剑阁县烟叶产业发展服务中心对县政协十一届一次会议第102号提案答复的函

蔡明宏委员：

你提出的《关于烤烟产业布局和基本烟田保护的提案》（第102号提案）收悉，现答复如下：

剑阁历届县委县政府高度重视烤烟产业发展，都是把烤烟产业列入了每个阶段全县重点产业发展规划，制定了一系列的扶持奖励政策，促进了全县烟叶产业稳定健康发展。由于2013年起到至今的全国范围内“双控”政策影响，我县由原来的每年8万亩调减到现在的每年不到3万亩，同时“十三五”期间的五年，是脱贫产业大发展的时期，导致你在建议中提到的烟叶布局不合理和基本烟田流失现象。为此，省、市、县相关部门对此现象已经引起了高度重视，出台相关文件。

我县按照《中共国家烟草专卖局党组关于建设现代化烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见》（国烟党〔2019〕41 号）、《四川省烟草专卖局 四川省农业农村厅 四川省自然资源厅关于加强烟田保护推进高质量发展的实施意见》（川烟综〔2021〕10号）和《广元市烟草产业发展工作领导小组关于加强烟田保护推进烟叶高质量发展的实施意见》（广烟组[2021]1号）文件精神要求。围绕中央乡村振兴战略产业兴旺的总体部署，紧密结合剑阁县“233农业发展战略”，加强基本烟田保护，稳定烤烟生产，努力实现农业增效，农民增收，财政增税的目标，推进全县烟叶持续稳定发展，把剑阁建设成为高质量优质烟叶基地，形成了全县加强基本烟田保护推进烟叶高质量发展意见的讨论稿，待县委县政府同意后同，将下发到各乡镇和部门，严格按照意见执行。

在发展意见中：一是在全县20个种烟乡镇中在“十四五”期间，已规划基本烟田保护区8万亩，确定核心区、重点区和普通区，按照两年轮作的要求，烟叶种植每年稳定在4万亩左右。二是明确各乡镇要把建设基本烟田保护制度作为稳定烟叶规模的重要举措，按照基本烟田规划目标，确保基本烟田不与粮、产业争地、不突破耕地保护红线基础上，坚持适度规模连片，进一步优化基本烟田布局。三是制定了一系列奖励扶持政策，确保烟地规划布局合理，确保基本烟田划得出、守得住、管得好。四是要求烟草、烟叶产业发展服务中心、农业农村部门要综合统筹全县产业发展，优化烟田和大农业布局；乡镇党委政府作为烟田管护责任的主体，要按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，做好基本烟田的长久管护。五是安排自然资源、烟叶产业发展服务中心和烟草部门协作，对全县基本烟田进行全面精准统计，通过卫星定位的方式加以固化，划出基本烟田保护“红线”，确保基本烟田专项用于烤烟产业。

通过这些政策的实施，全县烤烟种植区域布局得到优化、固化、规模化，烟地边远化、贫瘠化、碎片化现状会进一步解决，核心烟区、基本烟田不会再被改变用途、烤烟高产示范带不会再被分割，优质种烟土地资源保障能力得到进一步强化。

剑阁县烟叶产业发展服务中心

2021年11月18日