下寺镇：“1234”工作法为基层社会治理注入新活力

近年来，下寺镇以发展新时代“枫桥经验”助推乡村振兴为目标，始终坚持“共建共治共享”和“自治法治德治”相融的理念，围绕“发展是主题、平安是基础、稳定是责任”的社会治理工作思路，探索出“1234”基层社会治理工作法，构筑了人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，为建设“和合清江，礼贤下寺”营造了良好发展环境。

坚持一个核心，突出党建引领作用。坚持党建引领，充分发挥基层党组织示范领导作用，把党小组建在网格上，成立了“党支部+党小组+调委会+网格”的社会治理工作领导小组，全面开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解及平安建设等工作，对网格员发现和群众反映的问题及时归类处置，切实维护农村社会稳定，有效打通基层党组织联系服务群众的“最后一米”。

构建两个体系，创新社会治理模式。一是构建“一站式”服务体系。坚持资源共享、融合便民的原则，将信访接待、便民服务、综治中心相整合，为群众提供一站式便捷服务。对辖区内社会治安、矛盾纠纷的诉求联动受理、处理、督办和反馈，努力实现让群众“最多跑一次”。二是构建“智慧治理”服务体系。充分发挥“数字赋能+社会治理”联动新模式，整合原有重点区域监控摄像头，利用雪亮工程和天网，实时查看公共区域的联网监控，及时掌握镇村（社区）安全隐患、环境卫生等情况，推动信息化与基层治理深度融合，构建共建共治共享的现代化基层治理新格局。

组建三支队伍，凝聚基层治理合力。一是整合“乡贤”“五老人员”“网格员”为主力的调解队伍，以民主推选的方式选出会乡音、知民意、懂法律的“新乡贤”，担任兼职人民调解员，同时将37名网格员全部纳入矛盾纠纷排查化解网格，全覆盖开展矛盾纠纷排查调处和法律事务指引等服务。二是建立治安巡逻队。由公安、综合行政执法、市场监管等职能部门抽调人员，建立21支村（社区）治安巡逻队，具体负责辖区日常治安联防联控、交通安全劝导、森林防火巡查、防汛度汛巡查、重大活动安保等的巡逻巡查活动，做到防患于未然。三是建立法律志愿服务队，由司法所、派出所、法律服务所等部门工作人员及守法先进单位负责人、有威望的乡贤和“法律明白人”组成，实行派遣式和群众“点单式”服务。

健全“四项机制”，强化为民服务保障。一是建立“组摸底、村分类、镇揽总”三级联动排查制度，对排查出的涉稳问题，实行台账管理，分类管控，根据纠纷难易程度、管辖区域，落实责任单位和包案人员，规定调解时限，及时化解矛盾纠纷。二是落实“非诉调解+司法确认”机制。在调解员调解成功后，将争议较大、影响较大、涉及金额较大的纠纷及时向法院申请司法确认，提升非诉方式解决纠纷的权威性。三是落实经费保障机制。制定出台《关于加强人民调解工作的意见》，按照“以奖代补、以案定补”实施办法，将调解案件划分为简易、普通、重大、特别重大四个类别，明确补贴对象和补贴标准，分梯次核定个案补贴。四是完善奖惩考评机制。对工作突出的调解员按照5%至20%的标准梯度上浮个案补贴，对获得各级表彰的调委会和调解员按照表彰级别予以奖励，对包案化解处理不力造成不良影响的，对包案领导及包案责任人实行一票否决。