剑阁县开封镇人民政府2019年度部门决算编制说明

目录

公开时间：2020年2月20日

第一部分 部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 4

第二部分 2019年度部门决算情况说明 5

一、 收入支出决算总体情况说明 5

二、 入决算情况说明 5

三、 支出决算情况说明 6

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 6

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 7

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 10

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 11

八、政府性基金预算支出决算情况说明 12

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 12

十、 预算绩效情况说明 12

十一、其他重要事项的情况说明 21

第三部分 名词解释 22

第四部分 附件 26

附件1 26

附件2 31

附件3 35

第五部分 附表 38

一、收入支出决算总表 38

二、收入总表 38

三、支出总表 38

四、财政拨款收入支出决算总表 38

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目） 38

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 38

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 38

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 38

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 38

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 38

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 38

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 38

十三、国有资本经营预算支出决算表 38

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

剑阁县开封镇人民政府成立于1958年5月，属财政预算一级行政事业单位，执行行政事业单位会计制度，宗旨和业务范围：按照国家有关劳动就业和社会保障的政策、法规，对乡镇在职人员实行管理和服务。

（二）2019年重点工作完成情况。

开封镇2019年建档立卡贫困户696户、2106人，易地搬迁89户252人，截止2019年12月共发放扶贫资金515.288万元。其中实施农村危旧房改造共110户，落实产业扶贫政策，发放扶贫小额信贷22户84.3万元。

二、机构设置

二、机构设置

剑阁县开封镇人民政府下属二级单位7个，其中行政单位3个，参照公务员法管理的事业单位4个，其他事业单位0个。

第二部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计641.62万元。与2018年相比，收、支总计各减少189.05万元，减少22.76%。主要变动原因是2019年预算指标的变动和人员的变动，减少22.76%。

图1：收、支决算总计变动情况图

二、收入决算情况说明

2019年本年收入合计641.62万元，其中：一般公共预算财政拨款收入641.32万元，占99.95%；政府性基金预算财政拨款收入0.3万元，占0.05%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2019年本年支出合计641.62万元，其中：基本支出558.92万元，占87.11%；项目支出81.97万元，占12.89%，其中项目支出中有结转2018年度的269.81万元；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收、支总计641.62万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少189.05万元，减少22.76%。主要变动原因是2019年预算指标的变动和人员的变动，减少22.76%。

图4：财政拨款、支决算总计变动情况图

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出641.62万元，占本年支出合计的100%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款减少189.05万元，减少22.76%。主要变动原因是2019年预算指标的变动和人员的变动，减少22.76%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出641.62万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出212.13万元，占  33.06%；文化体育与传媒（类）支出18.81万元，占 2.93 %；社会保障和就业（类）支出40.68万元，占6.34%；医疗卫生与计划生育（类）支出28.59万元，占4.46 %；城乡社区（类）支出29.27万元，占4.56 %；农林水（类）支出280.21万元，占43.67  %；资源勘探信息等支出7.53万元，占 0.017%；住房保障支出11.59万元，占  18.06%。

图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构图

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年一般公共预算支出决算数为641.62万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）：2010104人大会议2019年决算数为2.90万元，完成预算100%；2010108代表工作2019年决算数为0.50万元，完成预算100%；2010301行政运行2019年决算数为185.12万元，完成预算100%；2010302一般行政管理事务2019年决算数为16.11万元，完成预算100%；2010601行政运行2019年决算数为7.004万元，完成预算100%；2011102一般行政管理事务2019年决算数为0.50万元，完成预算100%。

2.文化体育与传媒（类）: 2070109群众文化2019年决算数为0.60万元，完成预算100%；2070199其他文化支出2019年决算数为0.60万元，完成预算100%；2070801行政运行2019年决算数为16.41万元，完成预算100%，2070802一般行政管理事务2019年决算数为11.98万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业（类）：2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2019年决算数为35.35元，完成预算100%，2080805义务兵优待2019年决算数为5.33元，完成预算100%；

4.医疗卫生与计划生育（类）：2100717计划生育服务2019年决算数为2.99万元，完成预算100%。2101101行政单位医疗2019年决算数为16.86万元，完成预算100%；

5.城乡社区（类）：2120101行政运行2019年决算数为23.78万元，完成预算100%，2120303小城镇基础设施建设2019年决算数为26.89万元，完成预算100%。

6.农林水（类）：2130122农业生产支持补贴2019年决算数为0.80万元，完成预算100%，2130501行政运行2019年决算数为13.12万元，完成预算100%；2130599其他扶贫支出2019年决算数为4.08万元；2130705对村民委员会和村党支部的补助2019年决算数为202.22万元，完成预算100%，2130707农村综合改革示范点补助2019年决算数为60万，完成预算100%。

7.资源勘探信息等: 2150801行政运行2019年决算数为7.53万元，完成预算100%。

8.住房保障2210201住房公积金2019年决算数为11.59万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出558.92万元，其中：

人员经费428.05万元，主要包括：基本工资124.34万元、津贴补贴54.47万元、奖金5.45万元、绩效工资15.3万元、机关事业单位基本养老保险缴费35.35万元、职工基本医疗保险缴费13.25万元、其他社会保障缴费4.97万元、其他工资福利支出12万，生活补助163.33万元、住房公积金11.59万元。

  公用经费112.57万元，主要包括：办公费78.33万元、印刷费0.00万元、水费1.28万元、电费3.66万元、邮电费2.5万元、取暖费0万元、差旅费7万元、维修（护）费0万元、会议费4.78万元、培训费1.42万元、公务接待费5.57万元、劳务费0.00万元、工会经费1.16万元、福利费1.93万元、其他交通费用11.94万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为5.57万元，完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出决算0.00万元，占0.00%；公务接待费支出决算5.57万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0.00万元，完成预算0.00%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算与2017年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出0.00万元,完成预算0.00%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2017年持平。

其中：公务用车购置支出0.00万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0.00万元，越野车0辆、金额0.00万元，载客汽车0辆、金额0.00万元，截至2019年12月底，单位共有公务用车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0.00万元，越野车0辆、金额0.00万元，载客汽车0辆、金额0.00万元，。截至2019年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。

3.公务接待费支出5.57万元，完成预算100。公务接待费支出决算于2018年相比减少0.29万元，下降4.94%。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待328批次，2300人次（不包括陪同人员），共计支出5.57万元，具体内容包括：上级检查、审计、督察等工作、金额5.57万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，剑阁县开封镇人民政府在年初预算编制阶段，组织对2019垃圾清运及处置项目、安全工作项目、贫困村第一书记工作经费，开展了预算事前绩效评估，对3个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取2个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

剑阁县开封镇人民政府按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看本单位将项目总体目标细化分解为具体的绩效目标展开实施，通过清晰、可衡量的指标值予以体现。根据相关政策的要求和文件的指导，本单位遵从再不违背相关项目申报程序和管理办法的前提下，通过制定中长期项目规划，履行相应的项目程序，该项目年度计划数与任务数相符，同时符合经济社会发展需要和部门年度项目规划；在资金使用情况方面，严格按照预算资金实施项目；项目整体施工进度良好，严格按照合同的工期和要求完成项目的实施，剑阁县开封镇人民政府还自行组织了3个项目绩效评价，从评价情况来看整个项目的机构健全，分工明确，责任落实到位，计划项目与实施项目相符，在规定的时间内按期完工，在资金支付和管理方面，严格按照预算资金支付项目款，同时建立了完善的项目监督管理制度，该项目的实施增强了人民的幸福感，提高了生活质量，有利于促进社会经济良好发展，取得较好的社会效益。

（二）项目绩效目标完成情况。

本部门在2019年度部门决算中反映“垃圾清运及处置” “安全工作” 贫困村第一书记工作经费等3个项目绩效目标实际完成情况。（本单位部门项目绩效目标个数在5个以上的，选取5个项目进行公开，目标个数在5个以下的，全部进行公开，公开内容包括完成情况综述和完成情况表）。

1.垃圾清运及处置项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10 .00 万元，执行数为10 .00 万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障场镇及周边的环境干净整洁,给白姓和居民有一个优美的工作和生活环境,提高了人民的生活幸福指数，改善了生态环境。发现的主要问题：（1）人口众多，在日常生活中所排放的垃圾数量相当可观，城市垃圾处理问题给国家的城市化发展进程带来了严峻的挑战；（2）居民对于垃圾处理的责任和意识不强；下一步改进措施：（1）拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。（2）加大宣传力度，多组织保护环境及垃圾处理等相关政策的宣讲和学习，增强人民垃圾处理的责任和意识。

2.安全工作项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数2万元，执行数为2万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了保障辖区内的各种安全隐患，排除不必要的安全事故,再增强百姓安全意识的同时使百姓有一个安居乐业的生活环境，发现的主要问题：（1）居民对于安全的意识不强；（2）安全管理制度需进一步完善和落实。下一步改进措施：（1）加强安全知识教育和学习，加大宣传力度，增强群众安全意识；（2）建立健全安全管理制度，指派专人管理，责任落实到人。

3.贫困村第一书记工作经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数3万元，执行数为3万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了第一书记在贫困村工作的顺利开展，保障了贫困群众的基本生活保障，提高了群众收入。

（三）部门开展绩效评价结果。

本单位按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《剑阁县开封镇人民政府2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本单位自行组织对垃圾清运及处置项目、安全工作项目开展了绩效评价，《垃圾清运及处置项目2019年绩效评价报告》见附件。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2019年，剑阁县开封镇人民政府机关运行经费支出 119.31 万元，比2018年增加18.52 万元，增长 18.37 %。主要原因是人员变动。

（二）政府采购支出情况

2019年，剑阁县开封镇人民政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，剑阁县开封镇人民政府共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的预付及预收款项等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务2010601行政运行，指反映行政单位的基本支出；2010605财政国库业务，反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出；2010607信息化建设，反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出；2010699其他财政事务支出，反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出.

10.社会保障和就业支出。2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出，反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

11.医疗卫生与计划生育支出。2101101行政单位医疗，反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，安国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗纠纷。

12.农林水支出.2130899其他普惠金融发展支出，反映各级财政部门用于除上述方式以外的其他普惠金融发展的支出

13.住房保障支出。2210201住房公积金，反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

18.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

27.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

28.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

29.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

30.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

31.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

剑阁县开封镇人民政府2019年部门整体支出绩效

评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

开封镇人民政府下属二级预算单位7个，其中行政单位3个，参照公务员法管理的事业单位4个，全额事业单位0个，差额事业单位0个。

（二）机构职能。

1、制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

2、制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

3、负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

4、按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。

5、抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。

6、完成上级政府交办的其它事项。

（三）人员概况。

开封镇人民政府总编制36名，其中行政编制 18名，参公编制0名，事业编制  15名，工勤编制2名。在职人员总数32人，其中行政人员 16 人，参公人员0人，事业人员14人，工勤人员 2人；离休人员0人，退休人员0人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

开封镇人民政府2019年收入预算641.62万元，其中：上年结转0万元，占0%；一般公共预算拨款收入641.62万元，占100%。

（二）部门财政资金支出情况。

开封镇人民政府基本支出558.92万元，占87.11%；项目支出81.97万元，占12.89%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

三、部门整体预算绩效管理情况（根据适用指标体系进行调整）

（一）部门预算管理。

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年开封镇人民政府5000元以上项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

（二）专项预算管理。

剑阁县开封镇人民政府建立了严密地专项预算项目程序、对各项项目开展了合理的规划、预算执行结果与实际执行相符、预算资金分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成良好、对项目的执行情况展开了合理的绩效评价体质、无违规情况。

（三）结果应用情况。

剑阁县开封镇人民政府建立了绩效评价报告反馈整改和绩效信息公开机制。每个项目绩效评价完成后，向评价单位全体班子成员反馈评价情况，并向政府形成专题报告提出意见和建议。在各主管部门和项目单位的共同努力下，我市纳入财政重点绩效评价的预算单位总体评价良好，资金使用较合理，公众满意度较高，绩效水平较好，在促进经济社会发展、服务社会公众、保障和改善民生、推进依法行政等方面发挥了积极作用，基本实现了财政支出的目的。特别是评价结果为“优”的单位，非常重视绩效管理工作，基础工作扎实，资金管理规范，支出绩效显著。但是，也有极少数部门和单位绩效意识薄弱，重分配轻监管、重投入轻产出的现象仍比较突出，资金管理欠规范，资金监管不到位，实施效果不理想

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

剑阁县开封镇人民政府预算制度建立逐步完善，预算执行情况良好，专项预算管理基本到位。实现了由基数法向零基预算的转变，部门支出预算，按照预算年度内所有因素和事项的轻重缓急测算每一项目的支出需要，改变了单纯收入类别和支出功能编制预算的传统做法，提高了预算的合理性和透明度。

（二）存在问题。

通过预算的执行情况，发现以下问题：1、专项资金范围不够清晰，目前财政安排专项资金有基本支出和项目支出等，但具体项目名目繁多，名称不一；2、专项资金预算编制不够科学，容易被使用者“打擦边球”，给挤占挪用带来“空间”，致使资金使用效益不高。3、预算单位对专项资金认识不到位，只要资金到手，就随意使用项目资金，无形中造成资金的浪费

（三）改进建议。

通过预算执行中出现的问题，提出以下几点建议：1、分清界限，明确专项资金的执行范围；2、细编预算，加强对专项支出的把关和控制；3、健全制度，完善专项资金管理办法；4、强化监督，不断提高专项资金使用效益。

附件2

2019年垃圾清运及转运项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

为保障场镇及周边的环境干净整洁,给百姓和居民有一个优美的工作和生活环境提升开封镇城乡环境卫生质量，完善市政环保、公用基础设施体系，加快城市环境保护基础设施建设，促进环境保护与经济建设协调发展，加快建设两型社会。根据住房和城乡建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《关于加强市政公用事业监管的意见》等有关文件精神，结剑阁县委、县政府统筹城乡发展的整体思路要求，开封镇人民政府与姜涛签定了开封镇城乡生活垃圾转运及处置合同，由姜涛将城区生活垃圾以500元/车价格收集转运至普安垃圾填埋场进行垃圾处理。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

我们认为：开封镇人民政府的清运项目的实施，确保了城乡垃圾的日产日清，改善了城乡卫生环境，项目实施到位，产生了良好的社会环境效益。

根据开封镇人民政府清运项目绩效评价指标表考评，此次评价指标总分值100分，综合得分为88分，其中：业务指标总分值23分，评价得分21分，财务指标总分值30分，评价得分26分，项目产出及效果总分值47分，评价得分41分。评价等次：良。

（二）绩效分析

1、项目决策

本项目在县委、县政府的正确领导和监督单位的监督下，在项目涉及办事处和社区的密切配合下，经过项目单位的努力，圆满完成任务。项目实施过程中通过精心组织、严格监管、狠抓质量，顺利完成了垃圾收集、清运和处理任务，所有项目均达到合格标准。

2、项目管理

本项目实施组织严密，管理规范有序，资金使用管理到位，实施后社会经济效益凸显。县环卫处成立专门机构考核办，配备专职人员，对垃圾收集、清运实施日常监督和考核。开封镇人民政府生活垃圾无害化处理场配备专职人员，对垃圾处理实施日常监督和考核。为了加强项目的资金管理，我乡制定了重点工程项目建设管理和财务管理制度，并将该项目纳入县级重点工程财务核算，实行集中支付和报账制，确保资金封闭运行，项目实施中县财政、县审计以及监察部门定期或不定期的实行检查、督察，确保项目资金的安全运行。

资金使用过程中，严把监督审核关，建立健全内部审批制度。对每笔用款申请，在所附资料齐备的情况下，经审核确认后再报县财政局审批后付款

3、项目绩效

本项目是一项环境综合治理的公益性工程，项目实施后社会效益经济效益、环境效益凸显，具有可持续性。

1、社会效益：通过项目的实施，可改善居民的生活和生态环境，进而提高居民的生活水平和健康水平，保护攸县整体环境和恢复生态平衡，从而保证整个剑阁县社会经济又好又快发展。

2、环境效益：通过项目的实施，将能够有力的缓解整个攸县生活垃圾带来的环境污染和各种社会、经济问题，改善攸县大气环境质量，消除和减少疾病传播，从而改善剑阁县城市容貌和环境卫生条件，提高剑阁县的招商引资能力。

3、经济效益：每吨生活垃圾可以分选出48.8%的RDF，替代煤作为水泥窑燃料。按照RDF的低位热值1800Kcal/吨，通过项目的实施可以年节约一定数量标煤，具有显著的经济效益。

4、可持续影响：通过项目的实施，可持续地改善垃圾收集转运及处理效率，加强再生资源利用、垃圾分类回收仓储，可持续提高人民生活质量，并可取得良好的社会、经济和环境效益，具有可持续影响。

三、存在主要问题

未严格执行考核制度。垃圾收集、清运、处理的监督考核部门虽然建立了对项目实施单位垃圾收集、清运、处理的考核监督制度，考核细则健全，扣分项目、处罚措施明确。但是，剑阁县县生活垃圾无害化处理场未执行考核制度，即未对项目实施方的垃圾处理过程和结果进行考核。

四、相关措施建议

环境卫生项目建设完成后，要经常监督检查其使用情况，并做好后期维护和保养工作；注重环卫设施的保洁除味工作, 及时清理垃圾，多清洁垃圾桶；及时维修环卫设备，尽量避免垃圾车漏水污染环境；加强垃圾中转站、垃圾压缩站的管理，防止“跑、冒、滴、臭”，改善周边环境，防止二次污染。

附件3

2019年安全工作项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

为保障场镇及周边居民的安全,给百姓和居民有一个优美的工作和生活环境提升开封镇城乡安全质量，完善公用基础设施体系，进一步加强安全监管工作，及时发现安全隐患。根据相关政策规定和要求，结剑阁县委、县政府统筹安全发展的整体思路要求，开封镇人民政府成立了由安监员任德波牵头的安全监督小组。

二、评价结论及绩效分析

（一）评价结论

我们认为：开封镇人民政府的安全项目的实施，通过抽检、深入分析和评估开封镇安全现状，进一步加强安全监管工作，及时发现安全隐患，有效防范安全风险，有效的保障全乡人民群众的安全和身体健康，服务民生，确保了城乡安全，项目实施到位，产生了良好的社会效益。

根据开封镇人民政府安全项目绩效评价指标表考评，此次评价指标总分值100分，综合得分为86分，其中：业务指标总分值23分，评价得分21分，财务指标总分值30分，评价得分26分，项目产出及效果总分值47分，评价得分40分。评价等次：良。

（二）绩效分析

1、项目决策

本项目在县委、县政府的正确领导和监督单位的监督下，在项目涉及办事处和社区的密切配合下，经过项目单位的努力，圆满完成任务。项目实施过程中通过精心组织、严格监管、狠抓质量，加强了安全监管工作，及时发现安全隐患，有效防范安全风险，有效的保障全乡人民群众的安全和身体健康，服务民生，确保了城乡安全，项目实施到位，产生了良好的社会效益。

2、项目管理

本项目实施组织严密，管理规范有序，资金使用管理到位，实施后社会经济效益凸显。县安监局成立专门机构考核办，配备专职人员，对日常各项安全进行监督和考核。开封镇人民政府配备专职人员，对日常安全监督和考核。为了加强项目的资金管理，我乡制定了重点工程项目建设管理和财务管理制度，并将该项目纳入县级重点工程财务核算，实行集中支付和报账制，确保资金封闭运行，项目实施中县财政、县审计以及监察部门定期或不定期的实行检查、督察，确保项目资金的安全运行。资金使用过程中，严把监督审核关，建立健全内部审批制度。对每笔用款申请，在所附资料齐备的情况下，经审核确认后再报县财政局审批后付款

3、项目绩效

本项目是一项事关人身生命安全的重大工程，项目实施后社会效益经济效益、环境效益凸显，具有可持续性。

1、社会效益：保障了辖区内排除安全隐患,增强百姓安全意识,使百姓有一个安居乐业的生活环境。

2、经济效益：直接减轻或免除事件给人、社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富，减少无益损耗和损失，保障了劳动安全和维护经济增值过程。

3、可持续影响：通过项目的实施，可持续地改善了辖区内安全问题，保障了辖区内排除安全隐患,增强百姓安全意识,使百姓有一个安居乐业的生活环境，可持续提高人民生活质量，并可取得良好的社会、经济和环境效益，具有可持续影响。

三、存在主要问题

通过项目经费的使用加强了我单位的安全监管力度，保障了全乡人民的安全问题，但在项目实施过程中有些工作还需改进，主要问题如下：在项目实施过程中，由于抽查工作的复杂性，项目部分具体事项的计划编制不够精确，在项目执行过程中工作量超出预算。

五、相关措施建议

建议财政部门加强对项目资金拨付力度，确保专项经费专款专用规定落实到位。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表