剑阁县人社局“三联”机制提升仲裁办案质效

今年以来，剑阁县为积极落实完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制新要求，深入推进劳动争议多元化解，鼓励和引导争议双方当事人通过协商、调解等柔性方式解决纠纷，构建了劳动争议多元化解新格局。

设立“联调”中心，强力量。一是建强调解组织。会同工会、企业代表组织挂牌设立了三方联调中心，由仲裁院负责日常运营和管理，发挥中心在劳动争议案件协调过程中的调解效能。建立劳动（人事）争议调解中心1个，在3个行政主管部门、3个事业单位、2个乡镇劳务专业合作社、7家规模以上企业建立劳动争议调解委员会。将劳动人事争议调解纳入平台管理，实现“一门受理、一地综办”。二是建强服务队伍。建立和完善三方联调中心调解员库，广泛吸纳法学专家、退休法官检察官、劳动关系协调员（师）、基层法律工作者、律师、社会工作者、人民调解员及其他领域专业人才等社会力量入库，拓宽调解员渠道来源。目前共计10家企业代表选派调解员及助理共计20余名。三是建强内部制度。统一调解中心、调解委员会“六本”、“五挂”等内部管理制度，实施“三个标准”制度，实现办标准案、开标准庭、写标准文书。制定《劳动争议调解工作制度》《来访处理流程》等4项标准化业务流程，从告知引导、调解登记、调解处理、回访反馈、档案管理等调解“全过程”优化细节，促进劳动纠纷调解工作规范化运作。共设立存放案卷文书档案室3个，一季度回访案件19个，回访率达61.2%。

建立“联动”机制，强化解。一是创新案件办理机制。推动线上线下联动仲裁，全面推进信息化建设，畅通网上申请仲裁渠道，对案件数据统计、立案受理、开庭审理、调解裁决等环节通过信息系统进行操作。持续开展“流动仲裁庭”，大力推广“互联网+调解”，引导在线申请、在线调解、云端化解。今年以来，开展“流动仲裁庭”活动3次。二是建立联席会议机制。定期召开联席会议，并邀请相关部门、行业负责人做好集体案件及重大案件风险隐患、缠访事件预防工作，将全县23个企业单位划分为规模、高危和小微企业分类预防管理。今年以来，召开联席会议3次，人社部门主要领导参与全县调解仲裁重大案件处理比例为100%。三是建立办案互助机制。仲裁员陪同监察执法人员检查企业、建筑工地工资支付问题，充分释法说理，强化企业用工规范意识。监察执法人员旁听案件庭审，了解劳动争议痛点、难点，及时发现、预防企业违法违规行为，对态度恶劣企业加大惩罚力度。今年以来，开展实地巡查6次涉及企业38家，下达预警通知书7份，协调解决建设领域农民工欠薪问题15起，涉及农民工165人，解决欠薪152.6万元。

搭建“联心”桥梁，强服务。一是打造仲企共建。深入企业开展普法宣传活动，做实一站式仲裁服务机制，增强劳动者依法理性维权意识。今年以来，选派76名人社助企专员深入企业开展人社法律政策宣讲216人次，发放普法宣传资料400余册，现场指导用人单位规范劳动用工、主动接受政策咨询110余人次。二是开展业务培训。开展调解员定期培训和调解过程实操演练，规范调解标志使用和“两徽一证”的发放和管理，培育和选树金牌劳动争议调解组织、金牌调解员，不断提高调解员队伍的专业化、职业化水平，提升劳动争议调解公信力。今年以来，开展调解员培训1次41人。三是做好便民服务。推动案件分类办理，落实对农民工、新就业形态劳动者、残疾人等特殊劳动群体联合调处化解制度，成立“农民工工资争议速裁庭”，开辟“绿色通道”，做到快调、快立、快审、快结。通过“绿色通道”处理争议2件，涉及金额1.22万元，其中处理新就业形态劳动者争议1件，涉及金额0.6万元。