剑阁县发展和改革局履行政府投资宏观管理职责情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2022年5月至7月，剑阁县审计局对剑阁县发展和改革局（以下简称“发改局”）履行政府投资宏观管理职责情况进行了审计，并对有关事项进行了延伸审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）重点项目基本情况

2021年纳入市、县重点项目52个，总投资307.08亿元，2021年计划完成投资约54.95亿元，2021年实际完成投资59.40亿元，完成率为108.10%。其中，市列重点项目21个，总投资260.01亿元，2021年计划完成投资37.85亿元，2021年实际完成投资41.43亿元，完成率为109.50%；县列重点项目31个，总投资47.07元，2021年计划完成投资17.10亿元，2021年实际完成投资17.97亿元，完成率为105.09%。

2022年1-4月续建项目36个，计划总投资62.64亿元，2022年计划投资36.76亿元，2022年1-4月投资完成18.14亿元。其中，省市续建项目16个，计划总投资81.72亿元，2022年计划投资27.43亿元，2022年1-4月投资完成14.01亿元，完成率为51.08%。县级续建项目20个，计划总投资35.21亿元，2022年计划投资9.33亿元，2022年1-4月投资完成4.13亿元，完成率为44.3%。2022年第一季度集中开工重大项目31个，总投资35.98亿元。

剑阁县新建重点项目2022年第一季度集中开工项目5个，实际开工项目4个。

（二）专项债券项目基本情况

2020年-2022年，地方政府专项债券项目共7个，总发行金额115100万元，其中2020年发行19900万元、2021年发行56400万元、2022年发行38800万元。截止2021年12月31日，财政已拨付金额42580.74万元，项目实施单位已拨付17294.9万元，项目实施单位资金拨付率为40.62%。截止2022年4月30日，财政已拨付金额111715.5万元，项目实施单位已拨付62048.44万元，项目实施单位资金拨付率为55.55%。项目覆盖文化旅游、职业教育、棚户区改造、城镇污水垃圾处理、产业园区基础设施等多个领域。

（三）节能审查项目基本情况

2017-2022年剑阁县区域内节能审查项目共3个，其中，年综合能源消费量5000吨标准煤（当量值）以上的固定资产投资项目1个，年综合能源消费量5000吨标准煤（当量值）以下的固定资产投资项目2个。3个固定资产投资项目投资合计119388万元，涵盖陆地天然气开采业，非金属废料和碎屑加工处理，塑料板、管、型材制造等不同领域，其中已建成和投入使用项目1个，在建项目2个。

二、审计评价意见

审计结果表明，县发改局2021年度紧紧围绕部门职能职责，在加强全县宏观经济运行分析研究，推进经济体制改革；强化行政审批服务，优化营商环境；加强重点项目的综合管理和监督检查，促进重点项目正常推进；会同财政等部门加强专项债项目调度协调；针对“两高”项目节能审查、节能监管，及时进行节能清理并组织整改等方面取得了一定成绩。但经审计发现存在重点项目的综合管理、专项债券项目审批及协调、节能审查督查清理等方面还存在问题，有待加以改进和完善。

三、审计发现的主要问题

（一）未取得施工许可证而擅自开工。

（二）部分项目应开工未开工、未按合同约定开工。

（三）合同签订不规范。

（四）项目前期审批不够严格。

（五）项目资金支出率低及资金闲置。

（六）水库维修施工招标方式变更未履行相关的变更审批程序。

（七）未取得节能审查项目整改期间仍然开工建设。

四、审计处理情况和建议

对上述问题，县审计局已依法出具审计报告，并对发现的问题分别进行了处理、提出了纠正改进意见。针对发现的问题，县审计局建议：严格落实重点项目管理办法；完善与财政部门定期对接项目信息或动态调整机制；严格执行对核准、备案制项目节能审查事中事后监管工作实施办法。

五、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，县发改局进行了认真整改落实。具体整改结果由县发改局向社会公告。

剑阁县审计局

2022年11月3日