剑阁县农业农村局对县十九届人大五次会议第1号建议答复的函

同意对外公开

B类

剑农业函〔2025〕218号

孙仲富代表：

你提出的《关于粮食安全巩固粮油生产事项乡村全面振兴的建议》(第1号建议)收悉，现回复如下：

我县始终把粮食安全摆在“三农”工作的突出位置，通过 “五良融合”，即良种、良法、良制、良田、良机，夯实生产基础、强化政策扶持、优化服务保障等举措，推动粮油生产稳步发展，为全面乡村振兴筑牢产业根基。

一、聚焦“良种”培育推广，夯实产业发展根基

我县六大主要作物为水稻、小麦、大豆、玉米、花生、油菜。在品种选育上，以筛选引进优质品种为主，同步挖掘本地特色资源，其中本地小黄豆作为优质地方品种被广泛选用。严格落实种子监管制度：水稻、小麦、大豆、玉米四大作物种子均经研发部门审定合格后投入生产；油菜、花生种子实行备案登记管理，当前全县广泛种植杂交油菜种子，通过优化品种结构，增强作物抗逆性与产量潜力，有效应对自然风险与市场需求。同时，加大推广力度。今年，我县依托元山、白龙等30个千亩高产片和30个百亩超高产攻关片，3万余亩推广了宜香优2115、同玉609等优良品种，推行了高产栽培技术和粮经套种模式。

二、推广“良法”应用普及，提升科学种植水平

我县大力推广先进农业技术，构建绿色高效生产模式。在粮食生产中，推行集中育秧、合理密植、测土配方施肥等技术，大力推广全程机械化生产，水稻机插秧覆盖率达50%以上，叶面喷施有机水溶肥+磷酸二氢钾+尿素；在油菜春季田间管理关键期，依托植保无人机技术开展大规模病虫害统防统治，协调县内100余台植保无人机，建立专业化防治队伍27支，农药利用率提高30%，病虫害防控效果显著优于传统方式；推广有机种植、秸秆还田等循环农业技术，实现农业资源高效利用与生态保护双赢。

三、完善“良制”保障体系，激发主体参与活力

一方面，为激发农民种粮内生动力，我县全面落实各项补贴政策，构建“普惠+专项”的补贴体系。一是耕地地力保护补贴。2025年按每亩121.82元标准发放，惠及15.1759万户农户，发放资金8408.8824万元，补贴已通过 “一卡通”系统发放到位，实现“应发尽发”；二是稻谷目标价格补贴。2024年稻谷目标价格补贴标准为每亩54.98元，实际发放资金595.7906万元，其中：普通户33438户、补贴金额566.2145万元，新型经营主体21户、补贴金额29.5760万元；三是种粮大户补贴。为鼓励和支持我县种粮大户扩大种粮面积，加快推进粮食适度规模化种植，2024年实施每亩150元的一次性补助，补贴面积达86739.66亩，涉及26个乡镇、817户种粮大户，补贴金额1301.0949万元；四是撂荒耕地整治补贴。2022年我县支持新型农业经营主体撂荒耕地复耕补贴资金兑付涉及16个乡镇、189户种粮大户，补贴面积19402.365亩，补贴标准为每亩26.8元，补贴资金519983.41元。

另一方面，为降低种粮风险，我县持续扩大农业保险覆盖面，优化理赔服务。目前已开设水稻、小麦、玉米三大作物完全成本保险和油菜保险，2024年保费总额 3116.9934万元，财政补贴占比74.9%，提供风险保障2337.7447万元，理赔案件赔付1582.5017万元。

四、强化“良田”建设管护，筑牢粮食生产底盘

围绕“藏粮于地”战略，我县科学谋划高标准农田建设，以《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》为引领，突出“全域统筹、梯次推进”，优先在剑南、江口等粮油主产区集中连片建设，同步兼顾边远山区零散地块的基础设施配套。截至2025年5月，全县累计建成高标准农田62万余亩，约占全县基本农田面积的53%，田间道路通达率达90%以上，农业综合机械化率达到72%，耕地质量平均提升1个等级。“十四五”期间，全县将新增高标准农田20万余亩，实现高标准农田建设占全县基本农田的55.8%。根据高标准农田建设通则GB/T 30600-2022的“5.2建设区域农田应相对集中、土壤适合农作物生长、无潜在地质灾害，建设区域外有相对完善的、能直接为建设区提供保障的基础设施”规定，针对零散地块耕作不符合高标准农田建设的难题，主要通过加快建设边远山区零散地块的基础设施配套来解决。

五、推动“良机”装备升级，提高农机作业效能

为进一步推进粮食机收提质减损，我县积极引导农机合作社等农业社会化服务组织与农户签订农业生产托管或作业服务合同，明确损失率等作业质量要求。强化农机、农艺、品种集成配套，加快推动农机装备产业高质量发展，用好农机购置与应用补贴，推广购置使用高效低损收获机具、粮食烘干机及成套设施装备、履带式收获机等先进适用农业机械。探索推进区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心建设，提升应急抢种抢收装备技术水平和应急服务保障能力。深入实施专业农机手培训行动，提高农机手规范操作能力。

目前全县组建了25家农机专业合作社，配备拖拉机、收割机等农机具194台（套），2024年全县主要农作物综合机械化率达76.13%；积极推广农用航空器等智慧农机，2024年新增植保无人驾驶航空器15架。

下一步，我局将严格落实粮食安全党政同责，切实扛起粮食安全的政治责任，增强粮食生产能力，持续深化“五良融合”：在良种方面，继续做好优质品种的筛选引进；在良法方面，加大先进农业技术的推广力度；在良制方面，完善补贴政策和经营模式；在良田建设方面，推进高标准农田建设，完善零散地块配套设施；在良机装备方面，推广更多智能农机，提高农业综合机械化率。此外，将持续抓好撂荒地复耕工作，通过政策引导、技术扶持等，确保复耕土地稳定种植，杜绝二次撂荒，为全县粮食安全和乡村全面振兴提供坚实支撑。

衷心感谢您对我县农业农村工作的关心和重视，诚挚希望您一如既往地关心支持农业农村工作，并对我们的工作多提宝贵意见！

剑阁县农业农村局

2025年8月6日