剑阁县亭子湖和升钟湖发展事务中心对县政协第十一届委员会第112号提案答复的函

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同意对外公开

剑两湖函〔2023〕12号

车雯雯、杨刚委员：

你们提出的《关于加快推进大蜀道国际文化旅游目的地山水康养胜地建设的建议》（第112号提案）收悉，现答复如下。

一、亭子湖剑阁段总体规划情况

亭子湖于2015年8月被市政府确定为市级风景名胜区，《亭子湖风景区总体规划》于2018年11月印发，结合《总规》在2023年两会上给予每个乡镇一个基本定位：江口镇--滨水休闲运动小镇；店子镇--亭子湖贡河休闲垂钓度假基地；木马镇--笋用竹农旅融合示范基地；鹤龄镇--红色文化旅游示范镇；樵店乡--千年古蜀水道，七彩山水樵店；张王镇--滨水观光休闲康养带；普安闻溪--观光游线次入口（旅游码头建设）。

二、目前已开展工作情况

（一）编制的《剑阁县国土空间总体规划（2021-2035年）》中，将“提高亭子湖升钟湖沿湖跨区的道路规划等级并纳入省市道路规划体系和在亭子湖升钟湖区分别划定重点农田整理区，提升湖区农业基础设施条件，建设剑阁东部、南部农旅产业服务设施”建议纳入其中，有效地从宏观层面统筹了县区之间的基础设施建设标准。

（二）分批次推动《概念性规划》，现已启动了“亭子湖贡河休闲垂钓度假基地”概规，筹划启动“江口滨水休闲运动特色小镇”等规划。

（三）开发利用现状

1.闻溪河（江口镇-闻溪社区）：自发形成优质垂钓点位百余个，休闲垂钓态势已经形成，有接待垂钓能力农渔家乐约5家；江口白酒手工式生产作坊位于新禾村委旁；江口渔港码头、航务码头正在建设中（主体完工）；江口大酒店项目提档升级已完成，吃喝娱住全部满足；江口场镇文化运动广场一期（篮球、足球场地）、二期（社区管理房）已经建成。江口渔港码头：总投资904.88万元，管理用房669平方米，467.3高程平台建设1120平方米，道路306米,水上建筑物100米及其绿化配套等。设计货运吞吐量2万吨/年，集水产品交易、仓储物流、物资运输于一体，可停靠船舶100余艘。目前主体全部完工。江口镇农产品物流中心：总投资920万元，新建管理用房及特色餐厅1900平方米，场地硬化500平方米，围墙140米，挡土墙150米，沿江堡坎230米，园区道路绿化配套等。项目集仓储物流、农产品展示交易、农民工培训等为一体的物流展示中心，与渔港码头形成互补，解决储备难、运输难、销售难等问题，目前项目已经完工。闻溪谷休闲度假中心（民宿）：总投资1000余万元，是成功招引四川兴合生态农业科技有限公司为主体，村集体部分投入为辅的集体经济产业项目，含闻溪居接待点（餐饮、住宿、会议、休闲、停车等），提升改造新禾村原村委办公楼30余间，沿江观光带（观光步道1KM、垂钓、民宿、露营地、趣味采摘等），2022年开工建设，预计今年十月正式运营。

2.贡河（樵店-店子）：樵店水产渔业苗种繁育基地，一期项目总投资约1200万元，占地120亩，建设有鱼苗池6个，亲鱼池3个，鱼种池8个，产孵车间650平方米，管理用房500平方米及道路、监控、绿化等配套设施，预计年产鱼苗700万尾，目前工程量完成95%，预计8月底完工；二期项目总投资3400万元，目前已编制可研报告及项目建设方案，正积极争取资金支持。木马笋用竹产业园：位于木马镇金魁村（华丰村与金魁村合并）一、六组，2019年开始建园，现建成面积3000余亩（其中栽植苦竹800亩、楠竹2200亩、套种林下经济作物养心菜500亩），园区按照核心区、示范区和辐射区规划布局，同步建设笋用竹与珍稀树种混交模式，混交比例为6竹3银杏1元宝枫，已投入资金3742.26万元（整合项目资金1427万元，企业投资2315.26万元）；2022年计划投入600余万元（广安对口帮扶资金200余万元，林业项目资金400余万元）。硬化园区道路6.8公里，生产作业便道2.5公里，硬化排水沟21公里、蓄水池10口，整治山坪塘2口，建有生产管理用房（包含展示、接待为一体）500余平方米），建有竹林木屋（民宿）7幢约700余平方米。2022年该园区被市政府命名为“市级现代林业产业园”，同时被省林草局命名为“省级竹产业基地”。建园以来，坚持以“公司+村委会+农户”的发展模式，构建“种植+加工+销售+旅游”的产业化链条。农户以“林地入股收入+入园务工+二次分红”利益联结机制。园区规模已经成型，正向3A级乡村旅游标准升级建设中。店子休闲垂钓基地：基地已经初步形成，是全国最佳红尾鲌垂钓场，2016年至2019年与中钓协合作，承办舟钓（路亚）国家体育二类垂钓赛事一届，三类体育垂钓赛事两届，县级垂钓赛事一届，有川渝高端固定垂钓群体，具接待能力农渔家乐（民宿）5家，“亭子湖店子休闲垂钓基地”省内外已小有名气；四川省钓鱼运动协会第一块垂钓基地授牌于2022年落户亭子湖店子镇。

3.鹤龄镇（金银半岛养生地）：半岛沿湖道路已全部硬化，建成金银渡口码头，有接待用房800余平方米（集体经济），基础设施条件已经具备；有3A级红色文化旅游地-化林村。

三、对有关建议的答复

（一）“关于提高重视程度”的建议

自2013年蓄水以来，市、县人民政府高度重视湖区移民稳定发展，2015年前后在各县区均设立了相应的湖区保护发展机构，2017年5月，县旅游局牵头编制了《广元市剑阁县全域旅游发展总体规划》，2018年11月已编制了《广元市亭子湖总体规划》，2019年12月县旅游局牵头修订了《广元市剑阁县全域旅游发展总体规划》，2022年4月我中心印发了《关于开展亭子湖和升钟湖涉湖乡镇历史文化和自然风景资源统计工作的通知》、《2022年剑阁县亭子湖保护管理和开发利用工作责任清单》、《亭子湖和升钟湖巡湖工作细则》，“十四五”规划、县国土空间规划中，对部分环湖路、旅游码头等重大基础设施已纳入计划，我中心将积极参与亭子湖升钟湖剑阁段总体规划的修编，努力呼吁编制详细规划、专项规划，持续宣传《风景名胜区条例》、《广元市白龙湖亭子湖保护条例》、《广元市亭子湖总体规划》，主动谋划亭子湖升钟湖剑阁段重大旅游宣传营销活动，积极融入大蜀道国际文化旅游目的地核心区建设。

（二）“关于形成合力”的建议

亭子湖涉及昭化、剑阁、苍溪3个县区，目前各县区亭子湖的发展建设都还在起步阶段，为防止各县区规划和项目的同质化，已建议市白龙湖管理局加强在《亭子湖风景区总体规划》的基础上，加强统筹和协调，充分调研各自资源优势编制亭子湖风景区项目策划书，指导各县区进行项目策划；同时，在国土空间三线划定时，也采纳了“提高亭子湖升钟湖沿湖跨区的道路规划等级并纳入省市道路规划体系和在亭子湖升钟湖区分别划定重点农田整理区，提升湖区农业基础设施条件，建设剑阁东部、南部农旅产业服务设施”的建议。

（三）“关于丰富旅游业态”的建议

近年来，剑阁县文旅产业始终围绕“一带一区多点”布局，依托嘉陵江流域沿江丰富的水资源优势，加快建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区，即将编制《亭子湖旅游产业发展规划》，在临江重点乡镇谋划一批集休闲垂钓、农业产业、路亚体验、水上运动、度假养生、游船线路、滨水观光等项目，努力发挥“体旅”“渔旅”“农旅”“文旅”联动效应，该建议也是与规划不谋而合。

（四）“关于加大资源开发”的建议

我县亭子湖区范围广、面积大，以现有县情不可能全面开花、大搞湖区开发建设，目前规划的重点是“江口滨水休闲运动特色小镇”；“亭子湖贡河休闲垂钓度假基地”；张王码头次入口（准备开通游线）和“金银半岛养生地”，在各乡镇和部门的努力下基本思路已经形成，部门与乡镇均可按此思路大力开展招商引资，高品质发展文化揽胜、山水观光、运动休闲、度假养生等旅游产品和线路，统筹各级项目资金逐步完善沿湖道路、风景步游道、精品名宿、农渔家乐等旅游配套设施，塑造“千年古蜀水道、百里山水画廊”基本雏形。

（五）“关于积极争取支持”的建议

在新编制的国土空间规划中，亭子湖乡镇划入了嘉陵江生态保护与利用廊道、农文旅城一体化发展区域；升钟湖定位为农旅融合发展区，这也是积极协调沟通的结果。同时，对接市、县相关部门，争取“亭子湖库区乡村振兴生态渔业园区基础设施”项目在我县建设投入达5000余万元，2024年还有2000余万元的投入，樵店鱼苗基地、贡河店子休闲垂钓基地都是该项目的子项目；另外也加强了与县级各行政部门的对接，比如县林业局的储备林项目、县交通局的沿湖道路、主要交通，县水利的水土保持和移民后扶、县乡村振兴的村级产业等等，尽可能地考虑湖区百姓土地贫瘠而发展困难的具体实际，努力争取湖区乡镇基础设施补短板；不建议提高风景名胜区等级（等级越高保护性越强，无法最大限度地开发利用）。

（六）“关于重视生态效益”的建议

在严格落实长江十年禁捕政策要求下，县级相关部门分别牵头，已实现常态化开展联合执法，严厉打击非法捕捞、违规垂钓等行为，始终坚持巡湖、做好监督工作，坚决做好水资源保护工作，水质监测常年达标，保证民生用水需求，守好二类水质标准底线。

下一步我县将坚持生态优先、绿色发展，谋划好亭子湖与剑门蜀道的山水文章，推进大蜀道国际旅游目的地建设，一是持续打造“亭子湖·贡河休闲垂钓度假基地”。以贡河为依托，在店子、樵店、木马、杨村四个乡镇的沿湖岸线，以市生态渔业公司的围拦养殖区为主，打造休闲垂钓康养体验度假区为目标，进一步统筹项目资金完善沿湖道路、风景步游道、观景亭台等基础配套，招引精品民宿、高品质农（渔）家乐等旅游服务配套设施，做靓“贡河休闲垂钓度假基地”名片；二是分批次启动“亭子湖.贡河休闲垂钓度假基地”和“江口滨水休闲运动特色小镇”概念性规划，持续对接国内水上运动学校、皮划艇协会等，招引水上运动项目、精品民宿酒店，有条件的组织开展球类、马拉松、环湖自行车等体育运动；三是持续举办垂钓赛事、增殖放流、书画写生周、摄影比赛等宣传活动，持续发挥“体旅”“渔旅”“文旅”联动效应，大力宣传。四是全力招引社会资金发展民宿产业。店子镇成功招引“渔友小聚垂钓度假基地”项目，正在前期设计报审阶段；江口镇“四川巴蜀.画家村”项目签定意向合作协议；张王镇与浙江野盟旅游文化公司签订了“嘉陵田园综合体”项目合作意向；木马镇依托现有笋用竹产业园，招引业主培育竹林景观、扩增“竹林人家”森林养生中心等等。

最后，非常感谢你们对亭子湖湖区发展的关心关注和辛勤付出，相信在大家的共同努力下，亭子湖的明天会越来越好。

联系人:张悦

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