剑阁县人民政府办公室关于印发《剑阁县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知

图解：剑阁县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案

剑府办发〔2021〕21号

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《剑阁县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

剑阁县人民政府办公室

2021年9月2日

剑阁县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案

为有效整合全县财政涉农资金，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共四川省委 四川省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（川财农〔2021〕45号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，通过统筹整合涉农资金，提高资金配置效率，突出已脱贫对象和两类监测对象稳定增收，进一步提升农村基础设施建设，持续改善农村人居环境，扎实推进美丽宜居乡村建设。

二、基本原则

按照“突出重点、统筹兼顾、规范管理、注重实效”要求和“多渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”理念，坚持重点瞄准已脱贫对象和两类监测对象、重点帮扶已退出村和乡村振兴重点帮扶村、重点倾向农业园区和支持发展产业的原则，兼顾掉边掉角村和其他非贫困村小型基础设施建设，将衔接资金、乡村振兴专项资金、相关涉农资金捆绑集中使用，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。

三、实施内容

实施内容主要涉及基础设施、产业发展（具体见附件2）。

（一）基础设施，主要包括交通、水利、危房改造3类项目。

1.农村交通建设。白龙镇三湾村等29个村新建通村组水泥路52.42公里，姚家镇天字村等12个村村组道路窄道加宽58公里，武连镇双坪村等5个村路面维修、挡防工程5处，柳沟镇团山村漫水桥维修1座、路面维修0.3公里。

2.水利建设。下寺镇双旗村等28个村新建及改造供水工程29处，普安镇水池村等87个村整治山坪塘148口、新建蓄水池7口、整治石河堰9道及渠道，整治病险水库13座，汉阳镇小流域治理水土流失面积20平方公里，禾丰乡三尖村新建小（一）型水库1座及配套设施（总库容424万m3），普安镇、盐店镇、龙源镇中型灌区节水改造项目（整治渠道18.013km，整治渠首取水隧洞2.66km，更换灌区闸门98处等），圈龙乡综合治理河长3.8公里，实施山洪灾害防治项目（山洪灾害调查评价重点集镇9个、城区1个，改建自动水位站7个，新建检测预警设施、42个自动雨量站设备、6个自动水位站等运行维护等），下寺镇双旗村新建河堤1.5公里。

3.人居环境整治。改造123户六类重点对象危房，实施新（改）建30个村5554户农村无害化卫生厕所。

（二）产业发展，主要包括种植业、农副产品加工业、手工业、资产收益扶贫等项目。

1.种、养殖业。公兴镇凤凰村等45个村实施核桃品改项目3110亩；公兴镇凤凰村等76个村实施核桃管护13073亩；实施特色产业示范基地建设项目，产业提质增效4800亩，猕猴桃产业园250亩，配套白龙粮油园区水肥一体化葡萄栽培30亩，新建蔬菜基地700亩并配套相关基础设施设备等，新建茶产业园1000亩，稻渔综合种养基地20000亩；对部分村特色产业园、产业带巩固提升；巩固拓展下寺二龙现代林业产业园、木马华丰笋用竹产业园、普安水池中药产业园、汉阳农业产业园、石洞沟农业产业园、五指农业产业园、剑南粮油产业园、东宝农业产业园；县域内改扩建畜禽标准化养殖场；张王镇穿井村等7个村实施易地搬迁后续扶持项目，新（扩）建肉牛圈舍3800平方米并配套相关设施设备，巩固提升普安镇锯山村、水池村石榴园、柑橘园。

2.产业基础设施配套建设。下寺镇二龙村等42个村配套灌溉生产用水设施建设；演圣镇、公兴镇、金仙镇、龙源镇建设高标准农田4.28万亩，修复水毁农田1.2万亩，调整田型1499亩,新建、整治排灌渠系16公里,新建蓄水池94座，整治山坪塘9座，整治石河堰1处，机耕道52.56公里，修建生产道52.56公里。

3.农副产品加工业、手工业。县域内建设农副产品直营店2个、土鸡展销中心1个，公兴镇圈龙社区配套粮油园区初加工设施综合体，公兴镇新生村建冻库1座，剑门关镇配套核桃保鲜设备1套，下寺镇配套中药材初加工设备1套。

4.其他。

（1）农产品品牌建设。县域内认证绿色食品9家12个产品、认证有机农产品5家14个产品、林产品“三品一标”有机认证2个（元山核桃1个、开封镇林产品1个），培育地理标志农产品1个（剑阁大米）、农业公用品牌1个，实施品牌农产品推介、展示展销，制定畜牧生产技术规程。

（2）农业产业服务。培育高素质农民800人，开展农业林业产业发展相关技术培训，聘4名核桃技术员。

（3）现代农业园区植被恢复。白龙镇、公兴镇、杨村镇、汉阳镇翠云社区、下寺镇中心村实施园区及基地重要节点植被恢复。

（4）产销对接。培育农村电商，进行农产品宣传营销。

（5）扶持村集体经济发展。扶持张王镇穿井村等15个村集体经济发展。

（6）新型农业经营主体培育。实施家庭农场培育工程60家,示范工程2家，提升16家县级及县级以上农民合作示范社的基础建设和服务能力，培育省市县级农业产业化重点龙头企业，培育种养大户100户。

（7）农旅文融项目。白龙镇、杨村镇等6个乡镇农业、林业园区配套乡村旅游基础设施设备，在五指山打造3家以上乡村酒店及农家乐提档升级。

（8）扶贫小额信贷贴息。对全县贫困户扶贫小额信贷进行贴息。

（三）其他

1.实施雨露计划。

2.外出务工脱贫劳动力稳定就业。为到省外务工脱贫劳动者报销单次车船费。

四、整合资金

（一）项目投资情况。2021年，我县财政涉农资金统筹整合方案中项目总投资52348.24万元，其中整合涉农资金投入49522.84万元。

1.基础设施类。总投资23103.165万元，其中整合涉农资金投入23074.165万元。具体为：农村交通2902.9万元，其中整合涉农资金投入2873.9万元；水利（水利工程、饮水工程）18692.765万元，其中整合涉农资金投入18692.765万元；人居环境整治1507.5万元，其中整合涉农资金投入1507.5万元。

2.产业发展类。总投资28714.075万元，其中整合涉农资金投入25917.675万元。具体为：种、养殖业11674.74万元，其中整合涉农资金投入10417.34万元；产业基础设施配套建设9686.235万元，其中整合涉农资金投入9686.235万元；农副产品加工业、手工业958万元，其中整合涉农资金投入958万元；其他6395.1万元，其中整合涉农资金投入4856.1万元。

3.其他类。总投资531万元，其中整合涉农资金投入531万元。具体为：雨露计划500万元，外出务工脱贫劳动力补贴31万元。

（二）整合资金来源及规模。2021年,我县实际整合各级财政涉农资金49522.84万元，其中中央资金26446.84万元、省级资金22346万元、县级资金730万元（详见附件1）。

1.整合中央财政涉农资金26446.84万元，其中中央财政衔接推进乡村振兴补助资金4765.34万元、水利发展资金12672万元、农业生产发展资金1388万元、林业改革资金589万元、农田建设资金5975万元、农村综合改革转移支付资金750万元、农村危房改造补助资金307.5万元。

2.整合省级财政涉农资金22346万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金15886万元、水利发展资金3087万元、现代农业发展工程资金1000万元、农田建设补助资金1923万元、农村综合改革转移支付资金450万元。

3.整合县级财政资金730万元。

五、保障措施

（一）成立机构，加强领导。成立以县长为组长的剑阁县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，负责研究统筹整合使用财政涉农资金工作，协调解决重点困难与问题。领导小组办公室设在县财政局，具体负责涉农资金整合日常工作。

（二）协调配合，统筹推进。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”权责匹配原则，项目资金主管部门负责资金和项目具体使用管理、公告公示、绩效评价、监督检查等工作；县纪委监委、县财政局、县审计局充分发挥职能作用，加强资金使用管理，并对违法违纪问题进行查处；县财政局、县乡村振兴局等县级相关部门共同负责绩效考核工作。

（三）健全制度，规范操作。《剑阁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（修订）》《剑阁县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》已明确财政涉农资金整合范围、整合程序、资金管理、项目管理、绩效评价、监督管理等内容，各乡镇、县级相关部门要严格落实实施方案相关规定，不得擅自变更内容。遇特殊情况确需调整的，必须严格按规定程序报批；在资金项目下达后，应在规定时间内按要求公示公告；合规合法选择项目实施方式，加快项目实施进度，规范报账程序，及时拨付资金。严把项目监督关、质量关、验收关，确保项目建设质量，并及时完善项目库相关信息。

（四）强化监管，逗硬考核。财政涉农资金统筹整合使用情况纳入各乡镇、县级相关部门年度目标考核内容，建立多层次、多方位、多形式监督管理机制。县纪委监委、县目标绩效中心、县财政局、县乡村振兴局、县审计局定期不定期对全县各单位涉农资金统筹整合使用情况开展专项检查抽查，加强事前、事中、事后全过程监管，全面保障涉农整合资金使用安全。各乡镇、县级相关部门要严格执行项目绩效申报、过程监管、绩效体现；资产类项目建成后要及时确权、移交，公益性资产要建立完善后续管护制度，经营性资产要建立完善营运机制，确保资产发挥使用效益。

附件：1.剑阁县2021年统筹整合财政涉农资金汇总表

2.剑阁县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划（财政涉农资金统筹整合）使用安排表