剑阁县：着力以复议小切口服务营商大环境

“真没想到这么快就能结案，通过这个案子，我感受到了剑阁县便民、为民、利民的办案理念和优质的法治化营商环境，以后我一定依法依规经营...”申请人拿到行政复议调解书后一直念叨着。

近日，剑阁县人民政府受理一起某酒楼不服某局行政处罚决定而提起的行政复议案件。该酒楼认为该局行政处罚裁量过重，希望行政机关予以考虑其店铺停业许久、即将转让、经济困难等现状，给予从轻或者减轻行政处罚。案件受理后，办案人员从优化营商环境政策导向、实质性化解行政争议的角度出发，根据《行政复议法》相关规定，在征询申请人与被申请人同意后，充分发挥合理性审查的制度优势，运用调解化解该案。最终，申请人与被申请人就处罚金额达成一致意见，县人民政府出具行政复议调解书，该案顺利结案。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”，好的营商环境是县域发展的重要软实力，也是市场经济发展壮大和企业经营向好的沃土。近年来，剑阁县充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，构建多元复议工作机制，高效推动行政争议实质化解，以复议小切口服务营商大环境。

坚持“全周期”服务，提升涉企复议案件办理质效。树牢“如我复议，忧企之忧”的工作理念，在全县12个基层司法所普遍设立行政复议咨询点，灵活运用“现场+网络+微信+邮件”等方式拓展复议申请渠道，对涉企复议案件实行“应收尽收”“容缺受理”“快收快受”。建立涉企行政复议案件“繁简分流”模式，以提升审限内结案率为抓手，坚持简案快审快结、繁案精审速结，让涉企行政争议及早从“悬在空中”变为“落在地上”。2023以来，累计办理涉企行政复议11件，审理涉企行政争议平均审限缩短三分之一，最快结案时间5天，大大降低了企业维权时间与成本，最大限度减少对市场主体合法权益的影响。

坚持“全过程”调解，推动涉企纠纷实质性化解。积极践行新时代“枫桥经验”，成立涉企复议案件审理专班，注重将调解、和解贯穿案件审理全过程，推动行政复议由传统的“以裁为主”向“裁调并重”转变。坚持案前化解、案中调解、案后释疑，既助企纾困解难，又查找服务监管工作的短板，以法理情相融合力促涉企行政争议实质性化解。2023年以来，对涉及信息公开、行政征收、较大数额罚款类提起的复议案件开展联动调解5场次，通过“面对面”释法、“背靠背”沟通，切实破解行政机关的“法结”、巧解当事人的心结、化解行政案件的“症结”。

坚持“全链条”监督，促进严格规范公正文明执法。畅通“民告官”主渠道，加强对行政机关行使自由裁量权的审查，避免出现“同案不同罚”的情形。对于不合法、不合理的行政行为，坚持有错必纠，推行行政复议决定书公开，达到“纠正一错、规范一片”的效果。建立健全府院协作联动机制，主动查找影响市场主体合法权益的执法薄弱环节和突出问题，及时发布行政复议工作中带有普遍、典型意义的案例，引导行政机关积极实行包容审慎监管，从源头上提升行政执法水平。近两年来，实质审理涉企行政复议案件6件，直接纠错3件，发出行政执法建议书、意见书3份，召开分析通报会议2次，努力让市场主体在每一个行政复议案件中感受到公平正义。