下寺镇：以矛调“小和谐”促社会“大平安”

下寺镇地处县城，辖21个村（社区）、137个村（居）民小组，常住人口5.4万人，辖区面积222平方公里。随着县城搬迁、城市建设发展和重点项目推进，遗留问题存量较多、信访矛盾较为突出，社会治理比较复杂。今年以来，为持续提升基层治理效能，促进社会和谐稳定，下寺镇从以下五个方面抓好矛盾纠纷调解工作。

定思路、固阵地。在抓矛盾纠纷化解工作上，下寺镇始终坚持发展和运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持党委书记负总责、分管领导靠上抓，以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，用好用活“一张网、三融合、三步走、五心办”的“1335”工作法，上承县级矛调中心，中联镇级部门力量，下接村社矛调人员，提升联动共治、多元化解工作质效，推进矛盾纠纷“一地办”化解工作走深走实。

顺机制、强队伍。按照“1+21”的模式搭建矛盾纠纷收集阵地，在镇一级设立全时段的综合服务接待窗口，在21个村（社区）综治中心规范建设村级矛盾纠纷调处中心，强固镇村两级矛调阵地。同时，充分整合矛盾纠纷化解资源，积极搭建人民、行政、司法调解为一体的矛盾纠纷多元化解联动机制，成立以综治、信访、“两所一庭一顾问”为主体的专业调解队伍，保证专门力量4名，实现行政管理、基层自治、社会力量有效对接、同向发力，确保“中心吹哨、部门报到”。

建台账、明家底。按照“全盘接收、主动排查、主动调解”的原则，以“1+21”的矛盾收集阵地为平台，重点排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决大问题。在排查过程中详细了解案情、摸清社会关系、挖掘案件细节、明晰矛盾焦点，做到心中有数、调解有底。截至目前，我镇建立老电影放映员、投资受损、严重精神障碍患者等11类台账500余人，共排查稳控重点人员41人，重点群体4个，主要涉及征地拆迁、项目建设、涉法涉诉等方面。

抓调解、全闭环。围绕“事前、事中、事后”闭环式全流程处置。一是事前摸底，详细了解案情，摸清社会关系，挖掘案件细节，明晰矛盾焦点，做到心中有数，为调解奠定基础；二是事中化解，调动多种手段，情理法结合，以情感人，以理服人、以法育人，疏解心结，消融坚冰；三是事后稳控，坚持矛盾纠纷调解“回头看”，通过入户走访、电话等形式及时做好事后回访，真正实现案结事了、事心双解。通过强有力的调解队伍和全闭环的调解方式，基本做到各类矛盾纠纷应调尽调、镇内矛盾纠纷不上行不扩散不外溢。去年我镇接待群众反映诉求135件，其中主动排查问题52件，经过全闭环式化解，成功调解问题68件；今年以来，接待群众反映诉求70件，成功调解问题25件。

强治理、暖民心。在推进矛盾纠纷调解工作中，我镇始终坚持“以人民为中心”的首要原则，真正为民解忧、为民办事，要求所有调解人员必须做到“五心”。一是热心，接待群众“一张笑脸相迎、一把凳子让座、一杯热茶暖身、一句甜语暖心、一声温暖送行”；二是耐心，听取群众反映问题时，静心听、认真听、用心听，把问题听完，不偏信、不偏听；三是细心，了解纠纷原因，摸准当事人真正诉求、争议焦点、矛盾根源，寻求解决矛盾突破口；四是诚心，用法说事，用情说理，释法明理，落实包案责任制，真心实意为当事人排忧解难；五是公心，坚持法治思维，秉承公平公正的原则，不偏不倚，依法依规，严格按程序调解，保障群众满意。去年成功调节的68件群众诉求，经过回访，群众调解满意率达99.5%；今年上半年调解的25件诉求，经过回访，群众调解满意率达100%。