剑阁县“7+7+3”模式巩固成果助力乡村振兴

进一步增加脱贫群众收入，不断缩小收入差距和发展差距，共同推进乡村全面振兴。我县实施“7+7+3”模式，对巩固拓展脱贫攻坚成果136个村“三类村”（省级重点帮扶村、低收入村、产业发展薄弱村）和9.6万户“两类户”（脱贫户、农村低收入户），按照生产生活条件和收入状况分类管理机制，建立“助村帮户”台账进行帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

一、实施助村“七大行动”

（一）实施“发挥党建引领行动”。配强村（社区）“两委”班子，提升“两委”组织力和实施力；充分发挥驻村第一书记的作用，利用行业优势，引进和孵化产业发展带头人；加强村（社区）党群公共服务中心建设，确保功能完善配套，为群众参与村（社区）事务、休闲娱乐提供良好公共服务环境。

（二）实施“万企兴万村行动”。对10个省级低收入村，分别落实一个对口帮扶企业进行重点帮扶；对20个县级低收入村，分别落实一个县内企业进行重点帮扶；企业可围绕发展需求并结合行业部门意见，协助帮扶村开展产业规划发展，支持公共服务设施配套建设，优先保障低收入家庭群众参与企业务工。

（三）实施“加大低收入村投入行动”。对低收入村重点倾斜中省市乡村振兴衔接资金、东西部协作资金及对口帮扶资金，每个村投入不低于500万元（产业发展资金不低于100万元），切实加强交通、水利、公共服务等基础设施建设。

（四）实施“加强特色产业园建设行动”。对新老村园“两手抓”，新建园区围绕扩大规模做增量，老旧园区围绕提质增效做存量。结合易地扶贫搬迁安置点产业发展补短，老园打通产业间隔，补齐断档产业；省级低收入村产业园扶持规模不低于500亩，县级低收入村产业园扶持规模不低于300亩；养殖土鸡不低于10000羽、肉牛羊不低于1000头。实施“加强种养业大户扶持行动”。对低收入村内农民专业合作社、家庭农场、养殖大户、种粮大户发展产业给予重点支持，每村扶持农民专业合作社、家庭农场、养殖大户、种粮大户10户以上。实施“加大公益性岗位开发行动”。每个低收入村公益性岗位不低于10个（如水管员、护林员等），主要解决低收入家庭成员就地就业，确保家庭稳定增收。实施“不断壮大农村集体经济行动”。充分发挥好两项改革“后半篇”文章成果，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效，增强村集体经济发展后劲，通过农业产业发展资金，激发原有集体经济发展活力，确保低收入村集体经济人均年收入达到全县平均水平，增速超过全县平均水平。

二、落实帮户“七项扶持”

（一）发挥社会各界帮扶促增收。发挥人大代表“三联三助”、政协委员“三联三促”以及民主党派、社会团体的作用，加强监测户的联系帮扶，促进监测户稳定增收。

（二）加大资金倾斜支持促增收。大力推行小额信贷、“富民贷”和农业发展资金向低收入村倾斜，重点扶持有发展能力和意愿的低收入人群、脱贫户、监测户发展生产经营项目，对监测户发展种养业项目，可给予3—5万元小额信贷和0.3-20万元的“富民贷”资金扶持。

（三）有序开展务工培训输出促增收。加强对低收入村劳动力的技能培训，优化“点对点”有组织地向外输出务工等措施，确保实现有劳动力脱贫家庭至少1人就业。

（四）加强帮扶车间吸纳能力促增收。增强帮扶车间吸纳弱劳动力、半劳动力就业能力，东西部协作、省内对口帮扶资金，应支持有条件的低收入村建立1个帮扶车间，就近吸纳村内低收入人口，尤其是弱劳动力、半劳动力就业增收。

（五）优先支持鼓励就业创业促增收。优先转移低收入村劳动力前往省内外企业务工，鼓励县内企业、新型经营主体、在建项目、来料加工厂、“帮帮摊”等优先招录低收入村劳动力，对低收入村内有创业意愿的低收入家庭，根据需求和意愿开展创业培训，并及时兑付创业补贴、创业贴息担保贷款等。

（六）大力推行以工代赈方式促增收。全面推行以工代赈方式实施项目，低收入村推行以工代赈方式的项目不低于2个，优先吸纳监测户家庭劳动力就地就近就业务工，增加收入。

（七）全面落实各项补助政策促增收。充分发挥好农村低保、医疗救助、残疾人救助等各项救（补）助政策，对低收入村中的低收入人群、脱贫户、监测户、特殊困难户实现全覆盖，筑牢返贫底线“防火墙”。

三、扎实开展“三色”监测帮扶

围绕实施助村“七大行动”，落实帮户“七项扶持”，严实开展“三色”监测帮扶。对易返贫致贫户实行干部联系制度，联系乡镇县级领导负责联系“红色预警”易返贫致贫户(对一年以上无法消除风险的，实行红色预警，开展长期帮扶),县级部门或乡镇科级领导联系“黄色预警”易返贫致贫户(对半年以上无法消除风险的，实行黄色预警，开展重点帮扶)，其他干部联系“蓝色预警”易返贫致贫户(对半年内能够消除风险的，实行蓝色预警，开展专项帮扶),确保联系户人均年收入增速高于全县农村居民平均水平。（县乡村振兴局 王再敏）