蜀道新风劲 沃土育新机——剑阁县以营商环境之“优”促高质量发展之“进”

千年蜀道蜿蜒，剑门雄关矗立，见证着川北大地的时代变迁。恰逢广元建市40周年，回望这座川北门户的崛起历程，剑阁县这个曾因“蜀道之难，难于上青天”定格在历史记忆中的关隘之地，正上演着一场令人瞩目的发展突围。

锐意进取的改革锋芒，无微不至的服务温度，让这片土地从“行路难”的千年喟叹，蝶变为“营商通”的发展热土。

887项政务服务事项纳入无差别综合窗口高效办理，2545万元惠企纾困资金精准兑现，364个“村能办”便民服务平台打通服务群众“最后一米”，“直言不讳说困难、畅所欲言提诉求”的良性政企沟通机制日益健全……剑阁县正以营商环境为基石，铺就一条通往现代化的“新蜀道”，持续重塑区域竞争新优势，为县域经济社会高质量发展注入澎湃动能。

从“蜀道难”到“营商通”：一场深彻的发展嬗变

历史上的剑阁，是扼守蜀道的咽喉要地；今日的剑阁，更深谙“软环境才是硬实力”的发展之道。长期以来，剑阁县委、县政府始终将优化营商环境置于战略高度，纳入“1233”发展战略核心版图，以营商环境的“优”，助推经济大盘的“稳”，谋求发展质效的“进”，全力打造最优营商环境的“剑阁样板”。

“优化营商环境是培育和激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举。”剑阁县相关负责人的话语，道出了这一战略背后的深层逻辑——以制度性改革激活生产要素，以法治化环境稳定投资预期，以服务型政府建设弥补区位短板。为此，剑阁县构建起严密的“1+1+4+20”组织领导体系，将营商环境建设作为“一把手”工程强力推进。

企业家大会传递政策红利、优化营商环境大会凝聚共识、“餐聊会”倾听企业心声……一系列创新机制的推出，持续释放“亲商、重商、爱商、护商”的强烈信号。这份诚意，换来了实打实的发展成果：广美科技、前力玻璃、铁骑力士等知名企业纷至沓来，2024年全县外商直接投资实现历史性突破，到位资金达150.288万美元，不仅打破2022年74.22万美元的纪录，实现建县以来FDI到位资金首次突破100万美元，更超额完成目标任务达107.3%。

外贸领域同样成果丰硕，2024年全县外贸进出口总额达6404万元人民币，较2022年的 2008万元增长219%，外贸实绩企业从3家增至5家，主体培育成效显著。2024年全县新增市场主体2722家，其中企业731家；民营经济总量达75.52亿元，占GDP比重54.6%，成为县域经济当之无愧的“半壁江山”。

营商环境专员奔波忙碌的身影，让在剑阁投资兴业的企业家倍感温暖；“县长直通车”“一点三员一评估” 监督等机制，确保涉企问题和急难诉求得到快速响应、闭环办理。截至目前，已及时解决要素保障、政策兑现等涉企难题176个，累计兑现各类惠企政策及奖补资金4.1亿元。

走进剑阁县政务服务中心，“大综窗”改革的热潮扑面而来。除部分专业窗口外，28个部门的887项政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，前台统一收件、后台分类审批、数据线上流转，让群众和企业少跑腿、好办事。2025年以来，无差别综合窗口已受理事项1819件。“通过‘一窗受理、线上传输、分类审批、统一出件’模式，政务服务实现了从‘以部门为中心’向‘以事项为中心’的历史性转变。”该县行政审批局负责人介绍道。

剑阁的嬗变，是理念之变、机制之变，更是效能之变。通过系统性优化营商环境，这里不仅引来了“金凤凰”，更激活了发展的“一池春水”，让市场活力竞相迸发，发展动能澎湃不息。

四维生态筑“磁场”：系统施策强根基

剑阁县优化营商环境的秘诀，在于构建起“高效服务、法治保障、创新驱动、政企协同”的四维生态体系，形成强大的发展“磁场”，持续吸引各类要素集聚。

“目前，项目已完成厂房改扩建、员工生活配套用房装修等，预计今年10月底点火试生产。”8月6日，剑阁县下寺镇剑门工业园区的年产10万吨智能高端日用玻璃制品项目（一期）现场，工人们正在进行玻璃窑炉施工作业。项目负责人向笔者介绍道，项目之所以能如此快速地推进，实现当年签约、当年开工、当年投产，离不开剑阁县各部门的高效协同服务。

高效服务跑出“加速度”。企业开办“零成本+小时办”成为日常：登记审批时限从原来的3个工作日压缩至0.5个工作日，证前指导服务全程跟进，首套印章免费刻制，让企业轻装上阵闯市场。在招商引资外资项目落地过程中，县经合中心充分践行“金牌店小二”服务宗旨，对项目手续办理实行“提前介入、全程跟踪、代办帮办”，全力助推项目快速落地，以“剑阁速度”实现招商引资新突破。

不动产登记领域，“交房即交证”模式刷新服务速度——依托跨部门数据共享平台和权籍数据无缝衔接，登记时限压缩至1个工作日，玺悦滨江、天立·学府华庭等项目的800余户业主在拿到新房钥匙的同时，不动产权证书已同步到手。这背后，是自然资源部门“并联办理、综合验收、提前介入”的流程再造。

法治保障稳住“预期值”。剑阁县将514项行政处罚事项纳入“五张清单”，推行“首违免罚”的柔性执法，让执法既有力度更有温度。县纪委监委创新构建“一点三员一评估”监督体系（特约监测点、特约监测员、特约观察员、营商环境联络员、综合评估），精准打击“股长经济”“吃拿卡要”等乱象，让权力在阳光下规范运行，为企业发展筑牢法治屏障。

创新驱动激活“强动能”。全省首个县级乡村振兴金融服务中心在此落地，其核心的“政银担保企户”六方联动风险机制，打通了金融活水精准滴灌实体经济的“最后一米”，运行至今已助企融资65.38亿元。针对地方特色产业，创新金融产品层出不穷：“剑牛贷”以活体肉牛为抵押物，为养殖户解燃眉之急；“科技e贷”精准赋能科创企业成长。近三年，仅税务部门通过“税银互动”就帮助569户守信小微企业获得信用贷款3.35亿元，累计助企融资8.08亿元，减利降息267.5万元。

政企协同架起“连心桥”。“政企银每月谈”成为服务企业的金字招牌，目前已举办18期，累计解决企业融资、要素保障等难题61个，兑现奖补资金6300余万元。在助力企业开拓海外市场方面，政企协同成效显著：组织外贸企业参加进博会、广交会、亚欧博览会等国内外大型展会，引导企业“走出去”拓展商机；同时举办“出海贸易综合服务培训大会”“跨境电商专场培训大会”等活动，为企业提供专业指导，推动外贸进出口结构从单一农副产品及食品向多领域工业产品优化升级。县领导挂帅的“重点产业专班”更是项目推进的“加速器”，铁骑力士集团投资的剑门优食谷全产业链项目，从签约到落地仅用120天，是政企协同高效推进的生动例证。

“从公司注册的全流程帮办代办，到要素保障的全力支持，每一项政策、每一次服务，都精准助力企业发展。”四川盖瑞新材料科技有限公司负责人深有感触。得益于减税降费政策及金融支持，该公司先后投入500余万元实施环保升级和技术研发，产能实现翻番，并成功引荐延链企业落户，形成了产业集聚效应。

这片沃土，正以系统化、精细化、人性化的营商环境，持续吸引要素汇聚、激发创新潜能、释放发展动能，构建起更具竞争力的发展生态，为市场主体坚定信心、扎根发展奠定了坚实基础。

沃土滋养活力涌：民生与发展同频共振

良好的营商环境，最终要体现在民生改善与经济活力的同频共振上。剑阁的实践证明，“营商”与“民生”并非平行线，而是可以深度融合、相互成就的有机整体。

在基层一线，“村能办”便民服务平台实现全县 364个村（社区）全覆盖，高拍仪、可视电话等设备配备齐全，将政务服务送到百姓家门口。2024年累计办件超2万件，成功入选四川省数字乡村建设优秀案例。群众办事成本显著降低，开封镇高垭村一位村民办完医保参保登记后感慨：“省了往返县城的100多公里路，节约了很多时间，真是太方便了！”

“一个摊位给生活带来了希望。”站在摆满艾草制品、玩具、日常百货的“帮帮摊”前，39岁的王玉明难掩激动。幼时的一场高烧让她右眼失明，成长中遭遇求职歧视，婚姻的破碎更让她一度陷入低谷，直到与现任丈夫重组家庭，四口之家的生计压力又沉甸甸地压在肩头，日子过得紧巴巴。

去年7月，剑阁县人社部门与残联联合推出的“帮帮摊”项目，让王玉明的生活迎来转机。“来光顾的大多是学生和老年群体，旺季时一个月收入能达4000元，淡季也有1000多元收入。”王玉明笑着说，“帮帮摊”不仅让她重新找到了自身价值，更减轻了家庭经济压力，一家人的生活水平也随之提升。

如今，“帮帮摊”项目已成为点亮就业创业的星火。政府精准施策，通过组织岗前培训、对接东部货源、规划“三免”摊位（减免摊位费、减免管理费、减免税收）等举措，成功带动300余人灵活就业，人均月增收3000元。这些散布的小摊位如同毛细血管，激活了低收入群体的就业创业热情，探索出了一条以小切口撬动大民生、助力就业增收的新路径。

银龄农民工群体也在优化营商环境的春风中找到了新舞台。剑阁县创新推出扶持银龄返乡创业“十条措施”，精准匹配培训需求，开设民宿管家、电商直播等定制课程。2024年至今已培训1719人，其中培育出民宿管家、直播达人29人。一些掌握传统技艺的银龄创业者，在政策扶持下成功将小作坊发展为年营业额超50万元的特色产业。

税务部门打造的“小杨带你交社保”服务品牌，由32名骨干组建专业团队，发展村级志愿者1103名，构建起覆盖县乡村三级的联动服务网，累计服务超10万人次，被广元市优化营商环境联席会议办公室列为营商环境建设“重大工作专项、改革创新”事项，成为四川省税务系统“学雷锋志愿服务优秀案例”。这缕直抵基层末梢的服务暖意，正是营商沃土滋养民生福祉的生动注脚。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。在新征程上，高质量发展的新风正强劲吹拂剑阁大地——这是刀刃向内的改革之风，是无微不至的服务之风，是创新涌动的活力之风，更是政企同心的和谐之风。剑阁县将继续以优化营商环境为笔，饱蘸改革与服务的浓墨，在新时代的“蜀道”上，奋力书写更加辉煌的发展传奇！