剑阁县卫生健康局对县十九届人大一次会议第69号建议答复的函

刘礼梅代表：

你提出的《优化医疗资源配置，建成新县城综合性医院》（第69号建议）收悉，现答复如下：

一、筹建方案

2020年12月21日和2021年2月19日，县政府范为民县长主持召开了议案办理领导小组第一次和第二次会议，会议通过了县城综合医院筹建方案。

（一）医院定位。将县人民医院下寺院区和县中医医院下寺院区通过资源整合，科室调整，流程改造，新建设一家独立的县级综合医院，拟设置床位650张，按公益性事业单位管理。先按二级甲等标准创建，力争在“十四五”期间创建为二级甲等综合医院，最终建成三级综合医院。

（二）办院方针。坚持依法办院、以德治院，树立良好的职业道德，全心全意为人民服务，最大限度地满足社会医疗要求，保障人民健康。本着病人第一、服务第一、质量第一、信誉第一的原则，不断提高医疗技术水平和医疗服务质量。坚持科技兴院，新观念，开拓进取，积极创新。加强经营管理，彰显社会效益和经济效益。

（三）职能职责。坚持“一切以病人为中心”的原则，针对广大人民群众的基本医疗要求，开展综合性的医疗服务，并开展预防保健、康复治疗、社会医疗服务，如健康咨询、门诊和住院体检、疾病普查、妇幼保健指导、卫生健康宣传等业务。同时聘请省内外著名专家、学者作为医院的专家顾问和专职医生，提高医疗技术水平和医疗服务质量，为全县人民提供优质、便捷、高效的医疗卫生健康服务。

（四）拟办进度安排。一是召开领导小组会议，明确部门职责和任务，分工负责，开展筹建前期相关工作。二是各工作组开展调研、规划等前期工作，并形成具体实施意见提交领导小组研究。三是开展调研座谈，召开两家县级医院中层以上干部会议，宣讲工作目标、推进思路和支持政策，做细职工思想工作，保持队伍和社会稳定，保持新老县城医疗质量的同步发展。四是搭建中心医院班子，确定中心医院职工名单，召开中心医院职工会议，宣讲政策，明确纪律，鼓舞士气。领导小组研究确定支持政策。五是资产划分及管理。明确现有设备及资产的分配和管理权限并确保正常运转。六是科室设置、流程改造及医院挂牌。

二、筹建工作开展情况

（一）成立办理机构，明确办理职责。成立了以县委书记、县长任双组长，相关分管县级领导为副组长、县级相关部门负责人为成员的筹建工作领导小组。实行工作会议制度，明确工作职责为统筹推进综合医院筹建工作，审定医院筹建工作方案，研究决策医院筹建工作重大事项。领导小组下设办公室在县卫健局。在筹建工作领导小组下又设立了清产核资和人力资源2个工作小组，具体负责落实两个医院的资产和债权债务清理、人员编制现状摸底和综合医院三定方案的制定等事宜。

（二）召开专题会议，落实工作任务。一是召开领导小组会议。县委副书记、县长范为民组织召开了领导小组会议2次，会议统一思想，坚定信心，明确了各成员单位工作职责，审定了医院筹建工作方案和实施方案。二是召开工作推进会议。分管县级领导分别组织召开推进会议4次，研究确定了筹建工作推进时间节点，倒排工期，安排部署了座谈调研、财务资产清理、人员编制规划等相关工作，并协调解决推进工作中存在的困难和问题。

（三）扎实开展调研，广泛征求意见。3月2日-3月5日，由杜嫣然部长、钟瑞副县长分别带队赴县人民医院和县中医医院下寺院区，就县城综合医院筹建工作进行了调研座谈。两个医院的班子成员、党办、院办、财务科、人事科负责人、部分中层业务科室负责人和医院县政协委员、人大代表参加调研座谈，调研组充分听取医院职工对筹建县城综合医院的意见和建议，形成调研报告后报县领导研阅。

（四）全面清理资产，明确债权债务。2月20日，县政协副主席侯光伟主持召开清产核资小组工作推进会。会议明确县财政局负责债务债权清理、县国资事务中心负责资产清理、县审计局负责统筹指导业务工作和规范把关。目前，县人民医院和县中医院下寺院区的资产盘点清理和债权债务清理工作已结束。

（五）全面人事清理，理清人员情况。3月23日，人力资源小组召开会议安排部署了县人民医院和县中医院下寺院区的人员队伍摸底清理工作。目前，两个院区的编制情况和人员状况摸底工作已经结束。

（六）完成医院设置可研报告。3月9日以县政府的名义向市卫健委报送《剑阁县中心医院筹建方案》，并于5月10日，补充报送《剑阁县中心医院筹建可行性研究报告》，目前市卫健委尚未批复。

（七）向上争取，寻求帮扶。县卫健局多次与省市三级甲等医院沟通对接，争取他们的帮扶支援，形成医共体模式。

三、提前谋划布局

一是提前将部分特色专科已落地在新县城，如全县唯一的肿瘤治疗中心、介入治疗中心。

二是基础设施建设已逐步配套，功能日趋完善，如投资9000万元的县人民医院公共卫生救治能力提升项目在下寺院区已开工建设；投资6000万元的医养大楼已在县中医院下寺院区投入使用。为县城综合医院筹建奠定了坚实的基础。

新县城综合医院成立后，能大大提高县城所在地的医疗服务能力和水平，有效解决新县城及周边居民的就医问题。

剑阁县卫生健康局

2021年12月14日