化解矛盾纠纷。六是加强行政权力监督，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。七是加强法治队伍建设，全面提升依法行政能力和水平。八是强化评估成果运用，抓好法治示范创建工作，推广典型经验做法。

剑阁县司法局

2021年3月4日