在全国“两会”期间安全防范工作会议暨全县森林防灭火第8次周调度会议、县安委会2023年2月例会上的讲话（2023年2月28日）

同志们：

全国“两会”召开在即，全县也正热火朝天冲刺一季度“开门红”，在这个重要节点，我们统筹召开全国“两会”期间安全防范工作会议暨全县森林防灭火第8次周调度会议、县安委会2023年2月例会，学习传达近期国、省、市领导关于安全生产、森林防灭火等工作的批示指示，通报全国各地发生的典型事故和重要会议精神，再一次给大家敲警钟、拧发条，目的就是确保社会大局持续安全稳定，尤其是确保全国“两会”期间的安全稳定，杜绝发生一切事故，这既是政治任务也是现实需要。下面，我讲四个方面工作。

一、提高站位，全力抓好全国“两会”期间安全防范

（一）扎实整改巡查督查发现的问题隐患。去年，省市巡查督查发现我县经开区、普安镇、北庙超限站均存在安全隐患，经开区、县交通运输局、县住建局、县消防大队、普安镇要各自牵头、主动担责。党政一把手是整改第一责任人，必须亲自研究、亲自督促，制定贴合实际的整改方案，做到目标、责任、资金、时限、措施“五落实”，倒排工期、顺排工序，确保市安委会巡查发现的隐患要在3月前整改完毕，经开区的隐患在6月底前整改完毕。同时，要做好资料收集，形成完整的印证资料。

（二）全面开展安全防范综合督查检查。全国“两会”期间，要分层分级开展督查检查，各县领导要按照《关于坚决扛起政治责任扎实做好当前安全生产工作的紧急通知》文件要求，在全国“两会”前后，采取“四不两直”的方式开展安全生产明查暗访。县安办、县森防指办要组织开展专项督查，发现问题及时移交属地政府及有关部门，并要求立查立改。乡镇、部门要采取“三带三查”方式，深入风险系数高、易发生群死群伤事故的重点区域开展常态检查，督促隐患排查整治到位、安全风险管控到位。特别强调一点，要坚决避免隐患整治“一刀切”现象，要统筹做好发展与安全，科学制定整治方案，不得随意下达停工停产指令，坚决避免简单化。

（三）常态抓好“三项制度”的巩固提升。市安委会将在全国“两会”期间，开展“三项制度”落实情况专项检查督查。但根据前期检查情况来看，我县“三项制度”工作流于形式，“安全首席官”标识标牌大小、颜色、格式不一，企业主要负责人安排其他人员代为蹲守等现象普遍存在。这说明部分企业负责人安全意识还不强，说明我们部分干部工作落实还有短板。会后，各乡镇各部门要迅速对标《关于常态化落实安全生产管理“三项制度”的通知》文件要求，结合县安委会“3+1”要求，加大对企事业单位的督导力度，迅速落实各项要求。县安办要加大检查力度，充分运用警示约谈、提醒督导等手段督促各乡镇各部门履行职责。

二、全力以赴，抓好应急管理重点工作

（一）夯实管理基础，加快中心镇“两区两站一场一平台”建设。（“两区”：安全社区、减灾示范社区；“两站”：应急救灾物资储备站、消防救援站；“一场”：应急避难场所；“一平台”：指挥平台。）目前，全县仅有普安、白龙、剑门关、元山、鹤龄等5个乡镇建成省级安全社区，指挥平台只有普安镇建成，其他中心镇建设进度明显滞后，大家要切实提高对应急管理的重视程度，采取有力措施加快“两区两站一场一平台”建设。一要明确建设主体。县应急委办公室牵头负责，所有中心乡镇要结合省级安全社区创建和复评工作，全力推动“两区两站一场一平台”建设。二要明晰建设标准。县应急管理局要做好安全社区、减灾示范社区、应急救灾物资储备站、应急避难场所、指挥平台等方面的标准建设指导，县消防救援大队要牵头做好消防救援站建设指导，建设一定要高标准严要求，确保一旦发生危机能立即投入使用。三要加强专班推进。各中心乡镇要建强工作专班，主要负责同志要亲自研究，抽调精兵强将，明确工作进度，常态务实推进，务必在今年12月底前完成建设。

（二）聚焦重点环节，消除各类安全风险隐患。要按照安全防范“1186”工作思路，紧扣八大重点行业领域，坚持预防为主，把工作想在前、做在前，努力把风险隐患消灭在萌芽状态，特别要抓好道路交通、城镇燃气、城乡消防等领域安全监管工作。道路交通方面：县交通、交警部门要紧盯三轮车、两轮摩托车和农村客运车辆等重点车辆，加大对无证驾驶、违规载人、超限超载超速等违法行为的处罚力度。城镇燃气方面：县住建部门要会同乡镇、天然气公司，强化对入户燃气管网、燃气报警装置安装以及燃气器具等设施设备的安全检查。对发现问题要督促用户及时整改，对拒不整改或整改不到位的，要从严从重处罚。城乡消防方面：县消安指要发挥牵头抓总作用，加大督查督办力度，联合有关部门妥善处置消防安全疑难问题，从根本上杜绝相关安全隐患。同时，各乡镇、消防部门要加强对老旧小区、宾馆、酒店以及人员密集场所的督导检查，严厉处罚电瓶车飞线充电行为，并对路边以街为市的小商小贩进行清理，保障消防通道畅通，确保及时消除火灾隐患。

（三）强化应急准备，做好“防大汛、抗大灾”。据气象部门预测，今年平均气温较常年同期偏高2～3℃，现在到5月无明显降雨，加之，由于干旱全县小型水利设施几近枯竭，如遇暴雨，极易引发崩坝、溃坝，防汛减灾的形势极其艰巨，各乡镇和相关部门要做足充分思想准备和行动准备。一要早谋划。及早开启水旱灾害防御模式，盯住“抢大险、救大灾”、坚持防汛抗旱两手抓，完善抗旱水源调度方案预案，确保灾害风险可防可控，确保“不溃一库一坝、不发生人员死亡”。二要早排查。尽快完善“两区一点一桥”安全防范设施，加强对山洪灾害区、涉水景区、地灾隐患点、漫水桥安全防范设施的维护、维修和保养，确保在降雨前维修、维护完成，安全运行。三要早准备。据气象部门预测，今年6月以后，雨水较多，要做好工程备汛、应急队伍、物资装备等各项准备工作，加强人员培训和应急演练，确保随时拉得出、防得住、救得下。同时，要强化灾害信息员队伍管理和业务培训，建立一支作风过硬、业务过硬的灾害信息员队伍，确保灾情信息报送的及时、准确、全面。

三、以防为主，时刻保持森林防火的临战状态

当前正处于森林防灭火高火险期，森林防灭火形势十分严峻，特别是全国“两会”即将召开，全县上下要提高政治站位，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续巩固“1238”工作成果，严格落实森林防灭火工作三十条措施，以“时时放心不下”的高度政治责任感，织牢织密森林防灭火安全网。

（一）持续完善卡（防）点建设。发挥好森林防火卡点“防火屏障”作用，全县57个卡口、20个检查站要严格按照“十个一”的要求，持续完善卡点建设。要严格落实警示牌、防火码、缴火种等措施，坚持进山“必须检查、必须登记、必须收缴火种”，确保火源不进山、人员能跟踪。要强化督导检查力度，保证值守人员履职到位，把责任落实到最小单元，严防出现人员脱岗现象。

（二）严格野外用火审批。高火险期内一律不审批野外用火，其余防火期内，原则上不审批，特殊情况确需用火的，必须在林区50米外，由“户报村—村报乡镇林业站—乡镇林业站报县林业局审批”，未经审批坚决不能用火。同时要加大违规野外用火执法力度，发现一起查处一起，形成震慑作用。

（三）强化隐患排查整治。县林业局牵头，按照《全县林下可燃物清理方案》对国有林场、自然保护地、国家森林公园等重点区域有序开展林下可燃物清理，并督促各乡镇在近期集中开展一次重点林区林下可燃物清理。各乡镇对森林防火区外100米范围内，涉易燃易爆的加油站、学校、电力设施、通讯设施等重要设施要及时开展隐患排查治理，做到隐患全部“清零”。县经信科局牵头，国网电力公司和三大通讯商配合，定期开展输配电设施巡检、巡线剪枝、线下可燃物清理，全力消除输配电设施及通信线路本体隐患、树线矛盾和施工环节隐患。

（四）强化宣传警示教育。各乡镇要继续加强宣传教育，以森林防灭火宣传月为契机，认真组织“3·30”警示日等教育活动。让广播响起来、干部讲出来、禁令贴出来、商超屏滚动起来，将森林防灭火知识宣传到村街小巷、田间地头和景区的各个角落。持续加强林区老人、留守儿童及痴聋哑呆傻等特殊群体的教育引导和管控，切实提高全民防火意识。

四、及早做好2023应急综合演练各项准备工作

按照全市2023年应急综合演练工作要求，今年的演练分临灾避险转移、风险隐患排查和队伍集结三个科目进行，重点突出自救互救和逃生避险。我们已经召开了2次推进会议进行安排部署，大家要进一步统一思想，积极做好准备。

（一）思想观念要进一步转变。务必以“演”代训，过去应急演练，“演”的成分多，“练”的成分少。这次的演练我们要实现从“演”到“练”的转变，在思想上和行动上当作一场实战模拟，要通过应急演练，提升队伍应急救险能力，查找工作存在的漏洞和不足，补短板强弱项，确保灾害来临时，应急救援队伍拉得出、顶得上、打得赢。务必全员参与，之前的演练，以部门、专业队伍为主，相关单位大都是观摩，没有真正参与。这次要扩大参与面，特别是学校、医院、商超酒店等都要参与进来，检验一下自身的应急救援能力。

（二）工作责任要进一步明确。综合演练由县应急委办公室牵头抓总，全面做好统筹协调、方案脚本拟定、责任分工、督查督办等工作。县应急管理局、县自然资源局、县经信科局、县水利局等4个牵头部门要做好行业板块方案脚本、人员队伍组织、物料准备等工作。各乡镇各部门要加强协作、形成合力，对各个环节进行了精密的桌面推演，确保每个环节无缝衔接，无遗漏、无死角。涉及单位主要负责人要认真研究、亲自部署，成立工作专班，压实工作责任，务实做好演练筹备工作。

（三）工作实效要进一步提高。按照全市统一部署，3月20日前需完成演练脚本、4月5日前做好准备工作、4月20日前开展桌面推演、5月9日—5月11日进行合成预演、5月12日正式演练，各乡镇各部门要严格按照时间节点要求，倒排工期、加快进度，确保应急演练工作按时序推进并取得圆满成功。同时，要以此次应急演练为契机，发现问题、弥补不足，不断修订完善预案，提升锻炼队伍，提高突发事件处理能力，为防灾救灾做好充足准备。

最后，再强调两点。一是明天省安委会第七督查组赴我县开展全国“两会”期间安全生产督查。将采取书面汇报、部门座谈、现场检查、资料查阅的方式，重点围绕道路交通、建设施工、危险化学品、矿山、消防、工贸、特种设备等重点行业领域和旅游景区、商场等人员密集场所的安全生产责任落实情况，各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备迎检资料和现场点位，要汲取去年省安委会安全生产巡查教训，绝不能在现场检查点位上出现原则性问题。二是各乡镇各部门要时刻严格落实领导带班和24小时值班制度。严格按照应急信息报送制度，及时准确全面报送信息。特别是文旅部门要加大景区安全管理，市场监管部门做好景区特种设备检测检验，涉及乡镇和县级有关部门要开展排查检查，查短板、补漏洞，确保全国“两会”期间安全稳定。