剑阁县人力资源和社会保障局对县人大十九届会议第61号建议答复的函

同意对外公开

A类

剑人社函〔2024〕52号

邓小玉代表：

您提出的《关于拖欠民工工资问题的建议》（第61号提案）收悉，现答复如下：

一、拖欠民工工资问题核查情况

经核实，您所反映项目为义兴镇七加种猪场项目，该项目由四川七加农牧有限公司承建。项目完工后因股东间账目存在纠纷，未及时支付民工修建水池、喷泉、护网工资。2021年县人社局协同义兴镇人民政府组织四川七加农牧有限公司负责人同民工进行协商一致，于2021年9月30日前支付拖欠的人工工资。目前该项目剩余未付款项为挖掘机租赁费和部分材料费，民工工资已支付完毕。

二、我县保障农民工工资支付工作开展基本情况

我县紧紧围绕中央、省、市部署，严格落实国家、省、市关于保障农民工工资支付工作相关文件精神，结合我县实际，突出重点领域、重点问题，坚持源头治理，强化日常监管，全力做好保障农民工工资支付工作。

（一）健全工作机制，压实治欠责任。一是健全组织领导机制。成立剑阁县根治拖欠农民工工资工作领导小组，并多次召集相关部门召开全体会议，进一步明确各乡镇、各部门职责分工，为抓好保障农民工工资支付工作提供了坚强的组织领导。二是健全目标考核机制。将保障农民工工资支付工作纳入各乡镇人民政府和县级相关部门的年度目标考核，层层压实工作责任。2023年度，县领导小组对抓保障农民工工资支付不力的单位，年度目标绩效考核实行了扣分处理。三是健全督查督办、追责问责机制。我县先后印发了《关于深入落实治欠保支定期督查制度和问责制度的通知》《剑阁县拖欠农民工工资重大案件挂牌督办暂行办法》《关于深入落实治欠保支定期督查制度和问责制度的通知》，对全县保障农民工工资支付工作情况进行督查，并对重大案件进行挂牌督办。2024年元旦、春节前，对排查出存在重大欠薪矛盾隐患的13个项目，实行县领导包案化解，妥善化解欠薪矛盾。

（二）突出源头治理，防范欠薪矛盾。一是清理规范建筑市场秩序。全县加强对工程建设项目执行国家有关法律法规的检查工作，切实加大对违法违规行为的查处力度，坚决杜绝违法分包、转包现象。全面推行施工过程结算，对拖欠工程款的建设单位在3年内禁止建设新项目。相关行业主管部门先后出台了过程结算和工程款支付担保制度，在全县全面推广过程结算和支付担保制度。先后在18个建设项目实行过程结算，在13个项目落实工程款支付担保制度。二是推进解决政府投资工程过程监管。在工程立项审批环节，严格审查资金落实情况，对资金不落实的，不予立项审批。在工程款拨付时要求施工单位提供农民工工资支付情况，对存在拖欠行为的，要暂停拨付工程款或从工程款中扣除相应部分用于代付所拖欠的农民工工资。三是全面落实核心制度。2023年设立农民工工资专用账户13个，累计拨付农民工工资18597.87万元，通过专用账户发放到农民工本人银行卡中发放农民工工资185978.87万元，进入实名制管理系统农民工5203人。8个新开工的建设项目设立了农民工维权告示牌。先后收缴农民工工资保证金659.84万元，保证金线上平台办理率100%。

（三）加大处置力度，巩固治欠成效。一是全面排查清理。组织全县29个乡镇和县级行业部门对本辖区、本行业农民工工资支付情况进行全面排查，确保及时发现问题，迅速将问题处置在萌芽状态。二是开展联合检查。主动监察用人单位86户，涉及职工人数2879人。积极受理劳动者举报投诉，及时查处欠薪违法行为，先后受理劳动者举报投诉线索165件。积极开展“双随机一公开”执法监管，录入抽查事项25个，2023年完成抽查计划3批次，其中部门联合检查3批次，抽查涉及18家企业,将检查结果登记在册，并列入重点监督名单，确保长效监督。三是坚持分类化解。我县针对农民工工资拖欠行为坚持实行分类化解，即：行业主管部门或业主单位牵头处置一批源头性欠薪案件；劳动保障监察机构调处一批；劳动人事争议仲裁机构裁决一批；县检察院、县总工会、县司法局法律援助解决一批。2023年为1254名农民工追讨欠薪854.6万元，未出现因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件和恶性事件，继续保持了根治拖欠农民工工资工作良好态势。

三、下一步工作打算

下一步，我县将坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，构建和谐劳动关系为核心内容，继续抓好保障农民工工资支付工作。一是全面压实监管责任。按照“行业主管、属地负责”的原则，全面压实根治欠薪监管责任，每月对全县在建项目农民工工资支付情况开展专项检查，督促在建项目全面落实保障农民工工资支付核心制度，建立健全根治欠薪工作台账。二是全面落实核心制度。继续深入开展工程建设领域“零欠薪”专项行动，全面落实施工过程结算等制度，从严查处违法发包、层层转包、违法分包等违法行为。督促在建项目全面落实工资保证金、工资专用账户、总包直发等核心制度，从源头上杜绝欠薪问题的发生。三是从严查处违法行为。加大日常监管力度，对检查发现的违法行为，要第一时间责令相关单位限期改正，对拒不改正的，坚决依法立案查处，形成震慑，让用人单位不敢拖欠农民工工资。

感谢并希望各位代表一如既往地支持我县保障农民工工资支付工作。祝你们工作顺利，生活愉快！

剑阁县人力资源和社会保障局

2024年7月29日