剑阁县交通运输局对县十九届人大二次会议第61号建议答复的函

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同意对外公开

剑交函〔2022〕27号

敬定龙代表：

你提出的《关于加快乡镇道路的维护建议》（第61号建议）收悉，现答复如下：

一、乡镇道路的维护及新建

（一）为全面全县农村公路管养水平，增强道路通行能力，剑阁县人民政府相继出台了《剑阁县农村公路建设管理办法》《剑阁县农村公路“路长制”实施方案》等文件。农村公路管养坚持“政府主体、分级负责、属地管理、群众参与”原则，严格落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”三级责任体制。县道公路管理养护由县级专业公路养护部门负责，乡道公路管理养护由属地乡(镇)人民政府负责，村道公路管理养护由属地村委会负责，同时利用公益性岗位落实专兼职养护人员加强村内联网路、组道路和产业路日常管理养护，做到“有路必养、养必到位”。截至目前，我局已拨付各乡镇农村公路日常养护资金144.45万元，农村公路应急抢险资金251万元，农村公路损毁维修整治资金1000万元。

（二）“十四五”期间，按照全县农村公路建设总体规划，将主要实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴旅游路产业路以及30户及以上通村组硬化路项目建设。2022年，我局计划分五批次实施农村公路建设项目166个369.80公里，投入补助资金11406.4万元。其中：下达第一批撤并建制村畅通工程27个村107.4公里，投入补助资金1718.40万元；下达第二批产业路、组道路及维修项目18个40.71公里（其中维修项目6个247.80万元），投入补助资金1538万元；下达第三批通村组硬化路项目64个128.9公里，投入补助资金5422万元；计划实施第四批撤并建制村畅通工程12个30公里，投入补助资金480万元；计划实施第五批产业园区道路、组道路及维修项目45个62.7公里（其中维修项目18个651.70万元），投入补助资金2248万元。

二、秀钟乡大路河红色文化、传统村落保护资金的投入及周边乡镇的规划问题

（一）调查核实“两益”受损情况

县检察院专案组实地查看，青岭村村内缺乏相应的污水处理设施，村落生活污水随意排放到房前屋后或农田里；部分地方可见生活废弃物，农户普遍在院坝的角落随意堆放清扫的垃圾和秸秆等物；厕所大多为旱厕，卫生条件较差；村落中空心化问题普遍，部分房屋破旧衰败，墙体坍塌，地基下沉，院落无人居住。

通过调查核实，认定该村落保护虽有331万元专项资金，但并未迅速启动传统村落的修缮维护工作，目前，仍然存在传统建筑门窗损坏、墙壁房梁破损、地基沉陷，缺少消防安全设施，生活污水处理设施和公共基础设施、市政设施缺乏，道路不畅，卫生条件差，传统村落历史文化宣传不到位等问题，国家利益和社会公共利益受到损害。

（二）提出诉前检察建议

2022年1月27日，县检察院依法向被监督行政机关秀钟乡人民政府送达检察建议，建议其：1.维护和修缮危旧房屋、堡坎，彻底整治危房造成的安全隐患；2.完善村内污水治理基础设施，解决污水直排问题；3.完善消防、防灾避险等必要的安全设施,明确消防安全责任人；4.整治村内文物和文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境；5.挖掘历史科学艺术价值，规范编印传统村落宣传手册。

（三）跟进督促行政机关整改

秀钟乡人民政府于2022年3月12日向县检察院书面回复，内容为：一是维护和修缮危旧房屋，彻底整治危房造成的安全隐患。成立党委书记、乡长和县住建局局长为组长，人大主席为常务副组长，其他班子成员、县住建局干部和乡村干部为成员的项目推进领导小组，负责统筹调度项目整体推进，解决项目实施难题；制定项目实施方案，组建现场调度、材料准备、资金兑付、软件资料、项目监督等6个工作小组，明确主要职责和人员分工，研判处置项目建设推进过程中的各类问题。2022年1月25日完成招标，确定中标单位，与中标公司签订项目合同，确保6月底前项目按时完工，群众顺利入住。目前已完成危旧房屋屋顶旧瓦拆除80%，8间拆除重建房屋已完成立木结构搭建。二是完善村内污水治理基础设施，解决污水直排问题。乡政府已和县环保局积极对接，规划了污水管网及不少于30立方米集中化粪池一处，争取年内实施该项目，彻底解决传统村落污水处理问题。三是完善消防、防灾避险等必要的安全设施。乡政府已在施工现场置放了12个灭火器，保障施工过程中不会出现消防隐患，下一步将配套完善的消防设施，增加消防栓，加强人员的消防安全培训；防灾避险点目前规划在红军广场，同时，传统村落保护项目也将把防灾避险点纳入规划。四是整治村内文物和文化遗产周边、公共场地、河塘沟渠等公共环境。乡政府安排了六名村级公益性岗位，负责全村公共环境卫生，同时，安排落实青岭村村民定期对遗址进行管理和维护，公益性岗位专职负责“红军遗址”周边的环境卫生，要求每周至少打扫一次，乡城乡环境综合治理办将不定期对青岭村的环境卫生进行抽查。五是挖掘历史科学艺术价值，做好传统村落宣传工作。主动对接上级部门争取项目，完善街道市政建设和道路交通建设，培育周边产业，恢复红军戏楼、火神庙、龙凤桥等红色景观，重现“马克思街”昔日峥嵘景象，力争纳入省级长征文化公园建设范围。通过建设村史馆、陈列室等妥善保护红军石刻标语等现有红色遗存和历史文物，积极申报国家级文物保护单位，巩固提升本土红色文化核心价值。充分利用本土红色文化资源禀赋，制定大路河红色文化体验线路，开办感受石刻标语、缅怀革命先烈等红色教育课程，开发红色旅游周边商品，打造“红色秀钟”专属文旅品牌。

行政机关书面回复后，专案组邀请你实地跟进调查整改进度，相关行政机关正在积极依法落实其法定职责，全力进行落实整改，受损的国家利益和社会公共利益正在得以保护，预计今年年底前全面完成修缮工作。

三、关于水库渠系的新建问题的答复意见

秀钟乡有小（二）型水库6座，2019年、2020年王河水库和蒲华水库已分别完成小型水库除险加固整治，今年将整治兴胜水库。国家投资的小型水库病险整治内容为大坝、溢洪道和放水设施，水库渠道不在整治范围内。

小型水库渠系配套建设是历届县委、县政府高度重视的问题，绝大多数修建于六七十年代，受历史条件限制，水库建设标准不高，渠系配套极不完善，水库放水渠道多为土渠，且垮塌损毁十分严重，灌溉用水利用率极低，灌区群众生产生活用水受到极大影响。虽然近年来国家加大了对小型病险水库除险加固的投资力度，但除险加固资金投向主要用于解决水库大坝、溢洪道和放水函卧管病害及安全问题，水库放水渠道整治暂无项目资金支持。

“十四五”期间，四川省水利厅已明确提出实施新农水规划，县水利局按照上级要求，已将我县294座小型水库渠系配套全部纳入“十四五”水利发展规划和“十四五”新农水规划。下一步，县水利局将切实加大向上争取力度，并按照国家投资政策按轻重缓急来整治水库渠道。

感谢你长期以来对交通运输、文化旅游、水利等事业的关心和支持！敬请多提宝贵意见和建议。

剑阁县交通运输局

2022年6月30日