剑阁县亭子湖和升钟湖发展事务中心关于县政协第十一届四次会议第52号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑两湖函〔2024〕8号

王宏杰、杨松桃、左泰明、黄正权、李伟林、杨刚、魏尤海委员：

你们提出的《关于打造亭子湖（汞河）渔旅融合发展示范区的建议》（第52号提案）收悉，现答复如下。

一、关于亭子湖发展规划

（一）有关亭子湖发展规划编制情况

自2013年蓄水以来，市、县人民政府高度重视湖区移民稳定发展，2015年前后在各县区均设立了相应的湖区保护发展机构，2017年5月，县旅游局牵头编制了《广元市剑阁县全域旅游发展总体规划》，2018年11月市白龙湖管理局牵头编制了《广元市亭子湖总体规划》，2019年12月县旅游局牵头修订了《广元市剑阁县全域旅游发展总体规划》，自2020年启动编制《剑阁县国土空间总体规划2020-2035》以来，多次就湖区发展向编制单位提出发展建议。目前，省人民政府即将批复县国土空间总体规划，村详细规划也将进入编制和报批阶段。我中心将抓住村详

细规划编制契机，加快编制汞河详细规划研究，就汞河段的发展定位，产业发展、基础设施配套、资源保护和利用提出建议，其目的就是完善汞河段规划体系，在县国土空间总体规划明确的发展方向上，进一步细化亭子湖汞河段的产业定位、用地布局、基础设施布置，以解决发展中的政策障碍问题。

（二）亭子湖汞河段规划编制情况

2023年12月，我中心启动了《亭子湖剑阁汞河段详细规划专题研究》编制工作，经过前期调研、实地踏勘，2024年4月初稿评审和征求乡镇、部门意见，现已完成修改稿，待审定后提交县自然资源局、县林业局等部门，作为详细规划编制和规划调整的依据，并纳入项目包装和招商工作计划。《亭子湖剑阁汞河段详细规划专题研究》主要内容有：

1.功能与目标。依托翠云廊区域旅游资源、汞河优越的山水资源优势，打造集水上运动、山地运动、滨水度假、乡村旅游于一体的剑门蜀道旅游拓展地。

2.建设标准。本次规划对标省级、国家级旅游度假区建设标准，高标准谋划提升汞河剑门蜀道旅游拓展地服务品质。

3.规划布局结构。规划构建“一廊一环，三组团多节点”

的总体功能结构，以“山水快活慢享”为主题，打造汞河特色“户

外运动+滨水度假+乡村旅游”旅游度假区。

一廊：打造生态观光科普廊道。

一环：依托环湖道路，拓展剑门蜀道翠云廊（龙源、店子段）汞河“快活、慢享”度假环线。

三组团（核心区）：悦活户外运动组团、桃花源度假组团、青舟美食组团。

多节点：结合当地人文与山水资源，植入文创、民宿、研学、露营等业态，打造多个特色体验节点。

4.总体布局规划建议。度假区总体规划项目41个。空间利用总规模为301.20公顷，包括：非建设空间228.04公顷，建设用地空间73.16公顷。其中建设空间包括：产业发展用地 38.75公顷，存量指标17.36公顷，增量指标21.39公顷。增量指标中需调整国家二级公益林4.53公顷，永久基本农田9.93公顷。道路交通用地34.41公顷，存量指标19.65公顷，增量指标14.76公顷。增量指标中需调整国家二级公益林9.31公顷，永久基本农田1.48公顷。

5.实施计划引导。近期制定25个项目计划，包括推进实施游客服务中心、度假酒店等18个产业策划项目和 7个旅游配套基础设施项目。总用地规模 151.75公顷，新增建设用地指标17.91公顷，调整永久基本农田1.48公顷、国家二级公益林 8.82公顷，总投资5.29亿元。远期制定 19 个项目计划，包括推进实施亭子湖水体之星、观澜岛屋等12个产业策划项目和 7 个旅游配套基础设施、生态修复项目。总用地规模149.45公顷，新增建设用地指标18.21公顷，调整永久基本农田9.93公顷、国家二级公益林5.02公顷，总投资约6.33亿元。

二、关于项目建设和包装情况

2023年以来，积极对接市、县相关部门，争取了“亭子湖库区乡村振兴生态渔业园区基础设施”项目在我县建设投入近7000余万元，建成了樵店鱼苗基地（一期）、汞河店子休闲垂钓基地（水上浮台、环湖步游道、生态智慧系统）等，2024年积极向上争取，投资150万元的垃圾打捞船也已进入招标采购阶段，汞河配套设施建设实现了零的突破。

根据当前国家政策，项目包装需要有规划依据，也就是既要满足“三区三线”的发展底线要求，又要与上位规划能有效衔接。因此，当前的重点工作是解决项目的规划障碍问题，待项目纳入详细规划后，将积极推动汞河段产业和基础设施项目的可行性研究和包装工作。

三、关于开展综合治理

“建设宜居宜业和美乡村”，是党的二十大报告提出的重大战略布局。2023年中央一号文件从加强村庄规划建设、扎实推进农村人居环境整治提升、持续加强乡村基础设施建设、提升基本公共服务能力等方面提出了具体实施方案。关于如何建设湖区美丽乡村，一是主动对接交通运输、农业、林业、水利等行业主管部门，画好汞河渔旅发展“一张图”，高标准规划，认真研究涉湖（水）项目政策，积极争取项目落地，围绕“一张图”打好湖区发展组合拳；二是筹备成立“两湖”康养度假产业协会，充分发挥产业协会指导作用，不断激发行业自身发展潜力，发挥典型示范作用，增强湖区知名度和影响力，让渔旅、林旅、农旅产业成为湖区发展支撑点；三是定期组织召开湖区村两委班子保护和发展工作座谈会，破除发展障碍。让湖区群众和村委班子的思想和发展工作重心统一到建设宜居宜业“和美乡村”上来，变被动应付为主动思考、主动服务于落地企业和投资人，营造良好投资环境；四是《亭子湖剑阁汞河段详细规划专题研究》审定后，将根据国家政策资金投向，编制项目可行性研究报告，向上争取湖区项目资金；五是持续开展湖区垃圾打捞和环境综合整治；坚持“一月一小巡，两月一大巡”巡湖制度，坚持湖区清漂行动，确保水质稳定达Ⅱ类标准。

四、关于丰富旅游业态

近年来，剑阁县文旅产业始终围绕“一带一区多点”布局，依托嘉陵江流域沿江丰富的水资源优势，加快建设大蜀道国际文化旅游目的地核心区，在临江重点乡镇谋划一批集休闲垂钓、农业产业、路亚体验、水上运动、度假养生、游船线路、滨水观光等项目，努力发挥“体旅”“渔旅”“农旅”“文旅”联动效应，

在《亭子湖剑阁汞河段详细规划专题研究》中，根据樵店、木马、店子的资源优势，就旅游产业、业态和基础设施进行了系统研究和布局。我们会积极争取基础设施配套项目，持续推进规划落地，“吃住行游购娱”配套的旅游业态会逐步形成。

五、关于打造精品IP恢复钓鱼赛事

根据市、县农业农村部门反馈，亭子湖禁止“使用船艇、排筏等水上漂浮物”进行垂钓，与中钓协合作已连续举办了四届的“舟钓赛事”品牌活动（精品赛事）目前处于暂停状态。对此，县两湖发展事务中心多次与市、县渔政主管部门对接沟通，力争在政策研究解读和科学划分禁钓区、适钓区方面取得新进展。

下一步，我们将坚持生态优先、绿色发展理念，谋划好亭子湖与剑门蜀道的山水结合文章，大力推进重点康养度假区建设。一是以汞河为依托，在店子、樵店、木马、江口四个乡镇的沿湖岸线，以市生态渔业公司的围栏养殖区为主，打造康养体验度假区为目标，进一步统筹项目资金完善沿湖道路、风景步游道、观景亭台等基础配套，招引精品民宿、高品质农（渔）家乐等旅游服务配套设施，持续打造汞河特色“户外运动+滨水度假+乡村旅游”旅游度假区，做靓“汞河休闲垂钓度假基地”名片；二是分批次启动重点区域概念性规划，持续对接国内水上运动学校、皮划艇协会等，招引水上运动项目、精品民宿酒店，有条件的组织开展球类、马拉松、环湖自行车等体育运动；三是持续举办增殖放流、垂钓赛事、书画写生周、摄影大赛等宣传活动，持续发挥“体旅”“渔旅”“文旅”联动效应，广泛宣传引流；四是依托湖区规划 ，大力开展以商招商、靶向招商、有效招商，着力引进大项目、好项目，促进湖区又好又快发展。

最后，非常感谢你们对亭子湖发展的关心关注和辛勤付出，相信在大家的共同努力下，亭子湖会越来越好。

剑阁县亭子湖和升钟湖发展事务中心

2024年7月23日