剑阁县人社局：聚焦“三个一”精准发力全力促进高质量充分就业

习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。今年以来，广元市剑阁县深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，突出不同群体就业特点和就业需求，充分发挥有为政府和有效市场两大主体优势，着力构建全方位、多层级就业创业服务保障体系，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。

一、做优一次行动，促进高质量转移就业。用好用活东西部协作、省内对口帮扶等资源平台，大力开展“春风行动”，为务工群众提供一站式、多元化服务。一是“迎春风”，持续强化组织保障。紧扣台账化管理、组织化转移、精准化就业、精细化服务，构建“驻外工作总站+县区行业部门+人力资源服务机构”联动工作体系，做到第一时间快速研究、快速调度、快速推进。今年以来，累计组织线上线下各类专场招聘12场，精准对接制造业、服务业等多个领域，提供就业岗位3000余个，新增转移就业近4000人，有效破解“有活没人干”“有人没活干”问题。二是“沐春风”，持续强化政策保障。制定《剑阁县促进就业十一条措施》，注重对脱贫人口就业扶持政策的优化调整，采取报销车船费、一次性求职创业补贴、对口地区生活困难补助和租房补贴等措施鼓励外出就业，并对积极参与劳务输出的各类市场主体依法依规进行补助扶持。今年以来，全县累计兑付各类奖补资金53万元，全面激发劳务市场潜力活力，促进稳定脱贫人口务工规模和务工收入，防止因失业导致规模性返贫。三是“化春风”，持续强化服务保障。今年春节期间就提前谋划下好“先手棋”，通过全覆盖精准摸排，掌握返岗需求10万余条，在农民工集中出行交通枢纽设立服务点，并精心安排专车护送时间、路线和数量，实现外出群众“出家门上车门，下车门进厂门”的闭环管理，目前已累计组织3批次、212名农民工安全有序返岗。同时，统筹社会各界力量协助落实员工宿舍、法律援助、生活融入等各项暖心服务，切实解决其后顾之忧。

二、建好一套体系，促进高质量灵活就业。纵深推进“县乡村”三级劳务服务组织建设，形成纵向到底、横向到边的工作格局，奋力促进就业质的有效提升和量的合理增长。一是“点”上强龙头，建实县劳务公司。新建县属国有全资平台公司，借力现代化、信息化技术手段，数字赋能“市场出单、平台接单、合作社派单、雇主买单、互相评单”全链管理流程，精确提供全县就业数据分析，高效统筹调剂人力资源。目前，平台已集聚用工企业500余家，开展农村劳动力调查31.41万人，职业介绍、劳务派遣300余人。常态化开展“局长送工进企”专项行动，帮助县内10余家重点企业解决用工需求400余人。二是“线”上抓延伸，建优劳务专合社。全县29个乡镇全覆盖建立劳务专合社，靶向搭建务工群众与用工单位“供需桥梁”，目前已成功申报市级星级专合社3个、省级明星专合社1个，吸纳社员4.5万人，入社率达97%，累计派工16万人次，发放劳务报酬4400万元，带动人均增收2000元以上。高标准建设零工市场（驿站）3个，打造“90分钟就业服务圈”，累计登记灵活就业人员1000余人，发布用工信息1.1万条，提供就业岗位8000个。三是“面”上求突破，建细劳务服务站。整合村两委、农民工综合服务站等资源，设立364个村（社区）劳务服务站、405个专业劳务服务队。率先创新出台《剑阁县农村劳务经纪人管理办法（试行）》，采取“1+N+N”模式，即1个劳务经纪人向产业园区、在建项目、国有劳务公司等N个渠道推介劳动力求职信息，同步将匹配的岗位信息“一对一”推荐服务对象N名劳动力。截至目前，培育农村劳务经纪人220名，实现年均带动务工就业2.73万人。

三、擦亮一个品牌，促进高质量创新创业。坚持“一地创新、全省共享”，擦亮喊响“帮帮摊”项目品牌，组织培训低收入人群积极发展地摊经济、小店经济，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。一是全过程孵化培育，发展“帮帮摊”。依托组织发动和社会发动相结合的方式广泛宣传动员，同步吸纳本地现有经营摊贩自主加盟，大力推行“老带新”“一带一”模式，每名摊主成功发展带动一人，奖补500元货物款，目前已培育各类摊位275个，带动创新创业1200余人，人均月收入稳定在3000元左右。浙江、四川携手制定《东西部协作“帮帮摊”项目推广方案》，有效凝聚多方合力，并为每个试点县区配套20万元专项资金予以支持。二是零成本就业创业，运营“帮帮摊”。在农村集市统一规划一定数量免费摊位，购置一批手推货车，鼓励受扶群体进居民点、聚集区流动销售，进一步延长销售链条、提高营收份额。摊主零押金领取货物，在销售完成后归还成本、留取利润收益，供货方免费提供质保和滞销商品周转退换服务。定期邀请浙江新零售业市场专家、行业标杆和专业电商老师开展专项增值培训，不断拓展其发展空间和盈利空间。三是多渠道稳定增收，壮大“帮帮摊”。对发展较好的摊主，帮助其租赁、开办实体店面等，按照统一形象从“帮帮摊”拓展升级为“帮帮店”，带动户均月增收近6000元。积极建设“帮帮仓”，研发货物运送销售“数字驾驶舱”，根据产销订单统一配送，做大货物总量、降低物流成本，并从合作的供货企业提取一定比例销售收益，弥补物流、运营维护等费用，逐步达到“政府不花一分钱、群众增收很明显”的可持续发展效果。