打好“监督+服务”组合拳 跑出优化营商环境“加速度”

2025年以来，剑阁县司法局锚定法治护航县域经济发展目标，以党的二十届三中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，通过“三个坚持”“三大行动”“三项机制”多维发力，将规范涉企行政执法转化为营商环境“加速度”，为企业发展注入法治暖流。

筑牢根基：以“三个坚持”构建法治护企新格局

剑阁县司法局始终将规范涉企行政执法作为当前首要任务，坚决扛起主责主业，以“三个坚持”推动工作走深走实。

坚持高位统筹聚合力。召开全县规范涉企行政执法专项行动部署会，深入学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及专项行动相关文件精神，印发《剑阁县集中整治行政执法领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题工作方案》，明确目标路径，积极构建“政府主导、司法牵头、部门联动、企业参与”的高效协同格局。

坚持清单管理定边界。全面梳理并公示涉企行政检查事项清单，依托“涉企行政检查公示专栏”，公开行政检查主体、行政检查事项和依据、行政检查频次上限、行政检查标准、专项检查计划、检查文书等相关内容，刚性落实“清单之外无检查”，源头治理多头查、重复查、随意查等问题，切实为企业减负松绑，确保执法“既不越位，更不缺位”。

坚持专班推进促实效。成立由局党组书记、局长任班长的工作专班，下设监督核查、制度规范、协调保障3个工作组，建立“周调度、周研判、月通报”机制，督促执法单位自查自纠，精准收集并推动解决企业反映强烈的执法不规范、乱检查等2类11个问题，发出执法监督建议书4份，实地督导检查重点执法部门10余家，走访企业90余家，确保整治落地有声。

破解难题：以“三大行动”塑造刚柔并济新生态

剑阁县司法局紧盯企业痛点难点堵点，创新举措、靶向发力，推动涉企执法从“刚性监管”向“刚柔并济”转变。

“律企同行”护企行动。架起法治惠企“连心桥”，组建由全县律师组成的法律服务团，持续开展“百名律师进百企”专项法律服务行动，走访企业17家，发放宣传资料700余份，开设讲座2场次，出具法治体检报告19份，解答法律咨询200余人次，解决企业法律问题37个。把服务企业情况作为指标，纳入律师和法律服务工作者年度考核内容，促进法律服务队伍健康发展。

“暖心服务”惠企行动。按下助企纾困“加速键”，全面推行“首违不罚”“轻微免罚”制度，建立包容审慎监管清单，让企业轻装上阵。创新“预约式”指导服务，企业点单，部门上门，做到“无事不扰、有求必应”。推行“执法+服务”模式，在检查中同步开展政策解读、风险预警，助力企业合规建设。优化法律服务供给，畅通涉企法律援助“绿色通道”，提升公证服务效能，高效化解涉企纠纷。对涉企行政复议案件实行容缺受理、优先审理，力促调解、和解等方式，实质性化解行政争议，助企纾困成效显著。

“阳光执法”便企行动。织密权力运行“监督网”，依托一体化政务服务平台，实现100%涉企审批事项“一网通办”，98%事项“最多跑一次”。创新“入企扫码”监督机制，推广运用“天府入企码”管理系统，做到“亮码入企”“无事不扰”，实现行政检查全过程留痕、可追溯、可监督，确保权力在阳光下运行。强化“双随机、一公开”监管，制定抽查计划17项，部门联合抽查计划66次，合理设置频度力度，着力提升精准度，确保行政检查于法有据、规范文明、精准高效。

长效护航：以“三项机制”织密执法监督新网络

剑阁县司法局始终把企业的“烦心事”当成自己的“心头事”，坚持问题导向、标本兼治，织密织牢涉企执法监督网络。

建立“全链条”保障机制。坚持“两个毫不动摇”，严把政府议题、规范性文件的合法性审查关，破除市场准入、政府采购、招投标等领域的隐形门槛和壁垒。创新出台《剑阁县司法局优化法治化营商环境十条措施》，利用省市县各级媒体平台发布优化营商环境文章16篇，加强《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》及省市优化营商环境条例、涉企行政检查若干措施的宣传解读，持续优化营商“软环境”。开通“12345+营商办+司法局”联动协作机制，定期会商，高效收集问题线索。

创新“数字化”监管模式。在政府网站发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，利用“天府入企码”管理系统，实时分析检查频次、“综合查一次”等数据，自动预警超频检查、评价异常、投诉违规等事项，截至目前，系统入企码生成数152次，执法人员亮码数132次，企业扫码数113次，入企检查缩减率达25%，实现“零投诉”。

构建“多元化”评价体系。召开涉企行政执法座谈会、专项行动工作推进会、商协会、“企业家.司法局长恳谈会”“法典进企业.诚信护营商”专项普法活动，收集意见建议10余条。联合县人大、县检察院、特邀行政执法监督员等，对随机抽取的15个重点执法部门60余本涉企执法案卷开展集中评查，印发意见反馈函1份，点对点反馈具体问题清单，精准指导整改。多方发力，有效规范执法行为，切实维护企业合法权益。

下一步，剑阁县司法局将秉持更高站位、拿出更实举措、展现更强担当，纵深推进涉企执法规范化建设，持续擦亮“执法、监管、服务”三位一体工作品牌，努力推动政府有为、企业有感、社会有序，为打造最优营商环境“剑阁样板”贡献法治力量。