剑阁县农业农村局对县十九届人大二次会议第17号建议答复的函

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同意对外公开

剑农业函〔2022〕117号

边明先代表：

你提出的《关于剑阁县猕猴桃老旧园区提质增效的建议》（第17号建议）收悉，现答复如下：

在市委市政府的指导下，我县以下普经济示范带、普安至王河108线沿线乡镇为重点综合规划猕猴桃产业基地10万亩，目前已建成以猕猴桃为主导产业的石洞沟园区，开封、王河、龙源等乡镇建成猕猴桃规模产业园，白龙、樵店等乡镇建立部分猕猴桃产业园。面积达到5.9万亩。全县猕猴桃产业发展势头良好。但由于多种因素的影响，全县猕猴桃产业园发展水平良莠不齐，有好有坏。特别是有些老旧园区，资金投入不足，管理跟不上，死苗缺苗现象严重，有的甚至濒临荒废、毁园，效益更无从谈起。

一、关于管护主体不明确,责权利不清的问题

在扶贫攻坚期间，部分村集体经济组织，利用扶贫资金，建立了一批猕猴桃产业园。由于各种因素影响，未能引入业主承包经营，只能由村集体经济组织经营，缺乏后续投入资金，缺乏一定的激励机制，导致了部分人员积极性不高，园区管理不善，效益低下。下一步，县农业农村局一是想方设法争取一定的项目、资金，给这部分园区在资金上予以支持。二是加大“对外”引进业主力度，让更多有实力、有经验、有销售渠道的业主承包经营。

二、关于管护主体自身水平不高和开展技术培训的问题

我县发展猕猴桃产业规模较大，业主、从业人员人数众多，多元化明显，总体来说，其文化、技术水平偏低，严重制约了我县猕猴桃产业的发展。前几年，县农业农村局每年都会进行“高素质农民”培训，培养了一批猕猴桃技术人员、种植能手，但人数和全县猕猴桃规模不匹配，不能满足猕猴桃产业发展的需要。今后，县农业农村局将会在“高素质农民”培训中，适度增加猕猴桃从业人员参训人数，增加猕猴桃技术培训课件、专题，争取3-5年时间，使所有猕猴桃从业人员参加一次技术培训。为全县猕猴桃产业发展提供人才、技术支撑。

三、关于资金不足的问题

我县猕猴桃产业规模较大，各级各类产业投入资金，虽然总量看起来不少，但分散到各园区，资金就非常有限，与实际需求相差甚远。而且全县一盘棋，需统筹安排，有轻重缓急，部分园区的产业投入资金，就尤为甚少，有的园区甚至未能得到产业资金支持。目前，我县已建立政担银企负融资渠道，业主申报，财政注入专项资金担保，银行审核放贷，个别企业已通过该渠道获得银行贷款，银行为减少风险，对前期资格审查、产业资产评估授信、放贷环节审核较为严谨，须严格按照银行审批程序执行。

四、关于部分园区“去留”的问题

目前，部分老旧园区，资金投入不足，管理跟不上，死苗缺苗现象严重，有的甚至濒临荒废、毁园。这部分园区，如果继续加大投入，则投入产出比太低，得不偿失。如果毁园另作他用，但有些遗留问题尚未解决，情况错综复杂，非常棘手。后面，县农业农村局将会和有关部门协商、研究，根据上级政策，制定出一套切实可行、行之有效的办法。

五、关于解决老旧园区遗留问题的问题

我县发展猕猴桃产业，时间较长，很多园区，特别是部分老旧园区，遗留问题较多，严重影响了猕猴桃产业健康有序发展。县农业农村局将会和有关部门协商、研究，成立工作专班，对全县猕猴桃园区遗留问题进行一次全面普查，列出问题清单，分析原因，对症下药，逐步予以解决。

剑阁县农业农村局

2022年7月27日