中共剑阁县委机构编制委员会办公室对县政协十一届一次会议第75号提案答复的函

何艳、刘健容委员：

你们提出的《关于解决县域内学前教育教师编制不足的建议》（第75号提案）已收悉，现答复如下：

公办幼儿园编制紧缺一直以来是我县面临的问题，我们向上级多次进行了汇报，省、市编制部门也多次莅临我县深入调研，了解实际情况。我县幼教编制自2003年省、市核定编制（幼儿园教职工编制86名）后，再未新增。随着幼儿人数增加，幼儿教师编制不足问题越显突出。截至目前，国家仅1987年印发了《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》和2013年出台了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，这两个文件仅明确配备标准，并非明确编制标准，中央编办也未出台新的幼儿园编制保障的相关文件。

为解决目前存在的问题，中央层面也相继出台了一些补充文件。如教育部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》中提到“推动学前教育普惠性资源扩容增效，将鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园，到2025年，全国学前三年毛入学率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，幼儿园在园幼儿占比达50%以上”。国家发改委等23部门也印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》“鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务”；北京、郑州、厦门等地相继出台幼儿园管理办法。

我县高度重视此项工作：一是合理规划老县城幼儿园布局。结合乡镇行政区划调整实际和两项改革“后半篇”文章精神，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”的思路，统筹调整学校布局，实现教育资源的优化配置，提高教育发展质量。二是健全机构设置。为促进学前教育事业的发展，我县设立普安幼儿园、鼓楼幼儿园、香江国际幼儿园，并根据教育资源布局，2021年新设立县清江翰林幼儿园。同时，根据乡镇实际需求，明确了66所乡镇附属幼儿园，满足了全县学前教育需要。三是加大编制保障。坚持教职工编制专编专用，将上级下达的幼儿教职工编制全部下达到公立幼儿园，无挤占、挪用和截留现象。为切实解决我县幼儿教职工编制不足问题，我办坚持统筹资源，存量挖潜的思路，在保障好中小学用编的前提下，2018年在全县4380名中小学教职工编制总量中明确了乡镇附属幼儿园教职工编制共305名，在一定程度上缓解了幼儿编制不足的问题。与此同时，加大幼儿教师配备，连续3年，招考幼儿教师55名，一定程度有效缓解了幼儿教师短缺的突出问题。

下一步，我们将积极向省、市争取相关政策，尽全力保障我县幼儿教师力量，同时强化统筹兼顾做好幼儿教职工编制配置，促进编制资源最大化。

最后，感谢您对机构编制工作的关心和支持，希望继续对我们工作予以监督，并提出宝贵意见。

中共剑阁县委机构编制委员会办公室

2021年12月20日