剑阁县严把“选育管用”四关“法律明白人”有效助推基层法治建设

为扎实有效推进“法律明白人”队伍建设工作，着力打造一支素质高、结构优、用得上的基层普法依法治理队伍，剑阁县严把“选、育、管、用”四关，将“法律明白人”培养工程与基层法治建设深度融合，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。

“选”是基础。“法律明白人”是法治乡村建设的领跑者，选好法律服务人才是基层法治建设和基层社会治理的基础。一是“精准画像”选贤任能。严把遴选关口，优先从村（社区）“两委”成员、“五老人员”、优秀返乡农民工等中遴选培养对象，择优选择法律素养、道德品质、个人修养高的人员为初选对象，经县乡村三级层层把关审核。目前全县共培养“法律明白人”1820人，其中党员占70%以上，大专以上文化程度占82%以上，初步形成基层治理的“新格局”。二是紧扣需求科学选人。聚焦基层婚姻家庭、邻里矛盾、乡村振兴等方面的问题，有针对性地选任“法律明白人”，实现人岗相适、人村相适，确保选出的“法律明白人”能够迅速融入农村、发挥作用。目前，绝大多数“法律明白人”都熟练掌握了征拆政策、婚姻家庭调解等工作。三是广开渠道优中选优。多渠道扩充“法律明白人”业务骨干力量，从人民调解员、基层法律服务工作者等领域选拔人才，鼓励返乡创业大学生主动报名，为乡村法治人才队伍注入强劲动力。目前，全县“法律明白人”中，与法律相关专业人数达782人，占比达42.97%。

“育”是关键。“法律明白人”是法治乡村建设的参与者，提升他们的法律素养和法治水平是重中之重。一是多元培训强基固本。通过构建“线上+线下”培养模式，营造法治教育浓厚氛围，其中线下通过田间地头、大街小巷，开展“法律明白人”专题培训，并借助新媒体及时高效、互动性强的优势，做活线上普法产品，推动“法律明白人”指尖学、掌上学、随时学。二是结对帮带助力成长。全县村（社区）法律顾问在常态化开展驻村“问诊”期间，采取“传帮带”的学习方式，针对“法律明白人”处理相邻权、婚姻家庭、土地承包、遗产继承等矛盾纠纷急需的法律知识对症下药，帮助“法律明白人”增加法律知识储备。三是实战锤炼提升能力。定期组织“法律明白人”观摩人民调解、村民议事等活动，通过“经验交流”“心得分享”等形式促进比学赶超，增强“法律明白人”依法解决问题的能力和水平。今年以来，举办现场观摩会29次，380名“法律明白人”参与现场比武。

“管”是保障。“法律明白人”是法治乡村建设的示范者，规范他们的行为作风和履职能力是不断提升基层群众满意度的必然要求。一是严格考核压实责任。采取日常考核和集中考核相结合的方式，坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认的考核原则，精准评价“法律明白人”现实表现情况。去年以来，全县1820名“法律明白人”参与年度考核工作，优秀等次“法律明白人”364人，合格等次1456人。二是日常监管规范行为。对选任的“法律明白人”进行登记造册、建档立卡，公布姓名、照片、联系电话等基本信息，并在醒目位置张贴，畅通群众监督渠道，保证“法律明白人”育得好、管得住，群众找得到、用得上。三是强化“法律明白人”动态调整。根据日常工作、群众评议、法律测试等情况进行综合评价，对发生违法违纪行为、不认真履职且经提醒仍不改正的“法律明白人”及时予以清退，注销证书，收回徽章。

“用”是重点。“法律明白人”是法治乡村建设的实践者，发挥好他们的作用有利于提升村民法治素养和基层社会治理现代化法治化水平。一是搭建舞台人尽其才。积极引导“法律明白人”常态化开展法治实践活动，参与助力社会治理活动和法律事务议事，通过“亮身份、做表率、树形象”系列活动，切实提升“法律明白人”的价值获得感，增进群众对“法律明白人”的认同感。今年以来，全县“法律明白人”共为群众提供法律咨询3000余人次，参与化解征地拆迁、婚姻家庭、环境污染等各类矛盾纠纷1200余件，在建设法治乡村，服务乡村发展，保障乡村振兴工作中充分发挥了先锋模范作用。二是正向激励鼓励干劲。对工作实绩突出、广受群众好评的“法律明白人”，结合积分制管理由县司法局、属地乡镇会同县级相关单位适当激励，在评优评先等方面予以倾斜。诸如全省十大最美“法律明白人”李峰创新“1123”调解工作法，累计调解医患纠纷33件、意外事故赔偿77件、民事纠纷1341件，经组织推荐，先后获得四川省委“优秀党务工作者”，广元市委“优秀党务工作者”等荣誉。三是大胆使用有为有位。细化“法律明白人”选拔任用措施，让想干事、能干事、干成事的“法律明白人”有舞台、有机会。去年以来，在表现优秀的“法律明白人”队伍中，及时向组织推荐村（社区）常职干部人选120名，聘用为网格员、人民调解员等67名。