剑阁县人力资源和社会保障局对县政协十一届五次会议第10号提案答复的函

同意对外公开

B类

剑人社函〔2025〕64号

罗莎委员：

你提出的《关于支持剑阁县老百姓轻创业IP打造的建议》（第10号提案）收悉，现答复如下：

一、主要做法及成效

（一）关于“政府引导与政策支持”方面。一直以来，我局高度重视发挥政策支持作用，通过积极兑现各类奖补、开展创业培训等措施，加强对重点群体创业扶持力度。一是提供政策支持。对首次创办小微企业或从事个体经营的返乡农民工、离校5年内高校毕业生、就业困难人员、自主就业退役士兵等重点群体，按规定对符合条件人员给予最高不超过1.5万元的创业补贴。对有资金需求的创业个人、小微企业分别提供最高50万元、600万元的创业担保贷款，给予50%贴息。近三年，兑现创业补贴553万元，发放创业担保贷款2亿元，扶持成功创业1421人。二是开展创业培训。根据劳动者创业实际需求，科学设置了网络创业、电子商务、SYB等创业培训工种，加大对农村电商等新就业形态和灵活就业人员的培训力度，提升创业能力。近三年，累计开展8000余人次创业培训。三是优化创业服务。建立了创业指导师队伍，每年举办创业指导活动，做好创业项目申报、指导、推介等服务；成立人社惠企专员队伍，组织89名干部职工挂联全县193家重点企业，搞好惠企政策宣传落实，及时解决企业用工保障、劳资纠纷等问题，优化创业发展环境。

（二）关于“打造地方特色IP”方面。我局大力扶持农特产品、文旅品牌建设，创建剑州豆腐师、剑州建工等地方特色劳务品牌。一是开展特色工种培训。围绕文旅产业，开设了民宿管家、剑门豆腐制作等培训，围绕特色农业产业开设剑门土鸡养殖、生猪特色养殖等培训，围绕就业需求开设养老护理、挖掘机等技能培训，目前全县技能人才达到1.5万名，提升就业创业人员技能水平。二是培育地方特色劳务品牌。提升打造“剑州豆腐师”“剑州建工”特色劳务品牌，建立技能大师工作室，培养行业领军人才，加强劳务品牌与产业融合，形成“种植—加工—餐饮—文旅”全链条产业发展模式，直接从业2万余人，全产业链带动就业8万人。三是创新“帮帮摊”就业项目。借力东西部劳务协作帮扶，创新实施“帮帮摊”项目，激活低收入群体就业创业活力，现累计培育“帮帮摊”185家、“帮帮店”8家，带动300余人就业创业，实现人均月增收3000元以上。2024年“帮帮摊”项目荣获第三届全国公共就业服务专项业务竞赛全国赛优秀就业服务项目一等奖。

（三）关于“平台合作与资源整合”方面。一是搭建平台促交流。每年开展创业专家指导活动，通过专家讲座、现场会诊、实地巡诊等方式，为创业项目提供指导服务。2025年3月，举办了四川省“创梦天府”创业指导（剑阁专场）活动，邀请多名省级优秀创业导师为我县40余家创业项目提供产品优化、直播推广、品牌打造、资源整合等专业性建议。二是立足本地传声音。挖掘本地直播红人，通过“电商+基地”模式宣传本地产品，带动农户增收，我县创业领军人才邓小燕通过抖音等平台宣传剑阁县农特产品，提高品牌知名度，平台累计获赞140余万。

（四）关于“加强宣传与推广”方面。加强线上线下多形式宣传，利用专场招聘会、职业技能培训、送工进企、返岗专车等活动，通过制作政策解读动画、情景短片，在短视频平台宣传，以通俗形式讲解创业补贴、贷款申领流程。同时，积极推介优秀创业项目，先后组织36家创业项目参加全省、市创业大赛，邓武松微景观制作项目纳入“四川省工匠杯”职业技能大赛“绝技绝活”展示项目，帮帮摊项目荣获四川省创新改革案例一等奖，邓小燕、舒甫明等成功评选为四川省创业明星。

（五）关于“建立创业孵化基地”方面。我县现有市级创业孵化基地3个，分别位于下寺镇、普安镇、白龙镇。创业孵化基地为初创者提供免费入驻、创业培训等“一条龙”服务，每年根据载体入驻创业项目数量、孵化效果和带动就业成效按规定给予奖补。截至目前累计孵化项目62个，带动就业1629人。

二、下一步工作打算

创业工作是稳就业、惠民生的核心引擎，我局将聚焦我县创业IP打造，以“数字赋能+精准服务”双轮驱动，构建“全周期、多层次、广覆盖”的创业服务体系。帮助老百姓实现自主就业创业，带动县域经济发展，增强群众幸福感、获得感。

（一）开发就业创业一体化线上平台。我局正在开发“剑阁就业”微信小程序，兼备求职招聘、职业培训、政策信息、AI办事等功能，为用人单位与劳动者提供高效、便捷、精准的公共就业服务。

（二）加强创业园区建设。打造主题创业街区。与商务局、住建局对接，在剑门关镇打造就业创业特色街区，嵌入就业创业元素，完善街区管理制度、工作流程，开展政策落实、能力提升、资源对接等创业指导服务。加强创业孵化基地力量，本年计划申请创建创业孵化基地1个。

（三）建立创业指导“两库”。整合各行业、各领域创业师资资源，动员、吸纳成功企业家、创业培训师、行业专家、乡村工匠等担任创业导师，建立为创业导师库，专人负责动态更新，组织开展创业指导活动，充分发挥创业导师作用；围绕现代工业、现代农业、服务业、绿色经济、银发经济等行业领域，征集、包装一批初创期、成长期、成熟期创业项目，建立本地创业项目库。

（四）开展专业化创业指导服务。打造创业服务品牌，使用就业创业专项资金，统筹开展创业指导活动。邀请市级以上创业导师，围绕县域内创业项目特点针对性提出市场风险评估、运营模式升级、发展方向定位等创业指导。

（五）落实创业扶持政策。及时学习省市出台的新政策，熟悉经办流程，加强政策宣传，提升经办效率，确保各项创业扶持政策及时、规范、准确落实到位，切实提高创业人员的帮扶质效。

（六）加大对创业失败人员帮扶。对创业失败人员按规定进行失业登记，及时提供就业服务，自主创业人员中符合条件的，可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合就业困难人员条件的，提供“一对一”就业援助，按规定纳入社会保险和社会救助体系。

衷心感谢您对我县创业工作的关心支持！我们将持续跟进提案建议落地，如有新进展及时汇报，欢迎您随时提出宝贵意见。

剑阁县人力资源和社会保障局

2025年8月5日