剑阁县行政审批和数据局“五步法”推进清廉“窗口” 建设

剑阁县行政审批和数据局持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，以“高效、规范、便民、廉洁”为原则，以清廉“窗口”建设为抓手，全力提升行政效能，提高窗口形象，打造高质量政务服务环境。

一张负面清单，树立清廉导向。争取资金130万元，将人社分中心合并至县政务服务中心，高标准完成县政务服务大厅扩容提质，实现社保、医保等服务事项县政务服务大厅“一门办”，避免群众多头跑。铲除体外循环土壤，编制并动态更新进驻大厅事项负面清单28项，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，1339项依申请类政务服务事项“应进必进”。编制政务服务办事“一本通”，公开公安户政、税务综合、投资建设、商事登记、社会服务、不动产登记6个领域的服务流程、事项、收费、办理时限等信息，推动窗口服务标准化规范化便利化。

推行双层监督，织密清廉防线。通过“巡查监督+群众监督”双管齐下，构建全方位立体式大厅窗口监督体系。由政务服务和数据股、大厅值班长组建巡查小组，通过电子视频“全覆盖”监控、固定巡查与随机巡查相结合的方式，形成“日日巡、随时查、立即改”的闭环监督模式。联动运行“办不成事”反映专窗、营商环境“背靠背”评价、营商环境投诉举报专线、政务服务“好差评”、12345政务服务便民热线、行政效能投诉电话“六个”群众反馈渠道，形成线上线下全融合评价体系。

实施三项行动，建立清廉屏障。一是开展“铸魂塑形”活动。组织大厅窗口党员与机关党员同上廉政党课、同赴广元市法纪教育（廉洁文化）基地，走深走实党纪学习教育，提升窗口党员干部政治素养，推动“以学促干”。二是开展“清风塑形”活动。聚焦窗口作风开展专项整治，落实全市2024年营商环境“背靠背”直接评价反馈问题整改3次，观看警示教育片3次，组织大厅窗口负责人签订清廉承诺书58份，强化“以案促治”。三是开展“提能争优”活动。按季度评选政务服务大厅群众满意窗口、优质服务明星、巾帼党员示范岗4期，实现“以评促优”。

强化四项举措，提升清廉“窗口”质效。一是抓实党建引廉。局党组高度重视“清廉剑阁·生态社会”示范点建设工作，制定《推进清廉机关、清廉“窗口”建设实施方案》。领导班子带头学习《忏悔录》等警示教育书籍，并撰写学习心得5份，开展节前集体廉政提醒谈话7次，进一步强化干部清廉意识。二是抓实阵地筑廉。在县政务服务大厅打造廉洁文化角，张贴廉洁廉政宣传海报，播放廉洁文化宣传标语，摆放廉洁文化图书，大力营造大厅廉洁文化氛围。三是抓实特色服务倡廉。大力开展“五项特色服务”，为特殊服务主体提供各类特色服务1865件次。大力开展“局长进大厅”，22个部门、243人次的科级领导在县政务服务大厅现场办理522件次，接受咨询545件次，实现审批服务“零距离”。四是抓实制度强廉。进一步完善首问负责、限时办结、一次性告知、局长进大厅等服务制度，统一规范县乡村三级综合性政务服务场所窗口工作日作息时间，推动窗口“规范服务”。10名综窗人员通过行政办事员职业技能初级认定、持证上岗，窗口工作人员的专业性和稳定性增强。

做优“五办”服务，夯实清廉“窗口”基础。有机融合清廉“窗口”建设与一窗办、一网办、掌上办、村能办、集成办“五办”服务，实现党风廉政建设与政务服务“双融合、双促进”。一是深化综窗改革。全力推行“前台综合受理、线上数据传输、后台分类审批、统一窗口出件”，办件量592件，“受审分离”模式推动“一窗办”服务更加公平高效。二是深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。依托四川省“互联网+监管”平台，落实监管事项动态管理，监管行为录入数据34718条，监管行为覆盖率70.23%，检查清单完成率100%，持续推进监管工作标准化、规范化。三是拓展“掌上办”。重点打造“天府通办”剑阁县分站点“剑易办”品牌，上线覆盖医疗健康、司法金融、交通出行等13类121个高频应用事项，上架剑阁县“掌上办专区”，提供“掌上办”主题服务事项100个，实现剑阁本地政务服务事项“掌上办”。四是深化“村能办”“家门办”。动态调整“村能办”“家门办”事项清单98项，编制办事指南98个。强化村（社区）政务服务队伍建设，开展全县“村能办”“家门办”镇村业务培训3轮，升级完善“村能办”“家门办”平台系统，让“村能办”“家门办”实现好办、易办、高效办。五是深化“一件事一次办”。加快落地国务院“高效办成一件事”清单内5项个人全生命周期“一件事”和8项企业全生命周期“一件事”，推动“集成办”提质提能。截至目前，高效办理新生儿出生、开办运输企业、开办餐饮店等“一件事”1843件。