城乡社区综合服务设施“补短板” 四川这样干

近日，四川省民政厅、中共四川省委组织部、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省住房城乡建设厅、四川省自然资源厅联合印发《城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确，到2022年，完成200个社区综合服务设施“补短板”项目，初步形成机制更活、布局更优、服务更好的城乡社区综合服务供给体系，支持和鼓励建成一批社区综合体；到2025年，基本补齐既有城乡社区综合服务设施短板，推动资源配置更加合理、功能分布更加完善、服务供给更加丰富、机制体制更加健全，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。建成一批集社区管理、便民服务、文化体育、医疗养老等多种公共服务与生活服务于一体的社区综合体。

《方案》要求，以中心城区“15分钟公共服务圈”为目标，统筹推进城市街区“五态”同步提升，改善社区综合服务设施的外环境。按照每百户居民30平方米的标准配建城乡社区综合服务设施，特大中心城市新建社区一般不低于600平方米；其他城市新建社区一般不低于500平方米；城市改建扩建、购置租用社区一般不低于300平方米，鼓励支持有条件的地方建设集社区教育、文化、休闲、体验、商贸、文创、科创等多种场景于一体的社区综合体。

严格落实新建小区社区服务设施公建配套制度，明确规模、产权和移交等规定，确保与住宅主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。未经法定程序，任何组织和个人不得擅自改变用途和性质。

对面积不达标、功能不齐全、不能满足群众需求的社区综合服务设施进行改建扩建。鼓励各地按规定或经审批通过置换、调剂等方式，盘活闲置国有资产，因地制宜补齐社区综合服务设施短板。

支持不具备新建、改扩建条件和无法使用现成国有资产的社区，通过向社会购买、租赁等方式予以保障。

整合驻区单位、企业、社会组织、居民等资源，推动街道、社区与驻区单位资源共用、阵地共建、活动共办、优势互补，最大限度发挥资源使用效益，改善社区基础设施条件，丰富社区服务供给。对乡镇行政区划调整中被撤并的乡镇，指导集镇便民服务中心（站）下沉社区办公，弥补被撤并乡镇政府搬迁后的服务空白和治理空白。

遵循“风格亲民化、功能综合化、流程便捷化”理念，对社区党群服务中心进行改造提升。全面实行集中办公，推行办公最小化、服务最大化，营造开放式、互动式的服务场景，规范外观标识。严格落实社区事项准入制度，加大清理挂牌工作力度，精简各类证明事项，优化办事程序和服务时段管理，提升服务效率，将党群服务中心建设成为党员群众的温馨家园。

把握传统社区空间向居民生活、情感、价值领域渗透融合的场景延伸新趋势，统筹服务场景与文化、生态、空间、消费、共治、智慧场景的营造工作。在有条件的地方，鼓励和引导底商向社区布局，营造社区商业消费新场景，逐步实现零售、家政等生活便民服务全覆盖，推动物业增值服务、社区电商、社区金融等发展，推进社区生活服务便捷化品质化。

完善四川省一体化政务服务平台，推进网络互联、信息共享、业务协同，实现与社区居民密切相关的劳动就业、社会保障等政务服务“一网通办”。健全政府购买服务指导性目录，整合分散于不同部门而受众相近、业务相似的公共服务事项，探索以县级为单位建设政府购买社会组织服务资源交易信息平台。鼓励社区居民成立服务居民的志愿服务队和“自组织”“微组织”，提升自我服务能力。 （李强强）